當(dāng)前城市規(guī)劃中城建檔案管理現(xiàn)狀及強(qiáng)化對(duì)策

周培

摘? ? 要：城建檔案是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略資源，也是城市建設(shè)事業(yè)最為重要的構(gòu)成部分，因此城建檔案管理也要同時(shí)代發(fā)展步伐相適應(yīng)，本文在論述城建檔案管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了如何做好管理工作。

關(guān)鍵詞：城建檔案;管理;現(xiàn)狀;措施

1? 引言

城建檔案應(yīng)該與城市規(guī)劃展覽相結(jié)合，通過(guò)城市規(guī)劃展覽把城建檔案有價(jià)值的信息集中、系統(tǒng)地展現(xiàn)。兩者相結(jié)合不但能豐富館藏，還能進(jìn)一步解讀和活化城建檔案。城市規(guī)劃展覽不斷更新，城建檔案信息資源被頻繁利用，使城建檔案管理與服務(wù)的方式更多元。城市規(guī)劃展覽也是城建檔案部門發(fā)揮公共服務(wù)功能的重要方式?，F(xiàn)代社會(huì)展示活動(dòng)已深入到經(jīng)濟(jì)、文化及日常生活的方方面面，并逐步成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的黏合劑。城市規(guī)劃展覽是樹(shù)立城市形象、促進(jìn)城市宣傳的重要平臺(tái)，也是宣揚(yáng)城市文化、推行公眾參與規(guī)劃的場(chǎng)所。為起到保存城市記憶、展示城市發(fā)展的深層次意義，具備知識(shí)性、趣味性、互動(dòng)性的全國(guó)各地城市規(guī)劃展覽館應(yīng)運(yùn)而生，城建檔案在各個(gè)城市的規(guī)劃展覽布展中都起到了重要的作用。本文筆者結(jié)合城市規(guī)劃展覽籌備和布展過(guò)程中與城建檔案工作緊密結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)與同行交流。

2? 城建檔案管理在城市規(guī)劃中的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷發(fā)展，城市建筑大量涌現(xiàn)，城建檔案信息的管理工作需求也隨著城市規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)。而加強(qiáng)城建檔案信息管理工作，能夠使城市規(guī)劃更符合當(dāng)前城市發(fā)展需求。也讓城市的投資力度，建設(shè)模式，投入設(shè)備及現(xiàn)代化隊(duì)伍建設(shè)都有一個(gè)明確的發(fā)展方向。同樣，也使得城市規(guī)劃的相關(guān)工作能夠更加順利高效的開(kāi)展。而在當(dāng)前的城市規(guī)劃建檔管理工作當(dāng)中，由于城市規(guī)劃其中包含了城市基礎(chǔ)及規(guī)劃審批，園林設(shè)計(jì)等城市建設(shè)多個(gè)方面。其涉及的工程量巨大，且城建檔案管理工作就將對(duì)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄。因而造成當(dāng)前城建檔案管理工作面臨工作內(nèi)容復(fù)雜且繁瑣，工作基礎(chǔ)差等多個(gè)問(wèn)題。同時(shí)城建檔案管理工作所記錄的數(shù)據(jù)由于時(shí)代變化過(guò)快，進(jìn)而很難作為城市發(fā)展的依據(jù)再次使用，這就使得當(dāng)前的城建檔案管理工作服務(wù)意識(shí)淡薄，觀念落后，僅是為了完成任務(wù)而記錄。

3? 城市規(guī)劃中檔案管理的措施

3.1? 推進(jìn)城建檔案資源共享模式

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展深刻改變了信息傳遞的傳統(tǒng)方式，為城建檔案資源共享進(jìn)一步深化提供了契機(jī)。城建檔案管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)部門的檔案管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，方便統(tǒng)一管理和利用。可由一個(gè)政府主導(dǎo)的第三方數(shù)據(jù)收集平臺(tái)來(lái)負(fù)責(zé)收集和整合相關(guān)檔案資源。以房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)為例，建設(shè)單位首先在這個(gè)第三方平臺(tái)申請(qǐng)注冊(cè)專用賬號(hào)并登記項(xiàng)目基本信息，第三方平臺(tái)創(chuàng)建同級(jí)并聯(lián)、下級(jí)串聯(lián)的業(yè)務(wù)流程辦理模式，項(xiàng)目從立項(xiàng)報(bào)建到驗(yàn)收投入使用，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、住建等部門將各自業(yè)務(wù)審批辦理結(jié)果共享到這個(gè)第三方平臺(tái)上的項(xiàng)目專用賬號(hào)，各部門可以從平臺(tái)上快速獲取項(xiàng)目的相關(guān)信息，既能提高辦事效率，減少行政運(yùn)行成本，為辦事群眾提供各種便利，還能為以后檔案利用開(kāi)創(chuàng)更多的服務(wù)模式。城建檔案資源屬于這個(gè)第三方平臺(tái)其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，提供辦理多種業(yè)務(wù)所需要的文件信息。第三方數(shù)據(jù)收集平臺(tái)需要有權(quán)威性和強(qiáng)制性，還要防止信息泄露，此平臺(tái)必須由政府主導(dǎo)和監(jiān)管。佛山市是信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市，為解決長(zhǎng)期以來(lái)部門各自辦理業(yè)務(wù)、相關(guān)信息無(wú)法綜合利用的問(wèn)題，佛山市專門成立一個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局來(lái)集中管理，負(fù)責(zé)各部門行政審批辦理結(jié)果等信息的統(tǒng)籌利用，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享。

3.2? 提高綜合素質(zhì)

就目前城市建設(shè)檔案管理工作的發(fā)展來(lái)看，如果脫離了具有專業(yè)素質(zhì)的檔案管理人員，那么城市建設(shè)檔案管理工作將很難與時(shí)代的發(fā)展相匹配。因此，新時(shí)期的城市檔案管理工作者，不但要具備檔案管理的專業(yè)素質(zhì)，還要對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)管理技術(shù)和信息技術(shù)具備一定的了解和知曉。首先，要加強(qiáng)檔案管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，制定崗位聘任制度，將更多具有專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員吸引到城市建設(shè)管理工作中。其次，要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，可以定期舉行講座等。此外，檔案管理部門應(yīng)鼓勵(lì)員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身專業(yè)水平，從而進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)檔案管理的發(fā)展。

3.3? 完善相關(guān)法律

城市建設(shè)檔案管理法律、法規(guī)的完善，可以在很大程度上為城建檔案管理提供有效輔助。第一，要對(duì)城市建設(shè)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行全方面的補(bǔ)充和調(diào)整，讓每個(gè)城市建設(shè)檔案管理人員可以在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下開(kāi)展工作。第二，完善責(zé)任制度。具體來(lái)講，就是要使每個(gè)檔案管理人員在各自的崗位上發(fā)揮價(jià)值。第三，建立保障制度。使城市建設(shè)檔案的數(shù)據(jù)信息安全可以得到有效保障，為城建檔案管理工作保駕護(hù)航。

3.4? 強(qiáng)化現(xiàn)代意識(shí)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)

從注重檔案的憑證價(jià)值，轉(zhuǎn)變到更加注重檔案的信息價(jià)值。充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，改善檔案基礎(chǔ)設(shè)施條件，創(chuàng)新檔案管理機(jī)制，推進(jìn)檔案工作走向現(xiàn)代化。

3.5? 強(qiáng)化安全意識(shí)，確保檔案安全

高度重視城建檔案安全保密工作，所有城建檔案工作者都要深刻認(rèn)識(shí)確保城建檔案安全對(duì)于國(guó)家安全、政權(quán)安全的特殊重要意義，時(shí)刻繃緊檔案安全這根弦，一絲不茍、持之以恒地抓好城建檔案安全，切實(shí)做到思想上重視、行動(dòng)上自覺(jué)、安全措施上到位，確保城建檔案實(shí)體與信息安全萬(wàn)無(wú)一失，把安全保密工作抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)，堅(jiān)決避免各類安全保密事故的發(fā)生，確保城建檔案事業(yè)健康發(fā)展。

3.6? 靈活與規(guī)范相結(jié)合

信息技術(shù)的快速發(fā)展，在為城建檔案工作帶來(lái)先進(jìn)管理模式的同時(shí)，也對(duì)信息數(shù)據(jù)安全形成了新的挑戰(zhàn)。如何保證信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整，如何保障信息共享過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全等，這些都需要城建檔案工作者拿出切實(shí)可行的具體方案，要在檔案工作發(fā)展的大趨勢(shì)中主動(dòng)應(yīng)對(duì)信息技術(shù)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范體系是檔案數(shù)字化建設(shè)高質(zhì)量的基本要求，在城建檔案數(shù)字化建設(shè)中尤為重要，它也是數(shù)字化檔案館能否實(shí)現(xiàn)最大限度資源共享的重要前提。應(yīng)在優(yōu)先采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合實(shí)際情況，建立完整的業(yè)務(wù)流程、健全的信息交換流程、安全的管理系統(tǒng)、明確的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。檔案泄密和數(shù)據(jù)丟失是檔案數(shù)字化建設(shè)中不可忽略的安全問(wèn)題。在檔案的管理過(guò)程中除了采取有技術(shù)保障的檔案信息保密措施外，還應(yīng)設(shè)立整套管理制度體系，包括建立自動(dòng)控制系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，確保全程有效的安全管理。

4? 結(jié)束語(yǔ)

總之，在當(dāng)前城建檔案管理工作當(dāng)中，要結(jié)合城市規(guī)劃的具體內(nèi)容及工作項(xiàng)目做事記錄，以保障其記錄的數(shù)據(jù)及相關(guān)信息能夠?yàn)槲磥?lái)的城市發(fā)展做有效依據(jù)。同時(shí)在城建檔案管理工作當(dāng)中，要提升其工作質(zhì)量及工作效率。使得城建檔案管理工作，更加符合其城市發(fā)展需求。以加快并提升城市化發(fā)展進(jìn)程。

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