探究行政法對(duì)憲法的積極作用

郜海波

摘 要：行政法的制定與頒布是以憲法為基礎(chǔ)的，是憲法的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，其完善與發(fā)展是憲法完善與發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。文章首先?jiǎn)單介紹了憲法與行政法的定義，然后從辯證的角度分析了憲法與行政法的關(guān)系，最后具體討論了行政法對(duì)憲法的積極作用，希望對(duì)相關(guān)學(xué)者的研究有一定的啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：行政法；憲法；積極；作用

引 言

限制國家權(quán)力，保障公民權(quán)利是憲法制定與頒布的根本目的，而該目的的實(shí)現(xiàn)需要由具有較強(qiáng)可操作性和具體的行政法來實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際的應(yīng)用過程中，行政法既是對(duì)行政權(quán)利的限制，也是對(duì)行政權(quán)利的限制，在防止行政機(jī)關(guān)侵害公民利益的同時(shí)，也確保其服務(wù)社會(huì)、管理社會(huì)的職責(zé)得以實(shí)現(xiàn)，因此，行政法是憲法的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，其完善與發(fā)展對(duì)憲法有著巨大的推動(dòng)作用。 憲法作為我國的根本大法，是所有法律制定的理論依據(jù)。憲法對(duì)于我國政治制度建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展等方面都具有重要作用。行政法產(chǎn)生于憲法，同時(shí)也保障憲法的正常實(shí)施。憲法與行政法的應(yīng)用能夠在一定程度上規(guī)范社會(huì)的發(fā)展及國家的行政管理工作，同時(shí)作為我國法律部體系的基本構(gòu)成成分，對(duì)于其他法律的實(shí)施也具有一定的監(jiān)督作用。只有將行政法對(duì)憲法的積極作用進(jìn)行充分了解，才能更好的把握二者之間的關(guān)系。行政法的實(shí)施與發(fā)展對(duì)憲法的積極作用主要是能夠確保憲法的權(quán)威性及憲法的正常實(shí)施，確保憲法的最高法律效力。

1 行政法與憲法概述

憲法是綜合分析了我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治以及思想文化后而誕生的，治國的根本之法，既擁有整個(gè)法律體系中最高的法律效力，其地位也遠(yuǎn)高于普通法律，有著極其重要的作用。憲法的存在能夠?yàn)槲覈裆?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)更為和諧的環(huán)境，推動(dòng)我國社會(huì)主義法治化的進(jìn)程。憲法是我國人民利益的根本保障，也是我國其他法律實(shí)施與應(yīng)用的基礎(chǔ)，是我國法律體系中最根本的組成部分。

行政法是我國非常重要的一個(gè)部門法，行政法的主要工作職責(zé)就是監(jiān)督以及保證行政權(quán)的正確實(shí)施，對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。行政法的定義就是調(diào)整行政關(guān)系以及在調(diào)整行政關(guān)系的基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范以及原則的總成，也可以理解為因?yàn)閷?duì)行政主體行使職權(quán)進(jìn)行調(diào)整而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范以及法律原則的總稱。

2 行政法與憲法的關(guān)系

憲法和行政法的關(guān)系一直是業(yè)內(nèi)學(xué)者研究的重點(diǎn)，眾多學(xué)者經(jīng)研究后基本上都同意了一個(gè)觀點(diǎn)，那就是行政法與憲法之間是存在一種辯證關(guān)系的：一方面，憲法是維護(hù)我國正常秩序，確保國家政治力量得以充分實(shí)現(xiàn)的根本大法，其地位和效力都凌駕于其他的常規(guī)法律之上；另一方面，行政法則是保證行政權(quán)的重要部門的重要法律，能夠有效地維護(hù)我國進(jìn)行行政權(quán)行使過程當(dāng)中的合法性。二者關(guān)系可以歸納為以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，憲法是行政法的根基，是制定和實(shí)施行政法的基礎(chǔ)所在；第二，行政法是憲法的具體體現(xiàn)；第三，行政法能夠?qū)椃ǖ男拚鸬酵苿?dòng)作用，推進(jìn)憲法在修正的過程當(dāng)中不斷地進(jìn)行完善。

3 行政法對(duì)憲法的積極功能

3.1行政法秉承了憲法的理念以及原則。在我國的法律體系中，憲法和行政法都是不可或缺的一部分。憲法的重要性自不必說，行政法對(duì)行政權(quán)的約束與保護(hù)與憲法是一脈相承的。憲法是行政法制定與實(shí)施的根本，也就是說，行政法對(duì)于行政權(quán)利的規(guī)范、制定及實(shí)施等都是受到憲法約束的，行政法是憲法理念和原則的繼承與發(fā)展。首先，憲法當(dāng)中的意志以及精神等方面能否順利的被落實(shí)以及貫徹也是受到行政法制定的約束的，在我國行政法與刑法之間的辯證關(guān)系就是對(duì)行政法取之于憲，用之于憲的良好體現(xiàn)。憲法當(dāng)中提倡違反憲法需要追究其責(zé)任而由此制定出我國的《行政訴訟法》、《行政處罰法》，這一法律體系的形成有效貫徹落實(shí)了憲法的基本精神以及原則，由此可知，憲法的理念和原則得到了行政法的充分體現(xiàn)，而憲法精神的傳承與發(fā)展還要具體看行政法的落實(shí)情況。

其次，憲法原則所具有的抽象性特征導(dǎo)致憲法雖然是我國最根本、最具權(quán)威的法律，卻無法得到普通公民的深刻認(rèn)知，使得憲法的精神和原則得不到普及，也使其不能廣泛的應(yīng)用實(shí)際。而隨著行政法的制定以及應(yīng)用范圍的擴(kuò)大，再加上行政法在具體貫徹落實(shí)的過程中獲得了公民的認(rèn)可以及長(zhǎng)效發(fā)展，使得憲法理念和精神在社會(huì)民眾之間進(jìn)行了普及，使得普通公民的權(quán)利意識(shí)以及守法意識(shí)得到了有效提高。

3.2行政法是憲法的充實(shí)與完善。隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)的變遷，憲法也需要進(jìn)行適時(shí)的更新與完善，但是，由于憲法在我國的重要地位，其更新必然要慎之又慎，也因此，憲法的更新通常都需要一定的時(shí)間。在此期間，憲法中所存在的不適宜的規(guī)定與漏洞便由行政法來進(jìn)行完善與補(bǔ)充。行政法的制定與實(shí)行比憲法更加細(xì)致，在實(shí)施過程中能夠更及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)中存在的漏洞與不足，從而針對(duì)具體情況不斷進(jìn)行調(diào)整與完善。由于行政法能夠體現(xiàn)憲法的基本精神，對(duì)行政法進(jìn)行不斷完善與補(bǔ)充，在一定程度上也能給憲法的完善提供可參考的價(jià)值。特別是行政法在實(shí)施過程中，能夠?qū)ξ覈鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及其他民生工作進(jìn)行直接接觸，在實(shí)際的實(shí)施過程中就能隨時(shí)對(duì)行政法的合理性進(jìn)行檢驗(yàn)，并且在檢驗(yàn)的過程中對(duì)行政法中錯(cuò)存在的不足進(jìn)行補(bǔ)充與完善。同時(shí)，行政法畢竟是由憲法擴(kuò)充而來的，行政法對(duì)細(xì)節(jié)的針對(duì)性完善，從另一個(gè)層面上來講也就是對(duì)憲法的不足之處進(jìn)行補(bǔ)充。

3.3行政法帶動(dòng)憲法更新。憲法是我國的根本大法，必然不可隨意進(jìn)行修正與更改，而憲法修正案的應(yīng)用可確保憲法的適時(shí)性與權(quán)威性不容置疑。1954年，我國第一步憲法正式頒布，到目前為止，已經(jīng)歷了三次全面修正和幾次局部更新。通常來說，憲法的修正和更新是以中國共產(chǎn)黨的方針政策的推動(dòng)下進(jìn)行的，但是行政法對(duì)于憲法調(diào)整和更新的促進(jìn)作用也不容忽視，行政法的發(fā)展和進(jìn)步為憲法發(fā)展提供了契機(jī)，諸如，行政程序的興起和發(fā)展，不僅推動(dòng)了新的權(quán)力制約方式的產(chǎn)生，更將促進(jìn)憲法基本程序規(guī)則的確立。

結(jié)束語

總而言之，憲法和行政法都是我國是實(shí)現(xiàn)法制社會(huì)的基礎(chǔ)，雖然行政法是依托于憲法而實(shí)施的，其地位也不可能逾越憲法之上，但是，行政法的完善與發(fā)展在客觀上極大地推動(dòng)了我國憲法的健全與發(fā)展。同時(shí)，行政法在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治以及民生等方面的重要也為我國法律體系的建設(shè)中提供了真實(shí)的依據(jù)，推動(dòng)著我國的法制建設(shè)不斷向前發(fā)展。

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