向黨群共建共享要驅(qū)動(dòng)力探索黨建示范帶建設(shè)著力點(diǎn)

陳如意

摘要：黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)提高到前所未有的高度。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層進(jìn)一步深入，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出一些新問(wèn)題，如村級(jí)組織建設(shè)工作進(jìn)展還不平衡、村級(jí)組織建設(shè)亮點(diǎn)品牌工作不多。平陽(yáng)縣順溪鎮(zhèn)立足山區(qū)實(shí)際，推進(jìn)黨建示范帶建設(shè)，有效夯實(shí)基層基礎(chǔ)力量。探索向黨群共建共享要驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)對(duì)既有的碎片化、補(bǔ)丁化的工作做法、有效經(jīng)驗(yàn)的整合提升，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)、突出示范，構(gòu)建為絕大多數(shù)人謀利益的共建共享的新時(shí)期黨建工作格局。

在黨十九大開(kāi)幕會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記向大會(huì)作報(bào)告指出，要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)一步深入，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了一定的成效。比如大抓基層呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。各基層黨組織書(shū)記認(rèn)真履行主體責(zé)任，普遍抓調(diào)研規(guī)劃、抓對(duì)標(biāo)提升、抓機(jī)制完善、抓督促檢查、抓氛圍營(yíng)造，特別是各級(jí)黨組織書(shū)記靠前指揮、深入研究、狠抓推進(jìn)，形成齊抓共管、層層落實(shí)、比學(xué)趕超的良好態(tài)勢(shì)，助推中心取得明顯成效。在大拆大整、大建大美、“最多跑一次”改革等中心工作中，做到了支部建在項(xiàng)目上、黨旗插在陣地上、黨員沖在火線上。但是，農(nóng)村基層黨建仍舊存在一些問(wèn)題。

一是村級(jí)組織作用發(fā)揮不夠明顯。村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，近年來(lái)雖然扶貧力度不斷加大，但自身造血功能仍舊不足，僅靠上級(jí)補(bǔ)助維持村里正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重制約了村里各項(xiàng)工作開(kāi)展。少數(shù)村兩委班子還不夠團(tuán)結(jié)，少數(shù)村干部礙于情面，工作上不敢得罪人、不敢擔(dān)當(dāng)，部分村書(shū)記由于知識(shí)水平和業(yè)務(wù)水平不足沒(méi)有樹(shù)立較好的威信，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮。

二是村級(jí)組織建設(shè)工作進(jìn)展還不平衡。以平陽(yáng)縣順溪鎮(zhèn)為例，近年來(lái)，該鎮(zhèn)投入大量人力物力狠抓基層組織建設(shè)，完善了村民中心建設(shè)，打造了幾個(gè)黨建品牌，基層組織得到了有效保障，但是部分村的村級(jí)組織建設(shè)還相對(duì)薄弱。部分村黨支部對(duì)黨員活動(dòng)重視程度不夠，活動(dòng)形式較單一，僅僅通過(guò)召開(kāi)會(huì)議機(jī)械朗讀文件等形式開(kāi)展；部分村干部坐值班不規(guī)范，隨意離崗。這些問(wèn)題都說(shuō)明村級(jí)組織建設(shè)還需進(jìn)一步強(qiáng)化并全面鋪開(kāi)。

三是村級(jí)組織建設(shè)品牌不多。近年來(lái)，各地努力提升村級(jí)組織建設(shè)，創(chuàng)新舉措，打造了駐村干部星級(jí)評(píng)定、黨員微信視頻參會(huì)制、黨建聯(lián)盟建設(shè)等可看可學(xué)的黨建品牌。但是，部分村黨組織爭(zhēng)創(chuàng)黨建品牌積極性不高，滿足于完成日常工作任務(wù)；部分村黨組織，沒(méi)有及時(shí)總結(jié)、推廣黨建品牌工作中積累的先進(jìn)做法和工作經(jīng)驗(yàn)；有些村黨組織推出了黨建品牌，但是工作落實(shí)還不夠具體、清晰，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

近以來(lái)，平陽(yáng)縣順溪鎮(zhèn)立足山區(qū)實(shí)際，探索向黨群共建共享要驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)對(duì)既有的碎片化、補(bǔ)丁化的工作做法、有效經(jīng)驗(yàn)的整合提升，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)、突出示范，構(gòu)建為絕大多數(shù)人謀利益的共建共享的新時(shí)期黨建工作格局。

向黨群共建共享要驅(qū)動(dòng)力，干部參與是“源頭”。黨建示范帶建設(shè)扎實(shí)落地，要依靠制度載體建設(shè)種好“梧桐樹(shù)”，更要依靠干部參與引來(lái)“金鳳凰”。沒(méi)有“梧桐樹(shù)”，“金鳳凰”就無(wú)處落地，沒(méi)有“金鳳凰”，“梧桐樹(shù)”就有名無(wú)實(shí)。因此，我們既要通過(guò)完善制度、創(chuàng)新載體、嚴(yán)格規(guī)范，構(gòu)建好組織體系支撐，讓黨建示范帶的“梧桐樹(shù)”根深葉茂；也要壓實(shí)責(zé)任、獎(jiǎng)懲并舉，激發(fā)全鎮(zhèn)干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，讓黨建示范帶的“金鳳凰”百鳥(niǎo)來(lái)朝。在“古韻順溪”黨建示范帶建設(shè)中，順溪鎮(zhèn)推行聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)抓黨建制度，發(fā)動(dòng)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)到村指導(dǎo)，讓村級(jí)組織生活緊跟風(fēng)向標(biāo)；創(chuàng)新駐村干部星級(jí)評(píng)定制度，堅(jiān)持“實(shí)干為先，以‘績(jī)說(shuō)話、村民認(rèn)可”的原則，積極探索“精準(zhǔn)化”駐村干部考核新方法，倒逼駐村干部“下地干活”，讓“最多跑一次”服務(wù)深入基層；落實(shí)村干部比學(xué)趕超制度，每季度將競(jìng)賽項(xiàng)目拿出來(lái)曬一曬的方式來(lái)激勵(lì)各村干部干事創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目落地。通過(guò)構(gòu)建“鎮(zhèn)社區(qū)村居”扇面擴(kuò)散體系，順溪鎮(zhèn)掀起干部參與黨建示范帶建設(shè)的高潮，有力地促進(jìn)了黨建示范帶建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)落地。

向黨群共建共享要驅(qū)動(dòng)力，黨員群眾的主動(dòng)性是“根本”。黨建示范帶建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，要在組工干部心中，更要在黨員群眾心中，要依靠組工干部的全局謀劃“運(yùn)籌帷幄”，更要依靠黨員群眾的主動(dòng)參與“決勝千里”。要堅(jiān)決避免黨員干部熱火朝天、群眾冷眼旁觀的剃頭挑子一頭熱的工作格局，堅(jiān)決防止脫離群眾干部唱“獨(dú)角戲”的“獨(dú)輪車(chē)”式工作方式，要通過(guò)干部帶頭，發(fā)動(dòng)黨員、帶動(dòng)群眾，讓黨建工作好戲連場(chǎng)，要挖掘黨群深層驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)舊有的“火車(chē)全靠車(chē)頭帶”的牽引力驅(qū)動(dòng)模式向車(chē)頭領(lǐng)航、全程自有動(dòng)力的“高鐵模式，車(chē)專變。在“古韻順溪”黨建示范帶建設(shè)中，順溪鎮(zhèn)通過(guò)鎮(zhèn)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部定期下村指導(dǎo)，統(tǒng)籌示范帶全局建設(shè)，確立了“古屋文化…空心村…生態(tài)旅游”三條各具特色的子帶；發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)黨員以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，參與示范帶各個(gè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，使黨員志愿服務(wù)站、黨建資源共享點(diǎn)等真正建有所用；帶動(dòng)各村村民以示范帶為榮，自愿參與、主動(dòng)配合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、五水共治等中心工作，在各項(xiàng)工作中真正突出示范點(diǎn)的示范作用。通過(guò)群眾有認(rèn)同感、黨員有歸屬感、干部有責(zé)任感的黨群共建方式，順溪鎮(zhèn)深挖基層深層驅(qū)動(dòng)力，讓黨建示范帶茁壯成長(zhǎng)并富有生命力。

向黨群共建共享要驅(qū)動(dòng)力，工作成效是“關(guān)鍵”。黨建示范帶建設(shè)轟轟烈烈開(kāi)展，不應(yīng)只在形式而應(yīng)在成效，要突破黨員群眾參與的形式桎梏，以實(shí)際成效讓黨員群眾在參與中更有積極性。沒(méi)有成效的走“新”不走心的形式桎梏只會(huì)在徒有其表的建設(shè)中過(guò)度耗費(fèi)基層黨員群眾的熱情心血，遲遲不見(jiàn)成效的“望山跑馬”的長(zhǎng)期性拉練式工作只會(huì)讓基層黨員群眾精疲力竭，在工作中變得迷茫甚至消極懈怠。要通過(guò)不斷出成效、出風(fēng)景的創(chuàng)建工作讓黨員群眾有盼頭、有激情，通過(guò)“五步一樓十步一閣”的一個(gè)階段一個(gè)成效的分段工作讓示范帶的“阿房宮”蔚為壯觀。在“古韻順溪”黨建示范帶建設(shè)中，順溪鎮(zhèn)通過(guò)支部主題黨日活動(dòng)、黨員能量卡制度、流動(dòng)黨員微信視頻參會(huì)制，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理和思想建設(shè)，提高黨員戰(zhàn)斗力；通過(guò)成立村級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)、設(shè)立異地服務(wù)驛站，不斷開(kāi)展各種形式志愿服務(wù)，讓黨員群眾切實(shí)感受到示范帶建設(shè)帶來(lái)的好處；通過(guò)開(kāi)展鎮(zhèn)內(nèi)鎮(zhèn)外黨建走親、各社區(qū)各村互評(píng)互比，不斷提升各村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，并體現(xiàn)在村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和村莊基礎(chǔ)設(shè)施完善上。通過(guò)“投入產(chǎn)出投入”的邊建邊享方式，讓黨員群眾在享有示范帶帶來(lái)的便利的同時(shí)以更飽滿的熱情積極投入到下一階段的建設(shè)中。

黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)提高到前所未有的高度，推進(jìn)黨建示范帶建設(shè)，著力補(bǔ)齊基層黨建薄弱短板，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位下基層組織推進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措，基層建議，在黨建示范帶建設(shè)中向黨群共建共享要驅(qū)動(dòng)力，借眾力、用重力、使長(zhǎng)力、常使力，更好的推進(jìn)基層黨的建設(shè)。