公路工程安全現(xiàn)狀分析及管理對策探討

李濤

摘? ? 要：我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，面臨著許多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，公路建設(shè)已進(jìn)入了高速發(fā)展的特殊時(shí)期。我國的公路建設(shè)僅用了十幾年時(shí)間就已接近了西方發(fā)達(dá)國家?guī)资甑陌l(fā)展水平，取得了巨大的成就。然而，在公路建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)問題一直得不到根本解決，阻礙了我國公路建設(shè)項(xiàng)目的持續(xù)健康發(fā)展。因此，通過對公路工程安全的基本情況以及管理對策的分析，從而使我國公路行業(yè)能夠更為健康并且可持續(xù)地向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程;安全現(xiàn)狀;對策探討

1? 引言

公路是交通運(yùn)輸業(yè)的主要基礎(chǔ)設(shè)施，在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著至關(guān)重要的作用。幾十年來，國家在公路建設(shè)項(xiàng)目上投入了巨資。然而，當(dāng)公路工程全面開工后，經(jīng)常會(huì)發(fā)生質(zhì)量或安全事故，公路工程建設(shè)中的安全問題已引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。安全管理中的諸多問題更是制約了公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)對公路工程安全管理的研究和管控已勢在必行。

2? 公路工程安全管理現(xiàn)狀

我國公路安全管理工作雖已取得了很大的進(jìn)展，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1? 安全監(jiān)督管理力度比較小

國家相關(guān)法律法規(guī)要求公路工程監(jiān)督管理部門根據(jù)需要制定安全管理和安全生產(chǎn)制度，提高公路工程建設(shè)安全管理的實(shí)際實(shí)力。但實(shí)際上，公路工程建設(shè)監(jiān)管部門存在著監(jiān)管少、管理力度不深等問題。

2.2? 盲目追求利益，忽視安全工作

在市場經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)都是對自己的盈虧負(fù)責(zé)的市場主體。在企業(yè)管理的過程中，追求經(jīng)濟(jì)效益是無可厚非的。然而，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益往往是不值得的。目前，一些公路建設(shè)單位也追求經(jīng)濟(jì)利益，放松安全生產(chǎn)管理工作，在安全管理過程中往往表現(xiàn)出隨機(jī)性和盲目性。例如，在公路工程建設(shè)中，為了能盡早竣工，就采用非技術(shù)性規(guī)范進(jìn)行施工，即使沒有啟動(dòng)的條件，建設(shè)團(tuán)隊(duì)也迫切要求提前進(jìn)入施工現(xiàn)場，這樣的情況讓公路工程施工的安全就更難保證。

2.3? 市場調(diào)節(jié)以及激勵(lì)機(jī)制嚴(yán)重缺乏

在公路工程行業(yè)，施工企業(yè)面臨著市場競爭的巨大壓力。為了追求利益的最大化，從而減少了許多在安全生產(chǎn)管理方面的投入。在工程招投標(biāo)的過程中，對于安全生產(chǎn)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)條件要求相對較低，不能充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，利用市場自發(fā)的調(diào)節(jié)非常有限。此外，在工程施工過程中，工程各相關(guān)方缺乏有效的安全生產(chǎn)管理激勵(lì)機(jī)制，不足以充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)方參與企業(yè)安全管理中的積極性和主動(dòng)性[3]。

2.4? 管理水平低，管理人員素質(zhì)一般

因?yàn)檫^去我們對公路工程安全管理不夠重視，導(dǎo)致公路安全管理近年來才開始發(fā)展，使公路工程安全管理起步較晚。并且由于規(guī)范化管理的時(shí)間較短，許多規(guī)章制度不完善，操作流程不規(guī)范，監(jiān)管力度不強(qiáng)，導(dǎo)致安全管理水平也相對較低，不能滿足安全管理的需要。

許多施工單位沒有專門的安全生產(chǎn)管理部門，雖然有的大企業(yè)有安全管理部門，但管理水平也相對較低，同時(shí)，由于缺乏專業(yè)人員，很多的安全管理人員都是從其他部門調(diào)來的人員，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全管理知識(shí)培訓(xùn)，并非從事安全生產(chǎn)管理的專職人員，因此對安全管理專業(yè)不是很精通，并且缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，管理者素質(zhì)較低，專業(yè)技能也跟不上新技術(shù)的發(fā)展水平。

2.5? 缺乏安全管理意識(shí)

雖然公路工程的安全系數(shù)相對較高，但也存在相當(dāng)大的安全風(fēng)險(xiǎn)，許多施工單位忽視了這些風(fēng)險(xiǎn)，管理意識(shí)薄弱，而且大多數(shù)的施工單位缺乏安全事故防范意識(shí)。殊不知安全管理中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的小失誤，都有可能造成相當(dāng)大的安全事故。從我國目前的安全管理事故來看，很多安全事故都是在發(fā)生后才匆忙尋找原因，加強(qiáng)管理，而事故發(fā)生前卻對安全管理漠不關(guān)心。這種管理意識(shí)的缺乏，往往會(huì)給企業(yè)造成一定的人員傷亡和相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.6? 工程安全責(zé)任沒有落實(shí)到位

根據(jù)調(diào)查研究，許多的公路工程施工企業(yè)雖然已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)管理制度，但沒有層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級(jí)落實(shí)到每個(gè)工作崗位和每個(gè)人頭上，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，沒有經(jīng)常性的利用多種形式開展安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)的宣傳活動(dòng)，沒有把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。

3? 公路工程安全管理對策分析

在公路工程建設(shè)中，為了防止安全事故的發(fā)生，加強(qiáng)安全管理工作，針對安全管理中存在的問題，結(jié)合工程施工實(shí)際，筆者認(rèn)為可以采取以下對策。

3.1? 加強(qiáng)安全思想教育工作及文化建設(shè)，提升安全工作意識(shí)

如上所述，正是由于部分施工單位對安全工作缺乏認(rèn)識(shí)，安全管理工作的積極意義被嚴(yán)重忽視，影響了安全管理的有效發(fā)展。因此，要加強(qiáng)公路工程安全管理工作的有效性，應(yīng)從安全思想教育和文化建設(shè)入手，全面提高公路工程安全意識(shí)。

應(yīng)通過會(huì)議形式啟動(dòng)“生命安全”和“建設(shè)安全”思想教育，督促管理人員和建設(shè)項(xiàng)目樹立科學(xué)安全意識(shí)。通過對員工的安全思想教育和文化建設(shè)有效地解放員工的思想觀念，增強(qiáng)員工的安全思想意識(shí)，此外，還可以從思想層面培養(yǎng)工人的價(jià)值觀、人生觀和世界觀，從而有效地提高員工自我保護(hù)意識(shí)，從而有效促進(jìn)安全管理工作 [4]。

3.2? 加強(qiáng)安全制度建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面推進(jìn)，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，公路工程也是如此。在公路工程建設(shè)實(shí)踐中，必須樹立“百年計(jì)劃”的科學(xué)意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一”、“質(zhì)量第一”“預(yù)防為主”、的重要原則。但是，為了達(dá)到上述要求，有必要加強(qiáng)公路工程安全管理體系建設(shè)，如建立定期與不定期檢查、施工過程安全監(jiān)控、全面清查、嚴(yán)格控制、明確安全檢查崗位責(zé)任制等制度。

3.3? 加強(qiáng)公路工程安全管理資金投入

為保證公路工程安全管理的有效運(yùn)行，需要充足的安全管理資金。因此，在公路工程建設(shè)實(shí)踐中，施工單位應(yīng)合理開展財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化資金配置，加強(qiáng)安全管理的投入。此外，在安全管理資金的使用中，要合理規(guī)劃和優(yōu)化資金使用效率，做到?？顚Ｓ?。一方面，要做好安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)，確保安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位;另一方面，還需要合理利用資金，加強(qiáng)安全管理方面的人力投入，即合理擴(kuò)大安全管理隊(duì)伍，又要全面落實(shí)安全管理工作[5]。

3.4? 改善公路工程施工作業(yè)環(huán)境

施工環(huán)境對施工安全有一定的影響，因此在公路工程安全管理中也應(yīng)有效改善施工環(huán)境。例如，一是防止粉塵和噪聲的危害，做好防塵工作，即合理利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行粉塵測量、防塵工作，并盡量選用低噪聲的施工設(shè)備;二是做好抗流感、抗中暑等應(yīng)對氣候問題的防病工作;最后，組織設(shè)計(jì)好復(fù)雜地質(zhì)條件下的施工的施工環(huán)境。良好的施工環(huán)境可以有效防止施工安全事故的發(fā)生。

4? 結(jié)束語

總之，安全管理在公路工程建設(shè)中是非常重要的。在公路工程實(shí)際建設(shè)中，要立足于實(shí)際問題，做好針對性的應(yīng)對策略。我們應(yīng)該加強(qiáng)安全意識(shí)形態(tài)和文化的教育、安全管理體系的建設(shè)、安全管理的資金投入，建立一個(gè)三維的安全管理體系，以提高全面安全管理的有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王珩.公路工程安全現(xiàn)狀分析及管理對策探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（9）：69～70.

[2] 王擁華.公路工程安全管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及對策探討[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2015（17）：187～188.

[3] 劉進(jìn).公路工程安全現(xiàn)狀分析及管理對策探討[J].才智，2013（17）：276.

[4] 田建.公路工程安全管理現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)及對策探討[J].中外公路，2018（4）：246～248.

[5] 裴文文，邱春霞.公路工程安全現(xiàn)狀分析及管理對策探討[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2017（8）：6～8.