市政工程概預(yù)算編制過(guò)程中存在的問(wèn)題及其對(duì)造價(jià)控制的影響研究

楊利

摘? ? 要：在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技水平已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的背景下，工程概預(yù)算編制對(duì)程造價(jià)的影響也越加的明顯。同時(shí)，為從根本上提升自身的綜合實(shí)力，在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者之中立于不敗之地，相關(guān)單位也將此時(shí)的工作著力點(diǎn)放到了提升市政工程概預(yù)算編制下工程造價(jià)控制有效性的方面，并結(jié)合實(shí)際施工過(guò)程中的具體細(xì)節(jié)，建立健全一系列更為完善且具體的工程概預(yù)算編制管理機(jī)制，合理確定和控制造價(jià)，提升自己的綜合實(shí)力，推動(dòng)自身可持續(xù)化的發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：市政工程;概預(yù)算編制;造價(jià)控制影響

1? 引言

市政工程的概預(yù)算工作具備技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性高、時(shí)效性強(qiáng)等基本特點(diǎn)，概預(yù)算編制質(zhì)量直接決定了工程建設(shè)項(xiàng)目的盈利能力及項(xiàng)目綜合效益，此外，建立科學(xué)、完善的市政工程項(xiàng)目概預(yù)算制度能夠?qū)崿F(xiàn)施工投資的動(dòng)態(tài)調(diào)整，有助于對(duì)工程項(xiàng)目綜合效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。工程概預(yù)算一般發(fā)生在項(xiàng)目開(kāi)工前，對(duì)工程建設(shè)投資進(jìn)行提前規(guī)劃;因此，市政項(xiàng)目工程概預(yù)算的質(zhì)量及落實(shí)程度對(duì)于項(xiàng)目及施工單位的后期發(fā)展意義深遠(yuǎn)。在市政工程建設(shè)過(guò)程中，工程概預(yù)算根據(jù)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、功能及編制依據(jù)不同，可將其細(xì)化為設(shè)計(jì)方案概算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算。

2? 市政工程概預(yù)算編制過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1? 工程概預(yù)算編制管理體系不完善

就目前來(lái)看，市政工程概預(yù)算編制還存在缺乏完善的管理機(jī)制的問(wèn)題，導(dǎo)致工程概預(yù)算編制工作無(wú)法發(fā)揮出其自身應(yīng)有的積極作用。不僅如此，這種體系的缺失也會(huì)致使相關(guān)工作人員對(duì)所在崗位重要性認(rèn)知不到位，專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)參差不齊等現(xiàn)象的發(fā)生，不利于準(zhǔn)確確定和控制造價(jià)，更加不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2? 編制人員專業(yè)素質(zhì)不高

工程概預(yù)算的編制工作對(duì)從業(yè)人員提出了很高的要求，從業(yè)人員必須具備豐富的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，才能不斷提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。但是從目前情況來(lái)看，部分企業(yè)對(duì)概預(yù)算管理工作的戰(zhàn)略定位不清晰，所選用的從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平有所欠缺，對(duì)概預(yù)算編制的重要性以及流程沒(méi)有清晰的概念，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)或者系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致在實(shí)際的概預(yù)算編制工作中出現(xiàn)很多漏洞，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容計(jì)算不夠完整，造成概預(yù)算費(fèi)用不能準(zhǔn)確反映項(xiàng)目實(shí)際投資。

2.3? 概預(yù)算方法存在滯后性

隨著新工藝、新材料的使用，而概預(yù)算配套的定額未能及時(shí)補(bǔ)訂，在實(shí)際的編制過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。此外，定額單價(jià)通常都是依照前幾年的材料、人工價(jià)格來(lái)進(jìn)行定價(jià)，價(jià)格與現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格差距較大;新設(shè)備、新材料的定額套用也存在與現(xiàn)有的概預(yù)算定額中無(wú)匹配的子目的問(wèn)題，但是為了完成概預(yù)算編制工作，很多編制人員只能套用相似的子目。編制預(yù)算時(shí)，新材料與定額材料間的價(jià)格差只能在動(dòng)態(tài)調(diào)整里調(diào)材差，但工程的間接費(fèi)是以直接費(fèi)為基數(shù)計(jì)算，價(jià)差是不能用于計(jì)算間接費(fèi)的，這就造成了工程取費(fèi)的誤差。在實(shí)際的工程概預(yù)算編制中，必須采取科學(xué)有效的方法才能不斷提高編制的質(zhì)量。

3? 市政工程概預(yù)算編制對(duì)造價(jià)控制的影響

3.1? 材料價(jià)格的影響

由于在工程建設(shè)中所需要的材料較多，并且材料類型也不同，這樣就增加了預(yù)算難度。因此，相關(guān)從業(yè)人員在編制預(yù)算過(guò)程中，就需要對(duì)市場(chǎng)中的材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，按照價(jià)格所產(chǎn)生的變化來(lái)做好預(yù)算，從而對(duì)可能增加的成本數(shù)額進(jìn)行預(yù)測(cè)。然而在調(diào)查中，往往由于相關(guān)因素的影響，和實(shí)際的要求有一定的差異，并且，很多工程都會(huì)有概預(yù)算編制較為滯后的情況，這對(duì)于工程造價(jià)控制有著很大的影響，特別是對(duì)于一些工期比較長(zhǎng)的工程，預(yù)算所獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)參考價(jià)值不是很高，造成與實(shí)際要求不相符合。

3.2? 設(shè)計(jì)階段的影響

工程設(shè)計(jì)階段是工程總體造價(jià)控制的關(guān)鍵所在。在實(shí)際工作中，雖然設(shè)計(jì)階段本身所需支出經(jīng)費(fèi)較少，但若在設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)不合理或失誤則很有可能會(huì)導(dǎo)致影響施工進(jìn)度及質(zhì)量的嚴(yán)重后果，同時(shí)也會(huì)使工程造價(jià)異常增長(zhǎng)。因此，為從根本上杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生，相關(guān)從業(yè)人員在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程概預(yù)算編制的過(guò)程中，就應(yīng)注重對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)設(shè)計(jì)方案做技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，盡量減少工程變更，以便在設(shè)計(jì)階段降低對(duì)工程造價(jià)的不良影響。

3.3? 工程量的影響

對(duì)于概預(yù)算來(lái)講，其所涉及的內(nèi)容是多樣化的，在這當(dāng)中，工程量就是其中一個(gè)，一項(xiàng)完整的工程通常會(huì)被劃分為多個(gè)子工程，每一項(xiàng)子工程在實(shí)際建設(shè)中的要求也不同，工程數(shù)量也會(huì)產(chǎn)生變化，這種變化通常沒(méi)有在概預(yù)算編制中反映，這樣就會(huì)造成概預(yù)算的正確率下降。為了防止產(chǎn)生這種狀況，在未來(lái)的市政工程中的概預(yù)算編制中就需要加強(qiáng)思考，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，并采用科學(xué)合理的反應(yīng)機(jī)制來(lái)對(duì)工程變化所造成的問(wèn)題進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

4? 提升市政工程概預(yù)算編制下工程造價(jià)控制有效性的具體措施

4.1? 提高編制人員的素質(zhì)

從業(yè)人員在實(shí)際的編制過(guò)程中起著重要的作用，從業(yè)人員的工作有效性直接關(guān)系到整個(gè)概預(yù)算工作的準(zhǔn)確性，因此，企業(yè)為了提高概預(yù)算工作的效率，必須加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高他們的工作責(zé)任感以及業(yè)務(wù)工作能力，保障項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確性。此外，應(yīng)注重從業(yè)人員的選拔，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，尤其注重從業(yè)人員的技術(shù)水平及道德素質(zhì)。在實(shí)際的工作中，從業(yè)人員應(yīng)該按照設(shè)計(jì)文件及國(guó)家相關(guān)規(guī)范編制概預(yù)算，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，及時(shí)了解材料市場(chǎng)價(jià)格，主動(dòng)參與實(shí)地考察，了解現(xiàn)場(chǎng)施工的基本情況，理論聯(lián)系實(shí)際，使概預(yù)算編制工作更為準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問(wèn)題。從而進(jìn)行有效的概預(yù)算編制工作。

4.2? 加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作管理

設(shè)計(jì)階段是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的核心階段。在對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇時(shí)，必須依照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行方案比選，從而得出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案一旦確定，60%以上的投資就確定了。因此，設(shè)計(jì)方案的確定對(duì)概預(yù)算編制工作具有重要的影響。所以，概預(yù)算編制的從業(yè)人員要和設(shè)計(jì)人員一起對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比選，注重設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，提高設(shè)計(jì)的合理性，減少工程變更，實(shí)現(xiàn)工程概預(yù)算有效的控制。在此基礎(chǔ)上結(jié)合每一個(gè)定額的節(jié)說(shuō)明、章說(shuō)明進(jìn)行全面的把握，從而保證在編制過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)和重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，提高編制的準(zhǔn)確性。

5? 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)市政工程概預(yù)算編制過(guò)程中存在的問(wèn)題及其對(duì)造價(jià)控制的影響研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，只要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段，材料選擇及工程量的合理把握，明確編制內(nèi)容，同時(shí)提高從業(yè)人員的素質(zhì)，完善工程概預(yù)算編制管理體系，從而提升市政工程造價(jià)控制的有效性，合理的確定市政工程項(xiàng)目的造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 常艷.建筑工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響與對(duì)策研究[J].中外市政，2016（11）：112～114.

[2] 莊國(guó)英，李明濤.工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響研究[J].居業(yè)，2016（5）：147～148.

[3] 佘桂平.芻議建筑工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響研究[J].市政與預(yù)算，2015（10）：14～16.