事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的現(xiàn)狀與對(duì)策

蔡文祺

摘 要：財(cái)務(wù)是維系單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的命脈，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面對(duì)的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的社會(huì)大環(huán)境。為適應(yīng)我國事業(yè)體制改革新形勢的發(fā)展需要，如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作已成為事業(yè)單位面臨的一個(gè)重點(diǎn)課題。文章結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的幾個(gè)突出問題和形成原因談一些認(rèn)識(shí)，并提出幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；事業(yè)單位；問題

目前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中存在諸多問題，若不加以防范將會(huì)造成不良的后果。因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策與法律法規(guī)來進(jìn)行，同時(shí)還要嚴(yán)密受到各方的監(jiān)督，保證其提供的服務(wù)與社會(huì)保障能夠切實(shí)落實(shí)到位，在當(dāng)前的新形勢下，針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中所存在的問題采取相應(yīng)的對(duì)策解決現(xiàn)狀非常有必要。

1.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的意義

在事業(yè)單位的日常工作中，財(cái)務(wù)管理是保證其能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，它作為國家的部門體系，其財(cái)務(wù)管理工作具有一定的公益性和服務(wù)性，為國家的發(fā)展建設(shè)提供了保障，也是為人民服務(wù)的主體。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作要接受檢查和人民的監(jiān)督，因此，必須加強(qiáng)科學(xué)管理和內(nèi)部審核制度。對(duì)于每一項(xiàng)支出都進(jìn)行嚴(yán)格的審查和控制，并提高資金的利用效率。通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)范事業(yè)單位的行為，從而保證事業(yè)單位的良好運(yùn)行。我國事業(yè)單位為了保證物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)進(jìn)步，單位的資金來源多元化，可以引入外部資金，甚至可以面向市場，這也使得其管理難度進(jìn)一步加大。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

2.1財(cái)務(wù)管理法制化建設(shè)的問題表現(xiàn)

由于事業(yè)單位在發(fā)展中的財(cái)務(wù)體制建設(shè)不夠完備，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管制手段形式單一，簡單化的操作流程通常不受到領(lǐng)導(dǎo)重視，這就使得事業(yè)單位在對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度上有所松懈。事業(yè)單位由于是非盈利性，因此對(duì)于財(cái)務(wù)管理的態(tài)度相對(duì)來說不如企業(yè)嚴(yán)格，在體制方面存在著很多的漏洞，例如資產(chǎn)管理的混亂，財(cái)產(chǎn)管理責(zé)權(quán)不清，清查制度的不完善等等，同時(shí)監(jiān)督機(jī)制存在著缺陷，固定資產(chǎn)的管理出租等無法全面落實(shí)，程序化管理不足。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中因?yàn)楹鲆暳藢?duì)相關(guān)管理元素的積極運(yùn)用，缺乏明確性，使得財(cái)務(wù)工作的開展尺度沒有做到準(zhǔn)確把握，進(jìn)而在影響了財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)法落實(shí)，破壞力法制環(huán)境下的公平公正。財(cái)務(wù)管理工作較為被動(dòng)，相關(guān)人員對(duì)資金管理還停留在過去的觀念中，缺乏完善的成本意識(shí)，資金的使用效益沒有提升。許多單位不熟悉采用借貸記賬法進(jìn)行復(fù)式記賬，仍然用收支記賬法進(jìn)行記賬。有些單位把新老會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)科目混用，造成賬務(wù)混亂，會(huì)計(jì)核算不倫不類，從而使會(huì)計(jì)信息失真。

2.2人員自身方面存在的問題

我國大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的管理水平都不是很高，管理體制不健全，人員法律意識(shí)淡薄，對(duì)于法律的了解和學(xué)習(xí)能力比較薄弱，由于常年來，內(nèi)部的腐敗問題嚴(yán)重，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)虛假做賬，違法亂紀(jì)的問題，使得財(cái)務(wù)問題存在著不可調(diào)和的矛盾，短時(shí)間內(nèi)根本無法從根源上解決。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，但是我國目前的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作卻很落后，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬目設(shè)置隨意，賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，手續(xù)不健全。與此同時(shí)，賬目的流程控制體系也不完善，缺乏規(guī)定的業(yè)務(wù)控制程序。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1完善財(cái)務(wù)管理制度，深入管理改革，遵循科學(xué)管理理念

在對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行有效財(cái)務(wù)管制同時(shí)，要注重對(duì)不同職能部門間有效監(jiān)督合作，通過對(duì)各職務(wù)間進(jìn)行合理職能分配，來有效確保在事業(yè)單位下財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)得到嚴(yán)格監(jiān)控，保證在財(cái)務(wù)管理過程中，資金有效控制和問題及時(shí)解決。同時(shí)，要建立起單位審計(jì)與控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)審計(jì)與督查，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管分離，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的違法違紀(jì)問題并嚴(yán)肅處理，從而提升管理效益。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門可以成立會(huì)計(jì)核算中心，以高效理財(cái)為取向，將所有賬戶及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理權(quán)集中到會(huì)計(jì)核算中心，進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。

3.2強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)控制與財(cái)政檢查

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和會(huì)計(jì)工作質(zhì)量密不可分，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)是事業(yè)單位解決財(cái)務(wù)管理問題的主要途徑之一。事業(yè)單位應(yīng)該適當(dāng)抬高從業(yè)門檻，對(duì)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格書的人員給予上崗機(jī)會(huì)，在員工上崗前對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作。為了使全體員工的專業(yè)技能得到提高，需定期對(duì)在崗員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法等為主，讓在培訓(xùn)中掌握新的相關(guān)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，并對(duì)全體員工進(jìn)行思想道德教育，從而提高員工的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國的監(jiān)督人員要有良好的業(yè)務(wù)能力和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作作風(fēng)，不斷提高自身的監(jiān)督力度，從而保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度有效落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，還要提高他們的法律意識(shí)，讓他們了解我國制度規(guī)章對(duì)財(cái)務(wù)人員的具體要求，避免他們?yōu)榱死娑|犯法律。還要充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，提高會(huì)計(jì)人員的實(shí)操水平，培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的全面復(fù)合型人才。

3.3提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和會(huì)計(jì)工作質(zhì)量密不可分，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)是事業(yè)單位解決財(cái)務(wù)管理問題的主要途徑之一。事業(yè)單位應(yīng)該適當(dāng)抬高從業(yè)門檻，對(duì)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格書的人員給予上崗機(jī)會(huì)，在員工上崗前對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高綜合素質(zhì)，精進(jìn)業(yè)務(wù)能力，具備良好的職業(yè)道德，這樣方可做好新形勢下的財(cái)務(wù)管理工作。為了使全體員工的專業(yè)技能得到提高，需定期對(duì)在崗員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法等為主，讓在培訓(xùn)中掌握新的相關(guān)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，并對(duì)全體員工進(jìn)行思想道德教育，從而提高員工的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期開展崗位培訓(xùn)活動(dòng)，確保從業(yè)人員能夠在時(shí)代發(fā)展的要求下來從理論知識(shí)與實(shí)踐能力兩個(gè)方面進(jìn)行自我成長，讓最新的專業(yè)化技能得以被有效地運(yùn)用在日常工作活動(dòng)中來。

3.4提升財(cái)務(wù)管理觀念

目前，事業(yè)單位正在面臨全新的市場經(jīng)濟(jì)體制，這就意味著其財(cái)務(wù)管理會(huì)發(fā)生很大的變化。事業(yè)單位原本是由政府撥款為主，但由于現(xiàn)有的單位正在與市場

接軌，因此，還會(huì)形成多渠道經(jīng)費(fèi)籌措格局。從內(nèi)部改革體系，嚴(yán)格控制內(nèi)部的資金管理，杜絕財(cái)務(wù)徇私舞弊的情況，做到各個(gè)部門互相約束，互不干涉。并且要建立健全管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理和人員對(duì)于財(cái)務(wù)的重視，提高人員的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，正確看待財(cái)務(wù)的審計(jì)和法律之間的關(guān)系。

4.討論

隨著事業(yè)單位的改革，財(cái)務(wù)管理的難度不斷提升，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還有很長的一條路要走，個(gè)人認(rèn)為事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)體系，對(duì)于會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性和財(cái)務(wù)報(bào)告完整性意義非常重大。

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課題名稱：大數(shù)據(jù)時(shí)代新模式下的高校教育管理創(chuàng)新研究

課題編號(hào)：JYKY1862381