對(duì)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南（征求意見稿）》公開征求意見

為推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用，引導(dǎo)和規(guī)范動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營，我們研究起草了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南》?，F(xiàn)將征求意見稿向社會(huì)公開征求意見，如有意見或建議，請(qǐng)于2019年9月24日前反饋工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司。

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附件：新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南（征求意見稿）

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司

2019年9月10日

附件：

新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南（征求意見稿）

1 總則

本指南提出了新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池以及報(bào)廢的梯次利用電池（以下簡稱“廢舊動(dòng)力蓄電池”）回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

建設(shè)、作業(yè)以及安全環(huán)保要求。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）適用于本

文件。

GB 12268 危險(xiǎn)貨物品名表

GB 12463 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件

GB 15562.2 環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場

GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB 190 危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志

GB 19432 危險(xiǎn)貨物大包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范

GB 50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB 50140 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T 19596 電動(dòng)汽車術(shù)語

GB/T 26493 電池廢料貯運(yùn)規(guī)范

GB/T 29639 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

JT/T 617 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則

WB/T 1061 廢蓄電池回收管理規(guī)范

新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法（工信部聯(lián)節(jié)［2018］43 號(hào)）

新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2018年第35 號(hào)）

3 術(shù)語和定義

3.1 動(dòng)力蓄電池

為新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)提供能量的蓄電池，包括鋰離子動(dòng)力蓄電池、金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池等，不包含鉛酸蓄電池。

3.2 回收

廢舊動(dòng)力蓄電池收集、分類、貯存和運(yùn)輸過程的總稱。

3.3 收集

對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池整理、分類并聚集到回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的過程。

3.4 分類

依據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池的材料類別和危險(xiǎn)程度等特性對(duì)其進(jìn)行區(qū)分歸類的過程。

3.5 包裝

采用容器、材料及輔助物將廢舊動(dòng)力蓄電池包裝的過程。

3.6 貯存

廢舊動(dòng)力蓄電池收集、梯次利用、再生利用過程中的存放活動(dòng)。

3.7 隔開貯存

在同一建筑或同一區(qū)域內(nèi)，用具備防火特性的隔板或墻，將不同的廢舊動(dòng)力蓄電池隔開的貯存方式。

3.8 隔離貯存

在同一房間或同一區(qū)域內(nèi)，將不同的廢舊動(dòng)力蓄電池之間分開一定距離，用通道保持空間的貯存方式。

3.9 分離貯存

在不同的空間或獨(dú)立于所有建筑物的外部區(qū)域內(nèi)的貯存方式。

3.10 運(yùn)輸

采用專業(yè)運(yùn)輸設(shè)備將廢舊動(dòng)力蓄電池運(yùn)送至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以及從回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)送至綜合利用企業(yè)的過程。

3.11 移交

將回收的廢舊動(dòng)力蓄電池轉(zhuǎn)移至綜合利用企業(yè)的活動(dòng)。

3.12 回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

指收集、分類、貯存及包裝等過程中放置廢舊動(dòng)力蓄電池的場所，根據(jù)其規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、貯存時(shí)間、管理要求等，分為收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

3.13 收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

指具備一定專用貯存場地及設(shè)施設(shè)備，可暫時(shí)貯存廢舊動(dòng)力蓄電池的回收服務(wù)場所。

3.14 集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

指具備較大專用貯存場地及相對(duì)完善的設(shè)施設(shè)備，可長時(shí)間貯存廢舊動(dòng)力蓄電池的回收服務(wù)場所。

4 總體要求

4.1 ［責(zé)任延伸要求］新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)管理要求建立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，新能源汽車生產(chǎn)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解、綜合利用等企業(yè)可共建、共用回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

4.2 ［工作要求］新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)依托回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)廢舊動(dòng)力蓄電池的跟蹤?；厥辗?wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)收集、分類、貯存及包裝廢舊動(dòng)力蓄電池，不得擅自對(duì)收集的廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行安全檢查外的拆解處理。廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)進(jìn)行梯次利用或再生利用。

4.3 ［標(biāo)識(shí)要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在營業(yè)場所顯著位置設(shè)置提示性信息，內(nèi)容應(yīng)包含“廢舊動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”字樣。 應(yīng)在內(nèi)部設(shè)置作業(yè)流程規(guī)范示意圖等指導(dǎo)信息，如貯存作業(yè)示意圖、廢液收集處理作業(yè)示意圖等。

4.4 ［信息采集要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)詳細(xì)記錄電池來源、編碼、種類、數(shù)量、去向及所裝配車輛的VIN 碼等信息，保留記錄三年備查。 按照國家溯源管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地將信息反饋給新能源汽車生產(chǎn)或梯次利用等企業(yè)。

4.5 ［企業(yè)管理要求］新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，保障網(wǎng)點(diǎn)作業(yè)流程的規(guī)范性?；厥辗?wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)定期開展自查工作，及時(shí)整改存在的問題，并定期向新能源汽車生產(chǎn)或梯次利用等企業(yè)反饋管理運(yùn)維情況。

4.6 ［信息公開要求］新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)送、公開回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息，并在回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生變更后重新報(bào)送、公開變更信息。

4.7 ［行業(yè)管理要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)遵守國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策要求，加強(qiáng)自律。

5 建設(shè)要求

5.1 ［網(wǎng)點(diǎn)布局要求］新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)新能源汽車銷售的行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在本企業(yè)新能源汽車保有量達(dá)到8 000 輛或收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存、安全保障等能力不能滿足廢舊動(dòng)力蓄電池回收要求的行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

5.2 ［網(wǎng)點(diǎn)布局要求］梯次利用企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)梯次利用電池使用的行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)共建、共用回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

5.3 ［網(wǎng)點(diǎn)選址要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的選址應(yīng)遵循便于移交、收集、貯存、運(yùn)輸?shù)脑瓌t。

5.3.1 收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)選址應(yīng)考慮地域因素，可設(shè)置在交通便利的4S 店、維修網(wǎng)點(diǎn)、換電站、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)等地，便于回收廢舊動(dòng)力蓄電池。

5.3.2 集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)選址應(yīng)符合所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治、消防安全、安全生產(chǎn)規(guī)定等要求，周邊無自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)域以及易燃易爆化學(xué)工業(yè)園區(qū)、加油站等。

5.4 ［網(wǎng)點(diǎn)場地要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)不同的功能、作業(yè)需求等設(shè)定場地面積、環(huán)境條件等。

5.4.1 收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存場地面積應(yīng)不低于15 m2，廢舊動(dòng)力蓄電池貯存量應(yīng)不超過5 t；集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存面積應(yīng)不低于100 m2，廢舊動(dòng)力蓄電池貯存量應(yīng)不超過40 t。

5.4.2 回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的場地應(yīng)建在地面一層，便于廢舊動(dòng)力蓄電池存放。若不在一層，應(yīng)保證樓面的承重能力且有貨梯。

5.4.3 回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)保持通風(fēng)、干燥，避免潮濕、灰塵、高溫、光照。 貯存場地的溫度保持在-20～50 ℃范圍內(nèi)，濕度應(yīng)不超過85%RH。

5.4.4 回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)分別設(shè)置貯存場地、處理場地以及辦公場地。

5.5 ［網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)配套編碼識(shí)別設(shè)備、搬運(yùn)工具、廢液收集裝備、溫濕度監(jiān)測裝置、貯存貨架、消防安全設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。 貯存B 類及C 類廢舊動(dòng)力蓄電池的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還應(yīng)配置防爆箱、放電柜、應(yīng)急鹽水池等專業(yè)設(shè)施。

6 作業(yè)要求

6.1 ［收集要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)參照《廢蓄電池回收管理規(guī)范》（WB/T 1061）的要求開展廢舊動(dòng)力蓄電池收集工作。

6.1.1 收集時(shí)發(fā)現(xiàn)外殼破損并有電解液流出的廢舊動(dòng)力蓄電池，應(yīng)采用絕緣、防泄漏、耐腐蝕的容器盛裝；發(fā)現(xiàn)有安全隱患的廢舊動(dòng)力蓄電池，經(jīng)安全處理后，采用防爆箱盛裝。

6.1.2 收集過程中若涉及廢舊動(dòng)力蓄電池的包裝運(yùn)輸，應(yīng)依據(jù)6.4 包裝要求及6.5 運(yùn)輸要求，規(guī)范包裝運(yùn)輸至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

6.2 ［分類要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池的材料類別、危險(xiǎn)程度等特性，按照附錄A 或國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測項(xiàng)目，對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行分類管理。

6.2.1 A 類：結(jié)構(gòu)功能完好、按附錄A 檢測所有條款檢驗(yàn)結(jié)果均為“否”，或經(jīng)防護(hù)處理后重新檢測所有條款檢驗(yàn)結(jié)果均為“否”的廢舊動(dòng)力蓄電池。

6.2.2 B 類：按附錄A 檢測所有條款檢驗(yàn)結(jié)果有一項(xiàng)或者一項(xiàng)以上為“是”、且國家法律法規(guī)對(duì)其包裝運(yùn)輸沒有特殊規(guī)定的廢舊動(dòng)力蓄電池。

6.2.3 C 類：A 類與B 類以外，符合國家法律法規(guī)或其他特殊規(guī)定的廢舊動(dòng)力蓄電池。

6.3 ［貯存要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)貯存場地、處理場地的地面須做硬化、防滲漏及絕緣處理，按照《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場》（GB 15562.2）的要求設(shè)置固體廢物的警告標(biāo)志，同時(shí)在顯著位置設(shè)置危險(xiǎn)、易燃易爆、有害物質(zhì)等警示標(biāo)識(shí)，并在地面設(shè)置黃色標(biāo)志線。 參照《廢蓄電池回收管理規(guī)范》（WB/T 1061）和《電池廢料貯運(yùn)規(guī)范》（GB/T 26493）的要求開展廢舊動(dòng)力蓄電池貯存工作。

6.3.1 廢舊動(dòng)力蓄電池的貯存應(yīng)根據(jù)動(dòng)力蓄電池類型（磷酸鐵鋰、三元等）及分類結(jié)果采用不同的貯存方式。

6.3.1.1 同一類型的A 類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)采用隔開貯存。6.3.1.2 不同類型的A 類廢舊動(dòng)力蓄電池及同一類型的B類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)采用隔離貯存。

6.3.1.3 不同類型的B 類廢舊動(dòng)力蓄電池及C 類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)采用分離貯存。

6.3.1.4 貯存方式應(yīng)符合下表中各項(xiàng)規(guī)定。

?

6.3.2 廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)獨(dú)立貯存，不得與其他貨物、廢物混合，不得側(cè)放、倒放，不得直接堆疊。 A 類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)進(jìn)行清潔等處理，B 類及C 類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)進(jìn)行絕緣、防漏、阻燃、隔熱等特殊處理。 處理后的廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)正立放置于貨架上，且應(yīng)預(yù)留出電池起火輻射范圍。

6.3.3 回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池的分類情況確定貯存時(shí)長。

6.3.3.1 收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)貯存A 類廢舊動(dòng)力蓄電池時(shí)長應(yīng)不超過10 天，貯存B 類和C 類廢舊動(dòng)力蓄電池時(shí)長應(yīng)不超過五天。

6.3.3.2 集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)貯存A 類廢舊動(dòng)力蓄電池時(shí)長應(yīng)不超過3 個(gè)月，貯存B 類和C 類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)不超過1 個(gè)月。

6.4 ［包裝要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池的分類結(jié)果及特性，依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施包裝。

6.4.1 凈重不超過400 kg 的A 類及B 類廢舊動(dòng)力蓄電池按照《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》（GB 12463）的要求實(shí)施包裝，凈重超過400 kg 的按照《危險(xiǎn)貨物大包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范》（GB 19432）的要求實(shí)施包裝。

6.4.2 B 類廢舊動(dòng)力蓄電池的包裝應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度，承受正常運(yùn)輸條件下的各種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

6.4.3 C 類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)根據(jù)其特性選擇相應(yīng)的包裝材質(zhì)，不得與其他貨物混合包裝，包裝應(yīng)能夠有效阻斷電池廢液等滲漏。

6.5 ［運(yùn)輸要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池分類結(jié)果及特性，采用專用車輛并依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)輸。

6.5.1 A 類及B 類廢舊動(dòng)力蓄電池按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617）等要求進(jìn)行運(yùn)輸。

6.5.2 B 類廢舊動(dòng)力蓄電池的運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝煙霧報(bào)警裝置，備有封堵、吸附、人員防護(hù)等材料和收集容器，收集泄漏物。

6.5.3 C 類廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)按照有關(guān)管理要求交由專業(yè)單位進(jìn)行運(yùn)輸。

7 安全環(huán)保要求

7.1 ［安全設(shè)施要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)安裝通風(fēng)設(shè)施，配備足夠數(shù)量的消防沙箱、基滅火器、消防栓等消防設(shè)備，滅火器類型應(yīng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50140）的要求。 集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)參照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016）的要求設(shè)計(jì)廠房類型、耐火等級(jí)、安全疏散和防火間距等，廠房應(yīng)不低于丙類要求，耐火等級(jí)應(yīng)不低于二級(jí)，同時(shí)配備煙霧報(bào)警裝置等安全防護(hù)設(shè)施。

7.2 ［安全管理要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)編制規(guī)范作業(yè)規(guī)程及相應(yīng)的安全操作指導(dǎo)文件，作業(yè)規(guī)程應(yīng)包含附錄B 所示內(nèi)容。相關(guān)人員應(yīng)按照規(guī)范制度文件進(jìn)行安全管理或技術(shù)作業(yè)，從事專業(yè)作業(yè)時(shí)應(yīng)穿戴安全防護(hù)裝備，特種作業(yè)人員應(yīng)獲得低壓電工作業(yè)的特種作業(yè)操作證等相應(yīng)資格。

7.3 ［安全管理人員要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)配備必要的安全管理人員，安全管理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)掌握消防知識(shí)并熟悉廢舊動(dòng)力蓄電池的種類、特性，具備應(yīng)急處置能力等。 集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)配備24 h 值班的安全管理人員。

7.4 ［環(huán)境保護(hù)要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)具備破損廢舊動(dòng)力蓄電池廢液、廢物等收集及貯存能力，貯存后規(guī)范移交至專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保無害化處置，不得隨意丟棄或填埋。

7.5 ［應(yīng)急預(yù)案要求］回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639）的要求編制安全環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，具有安全環(huán)保應(yīng)急處置能力。 定期檢查貯存廢舊動(dòng)力蓄電池的狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)有安全、環(huán)保等隱患應(yīng)及時(shí)采取措施處置并移交至綜合利用企業(yè)。

附錄A（略）

附錄B（略）