臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型、特征及其區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較研究

文/李語楊

引言

隨著全球化與區(qū)域一體化的發(fā)展，上海與周邊地區(qū)的關(guān)系也在不斷地改變，由最開始對(duì)周邊地區(qū)的輻射到與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，再到整合發(fā)展。一方面，臨滬地區(qū)憑借其獨(dú)特的區(qū)位不斷提出“接軌上?！钡膽?zhàn)略，認(rèn)為誰能接軌上海誰就能快速發(fā)展。另一方面，隨著上海人工和土地成本的增加，上海的一些產(chǎn)業(yè)開始向外轉(zhuǎn)移，臨滬地區(qū)處在承接擴(kuò)散和輻射的第一位置。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)以其作為轉(zhuǎn)化區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，成為接軌上海、承接轉(zhuǎn)移的載體。除此之外，上海與周邊地區(qū)的競爭態(tài)勢(shì)也非常明顯，產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于其拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)要素的功能，也參與到了競爭中來。一些臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身綜合實(shí)力在全國排名前列，如同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院公布的2017中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展百強(qiáng)榜中，蘇州工業(yè)園區(qū)位列第三，僅次于張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，昆山、寧波、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等也進(jìn)入榜單。

臨滬地區(qū)與上海的聯(lián)系由于其區(qū)位、歷史、經(jīng)濟(jì)的差異也變得錯(cuò)綜復(fù)雜，本文僅從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的角度來探究此聯(lián)系與其自身的優(yōu)勢(shì)所在。首先，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)導(dǎo)致單個(gè)企業(yè)或地區(qū)難以形成競爭力、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成整體競爭力，促進(jìn)區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、減少惡性競爭具有重要影響。其次，上海作為國際大都市，除了輻射效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中對(duì)周邊地區(qū)資本和人才也可能產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為該區(qū)域的增長極，識(shí)別自身優(yōu)勢(shì)然后把握和創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義。最后，一些臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身具有典型性和示范性，其發(fā)展過程中利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他臨滬地區(qū)或者大都市周邊地區(qū)都具有指導(dǎo)意義。因此，本文以臨滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為研究對(duì)象，探討它們的類型、特征和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，為上海和其周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展以及周邊城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身的發(fā)展提供有益的建議。

一、研究對(duì)象界定

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）將產(chǎn)業(yè)園區(qū)定義為在一大片的土地上聚集若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域。[1]結(jié)合聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和學(xué)者們的定義，本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)是包含若干類不同性質(zhì)的企業(yè)的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，而這些相對(duì)集中的企業(yè)共同擁有一個(gè)對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、管理等的行政主管單位或公司，是由政府或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)提高城市競爭力、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有積極意義的特殊區(qū)位環(huán)境。考慮到資料可獲取性因素，本文以研究國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)為主。

（二）臨滬地區(qū)

寧越敏等利用牛頓萬有引力公式對(duì)上海周邊城市與上海的聯(lián)系進(jìn)行定量分析，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最強(qiáng)的是蘇州、無錫，第二層次是杭州、嘉興、寧波，第三層次是南京、常州、湖州，最后是鎮(zhèn)江、紹興和揚(yáng)州。[2]吳良鏞認(rèn)為上海周邊地區(qū)有14個(gè)市，即南京、蘇州、無錫、常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通、泰州、杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山。陳晨提出江浙“沿滬”地區(qū)為昆山、吳江、太倉、嘉善、平湖。2015年《江蘇省臨滬地區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃》提出的臨滬地區(qū)是蘇州、南通、昆山、太倉、啟東和海門。姜秋全通過對(duì)企業(yè)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、交通圈、文化圈、建設(shè)用地等的定量測(cè)量和定性校核，認(rèn)為與上海關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)的地區(qū)為蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山。2016年《上海城市總體規(guī)劃（2016-2040）》提出，在交通通勤、產(chǎn)業(yè)分工、文化認(rèn)同等方面與上海關(guān)系緊密的地區(qū)為蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山。本文認(rèn)為，臨滬地區(qū)不只是與上海接壤的地區(qū)，而且要強(qiáng)調(diào)其與上海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化之間聯(lián)系的緊密性并具有一體化的趨勢(shì)。所以結(jié)合上述內(nèi)容，本文將臨滬地區(qū)界定為蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山6個(gè)市，如圖1所示。

圖1 臨滬地區(qū)示意圖

二、臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總體情況及特征

（一）臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中，國家級(jí)的有國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、國家旅游度假區(qū)，其中海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域包括出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等。省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)包含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等。不同類型的園區(qū)數(shù)量中，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)最多。一般而言，市、縣等地方設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)最開始稱為工業(yè)園區(qū)，之后隨著其不斷發(fā)展可申請(qǐng)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，以“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”命名，或者升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，改名為“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”?！吨袊_發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》中公布的開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)顯示，臨滬地區(qū)6市共有各類國家級(jí)開發(fā)區(qū)49個(gè)、省級(jí)開發(fā)區(qū)42個(gè)。臨滬地區(qū)6市的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)占浙蘇兩省24市的一半左右。

高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于其設(shè)立具有嚴(yán)格的審批與建設(shè)規(guī)定，數(shù)量相對(duì)較少。臨滬地區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域數(shù)量占到了浙蘇兩省的一半以上。上海的浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)是唯一一個(gè)金融開發(fā)區(qū)。臨滬地區(qū)以及上海是我國對(duì)外開放的重要窗口。

需要指出的是，除去國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)以外，臨滬地區(qū)還普遍存在市級(jí)及市級(jí)以下產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)。市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以部分經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、部分工業(yè)園區(qū)、部分農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表。尤其是在工業(yè)起步較早、發(fā)展成熟的蘇南地區(qū)，幾乎達(dá)到了鎮(zhèn)鎮(zhèn)均有頗具規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)的程度。

表 1上海及臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型與數(shù)量

（二）臨滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間特征

1．臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的軸線特征。本文通過對(duì)《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》中上海及臨滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位置的整理與定點(diǎn)，利用Arcgis軟件繪制出其空間分布圖，試圖分析臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間分布的規(guī)律。

圖2 上海及臨滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布圖

從圖2可以發(fā)現(xiàn)臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的三條軸線：

首先是沿海軸。城市經(jīng)濟(jì)利用港口走出世界，[3]港為城用，城以港興。上海及臨滬地區(qū)海港和河港分布密集，其中上海港、寧波-舟山港在世界港口排名中位列第一和第四。港口能吸引和聚集大量的現(xiàn)代工業(yè)，所以許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)特別是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域就是依托港口建成的。例如大榭島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北侖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)就在寧波港附近。

其次是沿江軸。沿江地區(qū)由于其區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成了獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。比如南通市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)幾乎都分布在臨江和臨海。臨滬地區(qū)港口之間的合作也很密切，例如2015年上海港與蘇州港合作采用“滬太通”模式，提升了蘇州港對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。[4]在長江東西運(yùn)輸通道和海上南北運(yùn)輸通道的交匯點(diǎn)的港口，其腹地覆蓋臨滬地區(qū)甚至中西部城市。

第三是沿路軸。產(chǎn)業(yè)園區(qū)幾乎都沿著高速公路、鐵路發(fā)展，便于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)與外互聯(lián)互通，形成“交通走廊式”的格局。如圖3以上海為增長極，有滬寧高速、滬寧鐵路，滬杭、杭甬高速公路和滬杭、滬甬鐵路。產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成的軸線也與城市體系中的經(jīng)濟(jì)增長軸線基本重合，說明產(chǎn)業(yè)園區(qū)在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)中的重要性。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)又作為增長極對(duì)外輻射，圍繞其成立企業(yè)孵化器、科技園、創(chuàng)業(yè)基地等，帶動(dòng)整個(gè)臨滬地區(qū)的發(fā)展。

圖3 上海及臨滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間特征

2.臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間基底。臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布眾多，除了每個(gè)縣級(jí)市都有一個(gè)或兩個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)外，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也遍布了不同類型的園區(qū)，并希望做到“一鎮(zhèn)一主題”。以海門市為例，海門市有海門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三廠工業(yè)園、臨江新區(qū)、海門工業(yè)園區(qū)、海門港新區(qū)、海門高新區(qū)等六大園區(qū)以及遍地的工業(yè)用地，其中六大園區(qū)對(duì)海門經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額超過80%。

臨滬地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的均質(zhì)分布，其原因主要有兩方面：一方面，各類開發(fā)主體看到了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的作用，抱著不同的目的，各級(jí)政府、企業(yè)都不斷地?cái)U(kuò)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的擴(kuò)建自然又促進(jìn)收益的增加，從而形成了循環(huán)，最終帶來產(chǎn)業(yè)園區(qū)的大量建設(shè)和擴(kuò)張。另一方面，臨滬地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境比較好，產(chǎn)業(yè)園區(qū)本來就依托所謂的道口經(jīng)濟(jì)，所以鐵路、公路、水道、大橋等構(gòu)成的交通體系所形成的網(wǎng)絡(luò)連接著各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)并促進(jìn)它們的聯(lián)系。

（三）臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征

1．臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體產(chǎn)業(yè)定位特征及變化趨勢(shì)。本文將從產(chǎn)業(yè)分工來研究臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)與上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征。筆者參考李國武[5]分析中國開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方法，利用《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018年版)》和《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2006年版)》所公布的臨滬地區(qū)和上海市各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)其進(jìn)行分類并總結(jié)其特征。

在《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018年版)》中每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都有1-4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是目錄中產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在名稱上沒有統(tǒng)一，為解決其不統(tǒng)一所帶來的麻煩，筆者依據(jù)2017年所公布的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類對(duì)其進(jìn)行重新歸類：一方面以每一個(gè)大類作為分類的基礎(chǔ)，但對(duì)于一些出現(xiàn)較多的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)且難以區(qū)分其大類，比如裝備制造、生物醫(yī)藥、金融等，將直接采用這樣的類別。另一方面，把能分成幾個(gè)大類的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拆開，比如將電子信息分成軟件業(yè)和通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)。整理結(jié)果如表2和表3所示。

表2 2018年臨滬地區(qū)及上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)頻次統(tǒng)計(jì)

表3 2006年臨滬地區(qū)及上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)頻次統(tǒng)計(jì)

首先，制造業(yè)由規(guī)模制造向高端制造、智能制造轉(zhuǎn)變，開始以技術(shù)密集型、資本密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)比重增加明顯。部分產(chǎn)業(yè)在升級(jí)，比如2018開發(fā)區(qū)目錄中汽車制造中一半都涉及新能源汽車。2018年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了新業(yè)態(tài)，如納米技術(shù)、文化創(chuàng)意、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電商。由于生產(chǎn)制造需要新型的裝備和系統(tǒng)，與其相關(guān)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)也越來越多，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的聯(lián)系也更加密切，相較于2006年，2018年臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)中信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占比有很大幅度的提高。從上表的內(nèi)容可以看出，臨滬地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際勞動(dòng)分工形式的轉(zhuǎn)變，以及對(duì)國家發(fā)布的政策形成響應(yīng)?！吨袊圃?025》明確制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，要加大信息技術(shù)和制造業(yè)融合，推動(dòng)智能制造，不僅要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，也要求提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要求推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。江蘇省發(fā)布《關(guān)于打造長三角地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地政策措施》，提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，聚力發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：生物醫(yī)藥、新船研發(fā)、新能源。蘇州工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展納米新材料產(chǎn)業(yè)集群、昆山小核酸產(chǎn)業(yè)集群，并被納入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)名單。

其次，2018年前十位的產(chǎn)業(yè)數(shù)量一共占產(chǎn)業(yè)總頻次的64.98%，前三位的產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的比例都在30%以上，說明有三分之一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)都選擇其為自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2006年前十位的產(chǎn)業(yè)一共占產(chǎn)業(yè)總頻次的77.56%，其中前兩位機(jī)械和計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)占產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的比例高達(dá)50%以上。臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成了四大特色產(chǎn)業(yè)——電子信息業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、化工業(yè)和紡織服裝業(yè)，其中，電子信息是外向型產(chǎn)業(yè)，機(jī)械和化工則較多分布在沿海及沿江，紡織服裝是符合臨滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)契合其區(qū)位及資源本身的特色，且存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象。由于臨滬地區(qū)擁有相似資源稟賦且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體利益的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)重復(fù)也是形成臨滬地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。就電子信息產(chǎn)業(yè)的空間載體來看，各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為電子信息產(chǎn)業(yè)的承載和集聚空間，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要分布在滬寧、滬甬杭軸線上，上海和蘇州之間也形成了密集的信息產(chǎn)業(yè)走廊。上海和臨滬地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增加，上海的極化效應(yīng)也不斷加強(qiáng)。不過相對(duì)于2006年而言，經(jīng)過十余年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)定位的同質(zhì)化現(xiàn)象有所改善，臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)在不斷依靠自身發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特色，并展開差別化競爭。

三、臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的區(qū)位選擇

（一）案例介紹——昆山花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

1.基本情況。昆山花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原來是江蘇省昆山的市轄鎮(zhèn)，其面積達(dá)50.09平方公里，位于江蘇省的東南部，是江蘇省昆山和上海市嘉定、青浦結(jié)合的地方，距離上海市中心僅25公里（見圖4），距離昆山市中心16公里，有“江蘇東大門，蘇滬大陸橋”之稱號(hào)。[6]2005年江蘇省將花橋設(shè)立為江蘇省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的示范區(qū)，成為江蘇省三大商務(wù)集聚區(qū)之一，2006年被正式設(shè)立為省級(jí)開發(fā)區(qū)，成為江蘇省唯一的一個(gè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)。之后，花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)憑借其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展，獲得了“中國10大最佳服務(wù)外包園區(qū)”、“服務(wù)外包認(rèn)證國家示范區(qū)”等稱號(hào)，在2017年全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)中位列全國第14名。

花橋的區(qū)位決定了它是上海對(duì)外輻射最近的區(qū)域，也是滬寧發(fā)展軸上重要的節(jié)點(diǎn)，具有典型性。尤其是近十年間，在與上海在交通、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)方面的互動(dòng)越來越多的情況下，花橋的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，探究花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)到底在何處能使其他臨滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得有益的借鑒。除此之外，相較于其他臨滬地區(qū)而言，在花橋發(fā)放問卷的可操作性較強(qiáng)。

2．區(qū)位特征。昆山花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)距離昆山市16公里，離上海市中心人民廣場(chǎng)20公里，距上海虹橋25公里，距離浦東國際機(jī)場(chǎng)80公里，交通便利。在公路方面，不僅有312國道貫穿花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，還有錢江、滬寧、同三高速公路在花橋交匯，其中，直接連接陸家嘴的滬寧高速于2018年1月完成了花橋連接線，增強(qiáng)了花橋社會(huì)生產(chǎn)的運(yùn)輸能力以及與其他城市的聯(lián)系，預(yù)計(jì)在2020年將形成“十六橫十二縱三環(huán)”的路網(wǎng)布局。在鐵路上，滬寧城際高速鐵路設(shè)立花橋站連接南京和上海，聯(lián)系我國環(huán)渤海和長三角的重要交通動(dòng)脈京滬高鐵也經(jīng)過花橋。在公交上，花橋已經(jīng)開通了到上海虹橋、浦東機(jī)場(chǎng)、上?；疖囌灸蠌V場(chǎng)的線路。在軌道交通上，上海軌道交通主要骨架之一的11號(hào)線直接通到花橋，在花橋設(shè)立了三個(gè)站點(diǎn)，并且將于蘇州軌道交通S1號(hào)線相接。花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)漸漸融入上海半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，與周邊地區(qū)的聯(lián)系也更加緊密。

圖 4 花橋與上海的距離關(guān)系

（二）區(qū)位因子分析

1．問卷與樣本。筆者于2018年3-4月對(duì)花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，主要為了解企業(yè)對(duì)花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的各個(gè)區(qū)位因子的滿意程度，從而分析花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。問卷首先對(duì)企業(yè)的基本狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括公司名稱、公司位置、公司注冊(cè)資金、公司進(jìn)入花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的時(shí)間、公司的行業(yè)類別。其次是調(diào)整該公司選擇花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時(shí)各個(gè)區(qū)位因子的影響程度。最后是調(diào)整企業(yè)對(duì)所列區(qū)位因子之外的補(bǔ)充意見（見表4）。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)是指某一區(qū)域客觀存在的、比較有利的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)條件，以及在這些條件基礎(chǔ)上，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)所形成的具有跨區(qū)意義的經(jīng)濟(jì)效率。[7]問卷設(shè)計(jì)的區(qū)位因子包括靠近國際市場(chǎng)、靠近上海市場(chǎng)、靠近國內(nèi)市場(chǎng)、交通便捷、技術(shù)和管理人員供應(yīng)、勞動(dòng)力成本、創(chuàng)新氛圍、園區(qū)優(yōu)惠政策、行政費(fèi)率、園區(qū)管理者辦事效率、土地和房地產(chǎn)價(jià)格、水電氣的成本、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金的可獲取性、園區(qū)內(nèi)及周邊商業(yè)服務(wù)設(shè)施、園區(qū)內(nèi)及周邊文化和娛樂設(shè)施、園區(qū)內(nèi)通訊及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、自然生態(tài)環(huán)境等18個(gè)，并且對(duì)其評(píng)價(jià)分為五分等級(jí)——非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、不滿意，分別對(duì)其賦值5、4、3、2、1。

表4 被調(diào)查企業(yè)的特征

實(shí)際發(fā)放40份問卷，收回有效問卷為36份。被發(fā)放問卷的企業(yè)中31家都是在花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為省級(jí)開發(fā)區(qū)后入駐的，2006年之前入駐的企業(yè)都是制造業(yè)，2006年之后入駐的以服務(wù)業(yè)為主。從公司所屬行業(yè)來看，主要以服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)占到了72%，比較符合花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位。其中，制造業(yè)以計(jì)算機(jī)、通訊和其他電子設(shè)備為主，也契合昆山電子產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。公司類型主要以內(nèi)資企業(yè)為主，占到所有企業(yè)的58.33%，其次是外商獨(dú)資，占比30.55%。總的來說所選樣本范圍較廣，具有一定代表性。

2.問卷結(jié)果及分析（見表5）。

表5 各個(gè)區(qū)位因子的平均得分

根據(jù)所有區(qū)位因子的平均值進(jìn)行排序?？傮w而言，企業(yè)對(duì)18個(gè)區(qū)位因子的滿意度都比較高。其中排名前幾位的區(qū)位因子主要是企業(yè)的交易和投入成本較低，比較符合花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)處于城市邊緣區(qū)的特征。接著利用SPSS軟件對(duì)區(qū)位因子的滿意度進(jìn)行主成分分析，筆者主要采用因子分析法中的最大方差旋轉(zhuǎn)法處理數(shù)據(jù)。

表6 主成分因子解釋的總方差

主成分分析的結(jié)果顯示：Bartlett的球形度檢驗(yàn)為0.005，KMO為0.673，比較適合作因子分析。最終根據(jù)主成分對(duì)應(yīng)的特征值大于1的原則提取出了7個(gè)主成分因子，可以解釋72.674%的總方差。將旋轉(zhuǎn)成分矩陣中的載荷數(shù)與其對(duì)應(yīng)主因子的特征根的開方相除，得到各個(gè)區(qū)位因子在7個(gè)主成分線性組合中的系數(shù)。將每個(gè)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的系數(shù)乘以其主成分因子對(duì)應(yīng)的貢獻(xiàn)率并相加，最后除以總貢獻(xiàn)率得到綜合得分模型：Y=-0.009X1+0.111X2-0.007X3+0.004X4-0.088X5-0.025X6+0.049X7+0.186X8+0.181X9+0.112X10+0.122X11+0.098X12+0.093X13+0.103X14+0.088X15-0.025X16+0.104X17+0.086X18

綜合得分模型中每個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的系數(shù)就是各個(gè)區(qū)位因子的重要性。通過比較各個(gè)指標(biāo)重要性，發(fā)現(xiàn)X8、X9、X11、X10、X2、X17、X14、X12、X13、X5、X15、X18、X7、X4重要性都高于平均重要性，其他的區(qū)位因子重要性低于平均值。

圖5 各區(qū)位因子重要性排序圖

以每個(gè)區(qū)位因子滿意度平均分為橫軸、每個(gè)區(qū)位因子重要性為縱軸構(gòu)成象限圖。從象限圖中我們可以直接看出，花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的哪些區(qū)位因子是優(yōu)勢(shì)，哪些需要改進(jìn)。

圖6 區(qū)位因子重要性及滿意度分布象限圖

第一象限為滿意度高重要性高區(qū)域，包括水電氣成本、自然生態(tài)環(huán)境、行政費(fèi)率、園區(qū)管理者辦事效率、土地和房地產(chǎn)價(jià)格、靠近上海市場(chǎng)、園區(qū)優(yōu)惠政策、園區(qū)內(nèi)通訊及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。這幾個(gè)區(qū)位因子可以有效降低公司的交易成本，打造政策洼地。花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在這幾個(gè)方面表現(xiàn)得不錯(cuò)，這也符合花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一直以來對(duì)自己的定位。

花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為省級(jí)開發(fā)區(qū)和國際服務(wù)外包基地，被江蘇省列為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，除了享受省級(jí)開發(fā)區(qū)和江蘇省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策外，江蘇省還給予花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在資金、土地、稅收等方面非常大的支持?；?qū)ζ涔膭?lì)發(fā)展的企業(yè)總部、業(yè)務(wù)流程外包、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)后臺(tái)處理中心等核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額形成的地方財(cái)力部分3年給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)，減免這些企業(yè)在花橋的自建辦公用房的規(guī)費(fèi)，租用辦公用房以及購房都有補(bǔ)貼。對(duì)于具有重大推動(dòng)作用的項(xiàng)目，有“一事一議”、“一企一策”的特殊扶持政策。對(duì)在花橋工作的高級(jí)商務(wù)管理人才，在創(chuàng)業(yè)、居住和子女就學(xué)方面都有相應(yīng)的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。除此之外，相對(duì)于安亭汽車城，花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的征地主體單位較少，而安亭汽車城的征地主體單位有上海汽車工業(yè)集團(tuán)、安亭鎮(zhèn)集體資產(chǎn)投資公司、嘉定區(qū)土地儲(chǔ)備中心、申通、上海久事、西上海集團(tuán)等許多家?；蚪?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在地價(jià)、房價(jià)、政府服務(wù)等成本方面優(yōu)勢(shì)凸顯。

花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)好，并且它還針對(duì)上海建設(shè)了水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑區(qū)和綠色生態(tài)旅游度假區(qū)，打算建設(shè)花橋夢(mèng)世界、黃墅江濕地公園等七大主題公園，形成環(huán)境友好的城市生態(tài)系統(tǒng)?；虻木G色建筑面積和數(shù)量達(dá)到了江蘇省的十分之一，也是江蘇省第一個(gè)低碳城市試點(diǎn)區(qū)。改善生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生產(chǎn)力的一種形式。這幾個(gè)區(qū)位因子對(duì)公司的選擇有很大的影響。花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)該保持這些優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)吸引企業(yè)入駐。

第二象限為滿意度高重要性低的區(qū)域，包括靠近國內(nèi)市場(chǎng)和勞動(dòng)力成本。筆者調(diào)查的公司選擇花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的重要原因不是靠近國內(nèi)市場(chǎng)，相對(duì)于國內(nèi)市場(chǎng)而言，花橋靠近上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加吸引這些公司。

之前的區(qū)位特征揭示了花橋與上海同城化效應(yīng)明顯，但是花橋的對(duì)外聯(lián)系在交通方面的表現(xiàn)卻不太好，企業(yè)對(duì)交通的滿意度較低。從外部交通來看，滬寧城際高鐵連接了花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和安亭，與周圍的南京、上海、昆山市中心之間都有干線連接，但是列車的班次少，不利于出行。而且花橋沒有客運(yùn)站，一般要靠昆山或者安亭的客運(yùn)站出行。從內(nèi)部交通來看，花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大發(fā)展的同時(shí)，內(nèi)部金融大道、綠地大道的斷頭路造成的連通性較差導(dǎo)致綠地大道的堵車情況嚴(yán)重?；蚪?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)外包對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊筝^高，所以未來交通的問題不可忽視。

第三象限為滿意度低重要性低的區(qū)位因子，包括交通便捷、園區(qū)內(nèi)及周邊文化和娛樂設(shè)施、靠近國際市場(chǎng)、創(chuàng)新氛圍等。可能受所選企業(yè)行業(yè)的限制，企業(yè)對(duì)這幾個(gè)區(qū)位因子不太敏感?；蚪?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)該在這幾個(gè)方面持續(xù)關(guān)注企業(yè)對(duì)其期望的變化。

創(chuàng)新氛圍可能暫時(shí)不是這些企業(yè)選擇花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的原因，但是花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)該把創(chuàng)新放在核心位置，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造業(yè)為主向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。園區(qū)內(nèi)及周邊文化及娛樂設(shè)施滿意度較低的原因，一方面是由于花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立時(shí)間不長，商務(wù)樓開發(fā)過多而文化、娛樂設(shè)施缺乏，另一方面是由于花橋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致許多上海及周邊地區(qū)的人們?cè)诨蛲顿Y住房，結(jié)果花橋的住宅越來越高端化而實(shí)際入住率不高，人氣不足造成文化及娛樂設(shè)施難以發(fā)展。

第四象限為滿意度低但重要性高的區(qū)位因子，包括園區(qū)內(nèi)及周邊商務(wù)服務(wù)設(shè)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金的可獲取性、技術(shù)和管理人員供應(yīng)。這幾個(gè)區(qū)位因子是需要重點(diǎn)改進(jìn)的。

表7 花橋部分商務(wù)樓情況展示

花橋作為昆山制造業(yè)集聚地區(qū)的一部分，還處于向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程，目前進(jìn)入花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)大多規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。問卷調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，此地商務(wù)樓大多為單獨(dú)出租，雖然空間上臨近，但相互之間交流較少，沒有發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)的作用。除此之外，辦公產(chǎn)品供應(yīng)量過于密集，目前有亞太廣場(chǎng)、大上海國際商務(wù)廣場(chǎng)、中泰大廈等商務(wù)辦公樓，未來還將有華潤國際社區(qū)商業(yè)中心、康盛旅游綜合體等。這些辦公樓處于住宅區(qū)和生活性服務(wù)區(qū)，均不具備辦公軟件硬件條件，商業(yè)也沒有形成一定的氛圍。以上表可以看出，辦公樓的入駐率不高，而且政府介入市場(chǎng)的情況較多。雖然圍繞著上海11號(hào)線投入了大量資金建了許多商務(wù)樓，但是暫時(shí)沒有發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。園區(qū)內(nèi)設(shè)施的缺乏可能也是導(dǎo)致高素質(zhì)的人才不能被吸引的原因之一，雖然企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的成本比較滿意，但更重要的技術(shù)和管理人員卻供應(yīng)不足。

整體而言，花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)主要是土地、財(cái)政等政策的傾斜為企業(yè)提供優(yōu)惠的政策資源，以及其硬件基礎(chǔ)可為企業(yè)提供良好的設(shè)施保障。但是花橋在企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系、內(nèi)部資本和品牌管理等互動(dòng)融合、文化基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新氛圍的軟環(huán)境建設(shè)方面有所欠缺。整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)還處于政府引導(dǎo)的狀態(tài)，其憑借得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)讓企業(yè)不斷集中，但卻沒有真正形成集聚。

四、對(duì)策和建議

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極接軌上海

積極接軌上海，把握上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)。上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展。一方面，上海為建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展，急需將較低端的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來。另一方面，上海目前的發(fā)展階段是后工業(yè)化階段和后城鎮(zhèn)化階段，一些探索性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新模式為實(shí)現(xiàn)上海技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)與外地資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的有效結(jié)合，也在對(duì)外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。臨滬地區(qū)可以根據(jù)自身的需求和優(yōu)勢(shì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地載體。例如：嘉興打造秀洲區(qū)浙江科技孵化城和南湖區(qū)的金融小鎮(zhèn)，將重點(diǎn)放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；昆山則將高端制造業(yè)作為“承接轉(zhuǎn)移”的重要領(lǐng)域。

積極接軌上海，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接。以南通為例，隨著蘇通大橋、崇啟大橋以及滬通鐵路的建設(shè)，南通進(jìn)入上海一小時(shí)交通圈，減弱了長江對(duì)兩地的阻隔，為園區(qū)之間的合作創(chuàng)造了基礎(chǔ)。截至2017年底，啟東工業(yè)產(chǎn)品配套上海的比例已達(dá)18%，35%的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)上海，70%的游客來自上海，85%的項(xiàng)目和資金來自上海。

區(qū)域之間行政壁壘的存在阻礙了一體化的發(fā)展，許多臨滬交界處都是城市邊緣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，借鑒南通、花橋的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其他臨滬地區(qū)也應(yīng)該加強(qiáng)交通一體化的建設(shè)，減少道路寬度不一、存在斷頭路的情況。筆者在分析臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間特征時(shí)也提到過，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是通過交通來連接的，交通網(wǎng)是物質(zhì)基礎(chǔ)。所以實(shí)現(xiàn)與上?；蛘吲R滬地區(qū)的互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一的信息、人才、技術(shù)市場(chǎng)并建立高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)和綜合交通運(yùn)輸體系，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。

積極接軌上海，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工合作。不盲目地調(diào)整“同構(gòu)”產(chǎn)業(yè)，而是與上海相互銜接、密切配合，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育和發(fā)展，為提高整體產(chǎn)業(yè)的競爭力水平創(chuàng)造良好的環(huán)境。以上海為參照物，結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，明確各自城市的定位。例如：南通建設(shè)為上海國際航運(yùn)中心北翼的重要組成部分和區(qū)域性航運(yùn)樞紐；太倉打造臨滬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，結(jié)合本身中德企業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。[8]臨滬地區(qū)還可以積極發(fā)展現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成一二三產(chǎn)業(yè)融合的平臺(tái)，并有目的地吸引上海游客。

積極對(duì)接上海，探索跨區(qū)域合作模式多樣化。除了可以增加更多產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行前文提到的四種產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)聯(lián)外，還可以擴(kuò)展更多的合作模式。比如積極利用臨滬優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與上?？萍疾块T、高科技園區(qū)、孵化器、高等院校、科研院所和科技服務(wù)中介等的對(duì)接合作，共同建設(shè)科技園和孵化器，努力形成科技成果，形成“孵化在上海，轉(zhuǎn)化在臨滬”的外溢承接模式。

（二）借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，形成本地特色

除了接軌上海、利用先天的區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)自身的建設(shè)以創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境和軟環(huán)境的場(chǎng)所，可以較好地導(dǎo)入短缺的優(yōu)勢(shì)要素，完善優(yōu)勢(shì)要素質(zhì)量，改變優(yōu)勢(shì)要素的基本結(jié)構(gòu)。

改善區(qū)位因子，形成集聚經(jīng)濟(jì)。依靠先天的優(yōu)勢(shì)區(qū)位可以讓企業(yè)在臨滬地區(qū)集中，但是集中不等同于集聚，集聚才是保持區(qū)位優(yōu)勢(shì)、吸引企業(yè)進(jìn)一步集中的關(guān)鍵。在硬環(huán)境上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該為產(chǎn)業(yè)集群提供具有園區(qū)特色的、實(shí)用的基礎(chǔ)設(shè)施，有目的地完善配套環(huán)境，打造公共技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。在軟件方面，園區(qū)應(yīng)該搭建良好的信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的相互協(xié)同。學(xué)習(xí)像硅谷鼓勵(lì)創(chuàng)新、互信合作、寬容失敗的氛圍，形成企業(yè)追求創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的價(jià)值理念，從而自下而上地創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境。

改善區(qū)位因子，打造人才集聚地。人力資源是產(chǎn)業(yè)園區(qū)重要的資源，打造智力資源的集聚地，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新體系、提升競爭能力的關(guān)鍵。從前文對(duì)花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的分析可知，許多人在花橋居住但在上海工作，如何有效地將上海乃至全國的人才吸引到臨滬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，防止上海對(duì)人才的虹吸效應(yīng)？關(guān)鍵在于讓人才產(chǎn)生歸屬感，讓他們能夠在此安心、長期地工作。依靠公平競爭的原則和優(yōu)惠政策為產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。

改善區(qū)位因子，形成根植網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)內(nèi)要有密切的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、互動(dòng)的創(chuàng)新氛圍以及穩(wěn)定的地方根植性，不能僅僅將初期的土地或房地產(chǎn)成本較低和園區(qū)優(yōu)惠政策作為長久的吸引點(diǎn)。應(yīng)引進(jìn)和利用外部科研力量進(jìn)行合作，讓企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)作和良性競爭，從而將整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為信息交流、項(xiàng)目合作、資源共享的創(chuàng)新系統(tǒng)。