“四好”新余更可期

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秋日的江西新余，瓜果飄香，處處洋溢著豐收的景象。仰天崗層林盡染，五彩繽紛；仙女湖碧波蕩漾，漁舟唱晚；百丈峰，溪流潺潺，晚霞普照。一條條貫穿于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)村公路四通八達，將沿線的自然生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村全部串聯(lián)起來，如同一幅幅山水畫作渾然天成。此情此景，仙女湖環(huán)湖路迎來了一年一度的環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽新余段比賽。整場賽事精彩紛呈，騎手們沐浴在一片湖光山色中。

近年來，新余市緊緊圍繞“既要把農(nóng)村公路建設(shè)好，更要管好、護好、運營好”的重要指示精神，把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為民生實事，重點推進，不斷提升農(nóng)村公路通行能力和服務(wù)水平。目前，新余市基本實現(xiàn)了高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路連網(wǎng)成片，縣(區(qū))至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至村組的半小時交通圈格局也基本形成?！笆濉逼陂g（截至2019年上半年），農(nóng)村公路建設(shè)已完成固定資產(chǎn)投資約10億元，其中 2016年投資0.93億元，2017年投資2.54億元，2018年投資5.1億元，2019年上半年完成投資1.34億元。2017年，新余市渝水區(qū)被江西省交通運輸廳授予第二批省級“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)）。

鄱陽湖國際自行車大賽新余賽段

下堡古村路路暢通

規(guī)劃先行 農(nóng)村路網(wǎng)村村通達

目前，新余市農(nóng)村公路總里程為3909.60公里，其中縣道500.56公里，鄉(xiāng)道1425.57公里，村道1983.47公里。新余市根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域特色、文化主題、發(fā)展導(dǎo)向等要素，將“四好農(nóng)村路”規(guī)劃建設(shè)一并納入美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、提升、考評體系中，推動農(nóng)村公路建設(shè)與環(huán)境、經(jīng)濟、文化的融合發(fā)展。同時，新余市實施農(nóng)村道路暢通工程，構(gòu)建村村通達的農(nóng)村路網(wǎng)，將農(nóng)村公路建設(shè)納入每年的政府目標責(zé)任制考核中，大力建設(shè)通鄉(xiāng)、通村公路，近三年新建、改建、升級農(nóng)村公路562.1公里，完成危橋改造87座，處置農(nóng)村公路安全隱患541公里，真正實現(xiàn)“縣區(qū)一級路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)二級路，村村五米五”的目標。

新余市將綠色理念貫穿于“四好農(nóng)村路”的建設(shè)中，在國家4A級景區(qū)仙女湖興建環(huán)湖旅游景觀大道，將“路域原生態(tài)”歸于重要前置環(huán)節(jié)，打造路域綠色風(fēng)情新景觀，形成“在景中建路，在路中布景”的效果，凸顯湖光山色的綠色生態(tài)，實現(xiàn)了農(nóng)村公路“聯(lián)城、聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)景、聯(lián)心”。該景觀大道串聯(lián)沿湖近30個村，打通堵塞仙女湖景區(qū)內(nèi)部循環(huán)的“腸梗阻”。在保護水源的前提下，村民沿湖建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊和魚莊，真正感受到“綠水青山就是金山銀山”，為脫貧致富奔小康提供了生態(tài)路徑。

立足生態(tài)，在仰天崗綠道、綠化的實施過程中，新余市堅持與生態(tài)保持同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。綠道沿線也有鮮花盛放，勾勒出一幅“車在路上行，人在畫中游”的迷人畫卷，而這條綠道也成為了每年新余馬拉松比賽的必選路線。

悉心養(yǎng)護 五級路長共管共治

公路，尤其是農(nóng)村路，需要“三分管七分養(yǎng)”。新余市注重培育和強化基層養(yǎng)護力量，按照“組織到位、硬件到位、人員到位、技術(shù)到位、經(jīng)費到位”的五到位要求，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村養(yǎng)護站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村養(yǎng)護站全覆蓋。從2014年開始，新余市按照縣道每公里6000元、鄉(xiāng)道每公里2500元、村道每公里1000元，標準足額配套養(yǎng)護資金，將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金納入各級政府財政預(yù)算。分宜縣、渝水區(qū)創(chuàng)新養(yǎng)護模式，強化養(yǎng)護力量，積極探索多元化養(yǎng)護，實行目標考核、績效管理，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護水平。

常態(tài)化治理超限超載，在強化路政監(jiān)管隊伍建設(shè)、成立縣（區(qū)）交通工程質(zhì)量監(jiān)督站的基礎(chǔ)上，新余市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成立農(nóng)村公路管理站，配備專職監(jiān)管人員，各村委落實專職護路員，形成縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)監(jiān)管隊伍，推進縣（區(qū)）級統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的農(nóng)村公里建、管、養(yǎng)、運制度化管理模式。

2017年，新余市率先探索出“五級路長制”，由市級路長統(tǒng)籌引領(lǐng)、縣級路長落實推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長執(zhí)法查處、村級路長應(yīng)急聯(lián)動、專業(yè)部門路長常態(tài)養(yǎng)護，對全域公路實行全范圍監(jiān)管。2018年，在路長制全面推開的基礎(chǔ)上，新余市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要路口“紅綠燈”全覆蓋。2019年，新余市繼續(xù)實施“千燈萬帶”工程，全力打造優(yōu)良的農(nóng)村公路通行環(huán)境，有效提升農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平，保障了農(nóng)村公路的安全、平整和暢通。

秋季的百丈峰路景

普惠民生 全面實施城鄉(xiāng)公交一體化

新余市堅持改革創(chuàng)新，全面提升服務(wù)水平，大力整合客運市場資源，對農(nóng)村短途客運進行公司化改造，建立集約化經(jīng)營、公司化管理的“一線一公司”運營模式，實現(xiàn)經(jīng)營主體公司化、經(jīng)營方式公交化、經(jīng)營行為規(guī)范化，實行“五定”（定線、定班、定時、定站、定票價）和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理主體、統(tǒng)一車型標識、統(tǒng)一調(diào)度排班、統(tǒng)一結(jié)算考核）模式，公交車輛全部噴印監(jiān)督投訴電話，安裝衛(wèi)星定位裝置，全面提升運輸裝備和服務(wù)水平。實行普惠民生，全面實施城鄉(xiāng)公交一體化改革，推行“財政兜底、城鄉(xiāng)一體”民生公交模式，有效滿足群眾進城購物、就業(yè)、上學(xué)和就醫(yī)等多樣化、多時段、不定時的出行需求，切實解決城鄉(xiāng)居民出行難。同時，對65歲以上老人、軍人和殘疾人等5類人群免費，讓當(dāng)?shù)鼐用袂袑崼@得實惠。

探索“交通+”，脫貧致富活力全面激發(fā)。依托城鄉(xiāng)公交站資源，推進公交、物流“三站合一”，探索“交通+物流”“交通+電商”“交通+扶貧”等運營模式，打造開放共享的農(nóng)村物流配送網(wǎng)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。新余市結(jié)合電子商務(wù)進農(nóng)村的縣鄉(xiāng)村級服務(wù)站站點布網(wǎng)建設(shè)，整合農(nóng)村網(wǎng)點資源，將郵政公司遍布鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)資源、公交公司的公交站點資源、快遞企業(yè)的市場資源、村級組織的陣地資源、能人大戶的電商資源整合起來，搭建農(nóng)村物流共享平合，為“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”提供雙向快捷通道，有效降低物流成本。在新余，公交車服務(wù)范圍覆蓋所有景區(qū)，園區(qū)公交和旅游公交被納入公交網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)的無縫換乘，農(nóng)民進城到景區(qū)、園區(qū)等務(wù)工經(jīng)商可當(dāng)天來回，實現(xiàn)居民家門口就業(yè)。

新余市經(jīng)過多年“四好農(nóng)村路”的推進，多年美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，如今已然是一番生態(tài)鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村的和諧景象。沿著形態(tài)各異的美麗鄉(xiāng)村路，農(nóng)家樂、民宿、采摘觀光園遍地開花，昨日的落后鄉(xiāng)村如今生機勃勃，綠水青山不失為金山銀山。未來，新余市將在創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”的基礎(chǔ)上，最大限度地激發(fā)“交通+”活力，讓交通成為惠及民生、綠色發(fā)展、全域旅游、脫貧致富、創(chuàng)新社會治理的強大“引擎”。