縱向科研限項項目評審方案研究

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各級主管部門加大了縱向科研項目的經(jīng)費投入，老師的申報熱情非常高，但許多縱向科研項目對于高校有申報數(shù)量的限制，如何公正、高效地從眾多項目申報人員中篩選出推薦人選，是高校科研管理部門必須考慮的問題。本文通過對眾多高校的調(diào)研，分析比較不同項目評審方案的優(yōu)點和不足，從而可以有針對性地采取不同的限項項目評審方案，推出最合適的人選。

關(guān)鍵詞：縱向項目;限項;評審

一、限項項目評審所處的背景

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的最根本動力，科技與經(jīng)濟的發(fā)展是相互促進、相輔相成的。近年來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，各級政府對科技的投入力度越來越多，各地區(qū)的科技廳（局）/教育廳（局）等每年都會發(fā)布大量的科技項目，給科研人員提供了強有力的支持，極大地提升了相關(guān)科研機構(gòu)的科學研究水平。我國高等教育事業(yè)在飛速發(fā)展，各高校/研究機構(gòu)的科研人員不斷擴充，海外留學人員的回國潮給各機構(gòu)提供了源源不斷的人力資源。相對于龐大的申報人員基數(shù)，科研項目還是僧多粥少的局面。各類科技項目中，有相當大一部分是有數(shù)量限制的，主管部門一般會根據(jù)學校/研究機構(gòu)的層次給予固定的申報指標。面對大量的申報人員，如何科學、公平、高效地篩選出最優(yōu)推薦人選，是一個需要認真研究的問題。

二、限項項目評審的幾種方案

根據(jù)對省內(nèi)多所有代表性的兄弟院校進行調(diào)研，結(jié)合我校的工作實際，總結(jié)出以下幾種限項項目評審方案：

（一）完全由各二級單位評審

根據(jù)歷年來各學院的學科實力、申報立項情況分配限項項目指標，立項情況優(yōu)秀的學院指標增多，立項情況不佳的學校指標減少甚至不給，具體推薦哪些人選完全由學院自主決定。優(yōu)點是調(diào)動學院積極性，而且工作分解到學院，各學院面對的申報人員會少很多，對于各申報人員的科研能力等情況更了解，效率最高;缺點是分配下去的指標數(shù)量未必會很準確，往年的立項情況不一定能夠反映各學院最新的科研情況，而且各單位每年都會引進人員，沒有考慮到引進人員的因素，同時人情關(guān)系也是不能忽略的一個可能會影響公平的變量。

（二）完全由學校層面組織校內(nèi)專家評審

符合條件的老師自由申報到學校，學校根據(jù)申報書的指南方向進行學科分組，每個大學科根據(jù)人數(shù)分配相應(yīng)比例的指標，保證申報學科組的均衡分布。學校根據(jù)申報的學科方向邀請校內(nèi)專家或者請學術(shù)委員會進行統(tǒng)一的評審。優(yōu)點是充分調(diào)動老師的積極性，由學校層面統(tǒng)一組織會相當大程度避免學院內(nèi)部人情因素的影響。缺點是把工作都匯總到學校層面，工作量會非常大，也需要一定時間來組織安排評審，同時因為評審專家來自本校，無法完全避免人情關(guān)系的影響。

（三）完全由學校層面組織校外專家評審

和（二）不同的是邀請的全部是校外專家，由對應(yīng)學科領(lǐng)域的校外專家匿名評審，完全根據(jù)數(shù)位專家的打分結(jié)果加權(quán)由高到低選出推薦人選。優(yōu)點是完全避免了校內(nèi)人情因素的影響，校外專家的立場相對更為客觀公正。缺點是需要支付專家評審費，如果工作量大，這是一筆不小的開支。同時專家來自外部，對本校老師并不太了解，個別專家未必會愿意花費大量時間仔細評審，對評審結(jié)果的科學性也會產(chǎn)生一定影響。

（四）各二級單位評審+學校層面的校內(nèi)/校外專家評審

把上級主管部門分配給學校的指標乘以一定倍數(shù)，例如15、2，然后分配給各學院，各學院按照分配的指標人數(shù)推薦人選給學院，學校組織校內(nèi)/校外專家，或者邀請學術(shù)委員會視情況采取現(xiàn)場答辯/材料評審的方式篩選推薦的人選。優(yōu)點是既調(diào)動了學院的積極性，也擴大了評審基數(shù)，結(jié)合了兩種申報方案的優(yōu)點。缺點是花費的時間在幾種方案中是最多的，一般項目申報的時間都非常緊張，時間不夠也有可能會對評審結(jié)果的科學性產(chǎn)生影響。

三、總結(jié)

從花費的時間、資金、人力成本，評審的公正性方面比較，四種方案各有優(yōu)缺點，沒有十全十美的方案。本文根據(jù)廣泛調(diào)研的結(jié)果歸納了這四種方案。很多高校都面臨著申報人員眾多的現(xiàn)實困境，因此采取第一種方案;也有不少高校從公平角度考慮，采取了第三種方案，這兩種方案是最常用的，從事科研管理的同行可以根據(jù)實際情況和工作需要采取不同的方案。

作者簡介：王京陽（1983-），男，漢族，河南南陽人，南京工業(yè)大學科學研究部，研究方向：科研管理。