關(guān)注現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的法律問題

王勃

摘? ? 要：我國必須加快構(gòu)建一個(gè)包含邏輯維、空間維、時(shí)間維在內(nèi)的三維交融的與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法體系，加強(qiáng)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)整與規(guī)范，才能促進(jìn)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)水平持續(xù)提升。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化;經(jīng)濟(jì)體系;建設(shè);法律問題

1? 前言

長期粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使環(huán)境污染問題變得日益突出，因此，需要鼓勵(lì)推廣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，來逐步調(diào)整能源資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅需要成熟的綠色低碳技術(shù)，還需要相關(guān)的法律法規(guī)來完善和引導(dǎo)，才能保證低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2? 我國經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中法律問題現(xiàn)狀

通過多年的工作，我國的經(jīng)濟(jì)法律體系已經(jīng)處于初步形成階段。正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)我國經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)的現(xiàn)狀，特別是經(jīng)濟(jì)立法的現(xiàn)狀是正確決策、開拓前進(jìn)的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前存在的具體問題：（1）體系仍然不夠完備。立法體系某些重要的環(huán)節(jié)有漏項(xiàng)現(xiàn)象，如尚無計(jì)劃法、反壟斷法、國有資產(chǎn)管理法等現(xiàn)行的法律、法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展的需要，巫需修訂、充實(shí)、更新現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)之間不協(xié)調(diào)、不銜接，尚有諸多矛盾與沖突。（2）立法權(quán)主要指經(jīng)濟(jì)立法權(quán)的高度集中與地方需要擴(kuò)大立法權(quán)限的矛盾，如何從立法上協(xié)調(diào)好中央與地方的權(quán)益，是建立完備的經(jīng)濟(jì)法律體系要研究和解決的問題。（3）經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的龐雜、分散與其自身需要和諧統(tǒng)一的矛盾。需要制定一部綱領(lǐng)性的經(jīng)濟(jì)法典或經(jīng)濟(jì)法綱要作為規(guī)范國家經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的“憲法”。（4）隨著體制改革的深化，政府機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)換，解決好處理和安排部門立法，協(xié)調(diào)好部門立法與地方立法關(guān)系等問題。（5）與世界貿(mào)易規(guī)則有一定的差距。主要是在貨物、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的規(guī)定與世貿(mào)組織規(guī)定有差距在擴(kuò)大貨物、服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)人程度，即具體要求降低關(guān)稅和規(guī)范非關(guān)稅措施，逐步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放等方面有差距在進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有差距在爭端解決機(jī)制與其他成員公正地解決貿(mào)易摩擦方面有差距在增加貿(mào)易政策、法規(guī)的透明度方面有差距在規(guī)范貨物貿(mào)易中對(duì)外資的投資措施方面仍有待完善。

3? 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中法律問題的主要特點(diǎn)

3.1? 本土特點(diǎn)

這就體現(xiàn)在“社會(huì)主義”四個(gè)字之上的。應(yīng)當(dāng)看到，我國在從“無法可依”向“有法可依”的轉(zhuǎn)化過程中，沒有像一些國家那樣完全照抄照搬國外立法，而是立足于中國的需要，立足于改革開放的需要，立足于解決中國的實(shí)際問題。由于我們強(qiáng)調(diào)本土性，使立法任務(wù)更為艱巨，但是這進(jìn)一步保障了立法的質(zhì)量。確保了立法反映我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需要，并能夠針對(duì)這一需要而解決實(shí)際問題。從而保障了實(shí)踐性、實(shí)用性和具體針對(duì)性。

3.2? 人民特點(diǎn)

人民性首先體現(xiàn)在我國的立法目標(biāo)和宗旨就是為了反映人民的意愿、實(shí)現(xiàn)人民的目的。這就是我們所說的立法為民，這也是我們最大的特色。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度中，立法機(jī)關(guān)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)、新課題、新任務(wù)，順應(yīng)人民群眾的新期待、新要求、新訴求，而不斷完善立法。

3.3? 完整特點(diǎn)

中國特色的社會(huì)主義法律體系，就是構(gòu)建了具有中國特色、符合中國國情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。起著支架性作用的法律制度已經(jīng)制定出來，這就使得法律在總體上保持了和諧一致。迄今為止，我們已經(jīng)基本構(gòu)建了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律框架，確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律規(guī)則。我們已經(jīng)構(gòu)建了一個(gè)私權(quán)的體系以及相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制。

3.4? 時(shí)代特點(diǎn)

（1）與時(shí)俱進(jìn)不僅僅是黨和國家政策基本精神，而且也應(yīng)當(dāng)是國家法制發(fā)展的指導(dǎo)思想。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系是伴隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善而不斷發(fā)展的，它與改革開放相伴而生、相伴而行，即反映和確認(rèn)了改革開放的成果，也為改革開放的發(fā)展留下空間。（2）為了保持時(shí)代性，凡是體現(xiàn)人類文明發(fā)展共同成果的、國際通行的規(guī)則和慣例，我國進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法時(shí)要注意與其必要的銜接。凡是外國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法的成果和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于該國是比較好的同時(shí)也適合我國的情況和需要，應(yīng)該大膽學(xué)習(xí);對(duì)于該國是比較好的但并不適合我國的情況和需要，不能簡單照搬。

3.5? 開放特點(diǎn)

也就是發(fā)展性。我國的社會(huì)主義法律體系是隨著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展完善的。尤其是我們正處于一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍然不斷在發(fā)生變化，需要立法適應(yīng)社會(huì)的需要而不斷發(fā)展建設(shè)完善。只有注重體系性，才能夠使我們的法律不斷與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善發(fā)展。

4? 現(xiàn)代化體系建設(shè)中法律完善的有效措施

4.1? 構(gòu)建科學(xué)利益制度

利益沖突的緩解并不等于利益沖突的徹底解決，存在于沖突各方之間的原有的對(duì)抗性利益關(guān)系在本質(zhì)上并未得到解決，只有依賴于合理的利益制度，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的利益沖突才能持續(xù)緩解[3]。就循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法而言，合理的利益制度應(yīng)是一個(gè)和諧與發(fā)展兩種價(jià)值取向有機(jī)統(tǒng)一的利益制度，如建立完整的環(huán)境資源價(jià)格制度，確立符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法等。

4.2? 構(gòu)建完善現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)法律體系

現(xiàn)代市場(chǎng)體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分?，F(xiàn)代市場(chǎng)法律規(guī)范和調(diào)整的對(duì)象不僅包括各類商品市場(chǎng)，而且也包括各類要素市場(chǎng)?，F(xiàn)代市場(chǎng)法律體系在今后的建設(shè)中，仍應(yīng)按照全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略要求，不遺余力地推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)代市場(chǎng)法律體系在繼續(xù)推進(jìn)和完善商品市場(chǎng)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)促進(jìn)要素市場(chǎng)的發(fā)展，特別是要加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人力資源等要素市場(chǎng)，盡快形成健全、統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。應(yīng)在明確消除市場(chǎng)障礙、打破地區(qū)封鎖，盡快在產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、人力資源三個(gè)方面做出新的規(guī)范：包括三大領(lǐng)域形成區(qū)域性乃至全國性的市場(chǎng);依法促進(jìn)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的要素價(jià)格形成機(jī)制的建立，創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境;規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用制度體系等。

4.3? 構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法律體系

經(jīng)濟(jì)法立法中的“碎片化”問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐與理論發(fā)展的桎梏，若不及時(shí)化解，可能將會(huì)成為解構(gòu)經(jīng)濟(jì)法律體系的內(nèi)生性因素。對(duì)此，化解之道首先在于克服認(rèn)識(shí)論和方法論上的局限。易言之，“碎片化”問題反映出目前經(jīng)濟(jì)法立法更多受到分析式、局部性思維方式的制約，這種思維方式對(duì)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的子部門建設(shè)固然有其認(rèn)識(shí)論和方法論上的價(jià)值，甚至，經(jīng)濟(jì)法立法中的“碎片化”狀況具有經(jīng)濟(jì)法制發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)合理性，即“碎片化”格局其實(shí)是經(jīng)濟(jì)法發(fā)展過程中的一個(gè)不可逾越的階段。但是，時(shí)代發(fā)展至今天，已經(jīng)步入“綜合的時(shí)代”，恰如伯爾曼所說：“無論在哪里，綜合……都是開啟新型思維的鑰匙;這種新的思維乃是我們正在進(jìn)入的新時(shí)代的特色?！币虼?，面對(duì)新時(shí)代給予法治發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，理應(yīng)作出積極的回應(yīng)。結(jié)合當(dāng)下中國法治發(fā)展進(jìn)程來看，全面依法治國無疑標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的開啟，而其中關(guān)于“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”的部署本身就是綜合性思維、整體性思維的體現(xiàn)，理應(yīng)得到實(shí)踐層面的回應(yīng)，那就是以綜合性的思維方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法治體系建設(shè)。

5? 結(jié)語

低碳經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，然而在立法方面依然存在明顯的缺失，針對(duì)該問題，本文探究低碳經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)建，在分析其價(jià)值的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系構(gòu)建存在立法不完善、缺乏能源基本法、缺乏可操作性以及更新遲滯等問題。針對(duì)問題，提出了明確立法原則、建立能源基本法、結(jié)合實(shí)踐立法以及及時(shí)更新立法等策略。

參考文獻(xiàn)：

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