湖北深化農(nóng)村改革 “三農(nóng)”形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好

70年披荊斬棘，70年砥礪奮進(jìn)。從黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟農(nóng)村改革新征程，到黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，荊楚大地發(fā)生了翻天覆地的變化，“三農(nóng)”形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)，昔日窮山僻壤的農(nóng)村正變成城里人向往的美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新農(nóng)村正款款走來(lái)。

荊楚農(nóng)優(yōu)品搶占市場(chǎng)高地

對(duì)于素有“湖廣熟，天下足”美譽(yù)的湖北來(lái)說(shuō)，糧食安全始終是頭等大事。

40年前，以土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志的農(nóng)村改革，拉開(kāi)了中國(guó)改革的序幕，建立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。

黨的十八大以來(lái)，我省堅(jiān)持扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)重任，將飯碗牢牢端在自己手上。2015年，全省糧食總產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到540.7億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，提前3年實(shí)現(xiàn)省里提出的糧食總產(chǎn)超歷史最高水平的目標(biāo)。2018年，全省糧食總產(chǎn)達(dá)到567.89億斤，連續(xù)6年穩(wěn)定在500億斤以上，比1949年凈增2261.34萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了3.9倍。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)業(yè)要奪高產(chǎn)，更要見(jiàn)高效，還要可持續(xù)。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是必由之路。2018年，全省主動(dòng)調(diào)減了低質(zhì)低效水稻面積200萬(wàn)畝，稻漁綜合種養(yǎng)蓬勃發(fā)展，全省面積達(dá)到589萬(wàn)畝，多年領(lǐng)跑全國(guó)。我省實(shí)施荊楚農(nóng)優(yōu)品工程，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，潛江小龍蝦、國(guó)寶橋米等一批荊楚農(nóng)產(chǎn)品品牌引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)高端。

綠色發(fā)展方式廣泛推廣。全省完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定工作，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，畜禽糞污得到有效資源化利用，化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，農(nóng)藥使用量連續(xù)3年負(fù)增長(zhǎng)，放心菜園、精品果園、生態(tài)茶園、道地藥園，在荊楚大地全面開(kāi)花。

美麗鄉(xiāng)村承載美麗鄉(xiāng)愁

曾幾何時(shí)，農(nóng)村環(huán)境一度淪為“臟亂差”的代名詞，農(nóng)民無(wú)可奈何，干部束手無(wú)策。

記住鄉(xiāng)愁、留住鄉(xiāng)情，讓鄉(xiāng)村干凈美麗起來(lái)。今年，我省對(duì)標(biāo)浙江“千萬(wàn)工程”，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在條件比較艱苦、經(jīng)濟(jì)比較落后的地方，優(yōu)先整治好農(nóng)村人居環(huán)境。在條件比較好、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，因地制宜打造一批高水平和富有地方特色的美麗鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，每年建設(shè)4000個(gè)整治村和1000個(gè)美麗示范村，實(shí)現(xiàn)所有村莊人居環(huán)境整治全覆蓋。

全省農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，農(nóng)村面貌和環(huán)境明顯改善。2018年，全省3500萬(wàn)農(nóng)村人口飲水得到有效解決，農(nóng)村危房改造13.2萬(wàn)戶，新建改建“四好農(nóng)村路”2.46萬(wàn)公里。農(nóng)村“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理等“四個(gè)三重大生態(tài)工程”深入開(kāi)展，農(nóng)業(yè)面源污染治理和鄉(xiāng)村村容村貌美化統(tǒng)籌推進(jìn)。

我省多方籌集資金，投入114.2億元全域開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村戶廁139萬(wàn)座建改或提升任務(wù)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站977座，農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)到74.1%。

改變的不只是村容村貌，還有人的思想素質(zhì)?！巴苿?dòng)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)”行動(dòng)有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)“十星”創(chuàng)建在全省行政村全覆蓋，廣播“村村響”、電視“戶戶通”、電影“月月看”、書(shū)屋“村村有”等文化惠民工程深受群眾歡迎。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，鄉(xiāng)村平安穩(wěn)定，全省軟弱渙散村已轉(zhuǎn)化1876個(gè)，2.3萬(wàn)個(gè)建制村基本完成了村黨組織換屆。

路寬了，網(wǎng)通了，垃圾、污水不見(jiàn)了，城里人下鄉(xiāng)覓鄉(xiāng)愁了，沉寂的村莊充滿無(wú)限生機(jī)。

多項(xiàng)改革鼓起農(nóng)民“錢袋子”

1978年，安徽小崗村農(nóng)民摁下“包產(chǎn)到戶”契約的紅手印，拉開(kāi)農(nóng)村改革大幕。如今，以產(chǎn)權(quán)為突破口的新一輪農(nóng)村改革，在全省縱深推進(jìn)，釋放出源源不斷的紅利，讓越來(lái)越多農(nóng)民“錢袋子”鼓起來(lái)。

2012年，我省在全國(guó)率先提出農(nóng)村土地“三權(quán)分置”概念，并成立武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，試水農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。

隨著農(nóng)村改革的全面深化，全省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制、農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點(diǎn)等探索破冰前行。

土地、房屋、山林、水面等“沉睡”資源被喚醒，資源變資產(chǎn)，農(nóng)民變股民。全省99.6%的村完成清產(chǎn)核資，98.9%的村完成清人分類；4995個(gè)村成立經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社，累計(jì)股金分紅6.5億元。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民走向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全省工商注冊(cè)農(nóng)民合作社達(dá)10萬(wàn)家，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織達(dá)到2.5萬(wàn)個(gè)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、服務(wù)帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)3147.7萬(wàn)畝。

改革激發(fā)活力，土地托管、股份合作、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓互換等形式，讓農(nóng)民享有更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)收入差距不斷下降。

農(nóng)村成為創(chuàng)業(yè)的熱土，“三鄉(xiāng)工程”加速優(yōu)質(zhì)資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，目前全省簽約“能人回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2000余個(gè)，完成投資500多億元。

脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，全省105.5萬(wàn)貧困人口脫貧、963個(gè)貧困村出列、17個(gè)貧困縣摘帽任務(wù)全面完成，貧困發(fā)生率降至2.4%以下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定帶動(dòng)265.9萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，37個(gè)貧困縣優(yōu)質(zhì)糧油和特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地達(dá)到4685.45萬(wàn)畝。