新時代加強部隊正規(guī)化建設(shè)的重要舉措

候乾震

習(xí)主席向陸軍授旗、訓(xùn)詞時強調(diào)，要堅持依法從嚴(yán)，全面貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍要求，弘揚光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，狠抓正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，純潔政治生態(tài)，凝聚強大正能量，努力在全軍部隊光榮史上譜寫新的篇章。

全軍開展以“貫徹落實新條令，塑造軍隊好樣子”為主題的“條令年”活動，就是為了遵照習(xí)主席號令，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強軍思想“管理篇”“安全篇”，進一步強化官兵的“四個意識”，進一步打牢官兵忠誠核心、擁戴核心、維護核心的思想根基，努力構(gòu)建全面從嚴(yán)治軍的部隊管理體系，按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，進一步正規(guī)部隊秩序、嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，確保官兵絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

組織開展“條令年”活動必須大力正規(guī)秩序。正規(guī)化的核心就是條令化。要把加強部隊秩序建設(shè)作為開展“條令年”活動的核心內(nèi)容，積極適應(yīng)改革之變、任務(wù)之變、形勢之變，把落實條令體現(xiàn)到建立和保持集約高效、能打勝仗的戰(zhàn)備秩序，依法文明、嚴(yán)密規(guī)范的執(zhí)勤秩序，按綱施訓(xùn)、依法治訓(xùn)的訓(xùn)練秩序，權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的工作秩序之中。

組織開展“條令年”活動必須強化法治信仰。良法是善治的前提，善治是良法落地見效的關(guān)鍵。要在條令常態(tài)學(xué)訓(xùn)考用中培塑法治信仰，牢固樹立法律至上、權(quán)由法定、依法履職的法治觀念，時時、事事、處處把法治舉過頭頂、根植心中、抓在手上，著力形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法運轉(zhuǎn)、官兵依法辦事的良好環(huán)境。要大力開展部隊管理領(lǐng)域土政策土規(guī)定大起底大掃除活動，逐級梳理排查各單位自定的制度措施，堅決廢止各級越權(quán)制定的、層層加碼的、悖離條令的“法外法”“規(guī)外規(guī)”，糾治部隊管理中“左”的做法，切實維護條令的權(quán)威性嚴(yán)肅性。

組織開展“條令年”活動必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭。治軍之道，得之于嚴(yán)，得之于常，得之于全。要聚焦糾治落實條令“不深不透不實”問題，把鞏固、深化、落實、提升貫穿始終，把治松、治散、治虛、治軟貫穿始終，把深化研究、細(xì)化規(guī)范、強化責(zé)任、固化機制貫穿始終，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以正規(guī)“五個秩序”為主線，不折不扣、堅定不移地把條令各方面內(nèi)容落到實處。凡是條令規(guī)定要做的，堅決無條件執(zhí)行；凡是條令規(guī)定禁止的，絕對不能違反。堅持訓(xùn)管一致、教養(yǎng)一致，做到全員額落實不落一人、全時空落實不留死角、全過程落實不搞變通。

組織開展“條令年”活動必須注重前瞻創(chuàng)新。明者因時而變，知者隨勢而治。新時代對陸軍特種部隊建設(shè)發(fā)展提出新要求，無論是有效履行“兩個維護”神圣使命，還是全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)；無論是應(yīng)對和化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，還是遂行多樣化軍事任務(wù)，都需要深化管理領(lǐng)域的研究探索，推動管理機制的“二次創(chuàng)新”。要加強遂行重大任務(wù)現(xiàn)場管理、擔(dān)負(fù)海上維權(quán)執(zhí)法等任務(wù)部隊的管理工作研究，要探索變中管、動中管、險中管的對策措施，破解部隊管理熱點堵點、重點難點問題，進一步提高管理機制創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力發(fā)展的貢獻率。

“當(dāng)時而立法，因事而制禮?！碑?dāng)前，強軍征程邁進新時代，軍隊使命任務(wù)有了新拓展，官兵成分結(jié)構(gòu)和思想行為方式發(fā)生新變化。適應(yīng)時代之變、改革之變、形勢之變，新條令回答了軍隊正規(guī)化建設(shè)和管理面臨的新情況新問題，為構(gòu)建與新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成、軍事政策制度相適應(yīng)的“四個秩序”，提供了根本遵循。各級要在嚴(yán)格遵守上下功夫，在提高行動力上見成效，通過嚴(yán)格落實新條例，切實管出戰(zhàn)斗力、管出正規(guī)化、管出好作風(fēng)、管出高效益。要強化法治思維，破除陳舊理念。思想是行動的先導(dǎo)。法規(guī)意識是衡量一個單位正規(guī)化管理水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，部分官兵法治素養(yǎng)不高、法治觀念淡薄，法治信仰缺失，一定程度上影響了新條令的貫徹落實和部隊正規(guī)化建設(shè)。各級要努力營造學(xué)習(xí)貫徹新條令的良好氛圍，組織官兵經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，在理解精神實質(zhì)上下功夫，讓條令條例真正在廣大官兵頭腦中扎根。領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮好榜樣和示范效應(yīng)，帶頭學(xué)好條令，帶頭落實條令，帶頭運用條令，提高用新條令謀劃和指導(dǎo)部隊工作的能力，自覺做到籌劃工作以條令為遵循、檢查工作以條令為依據(jù)、處理問題以條令為準(zhǔn)繩，努力使部隊上下實現(xiàn)一日生活條令化、各項工作制度化、行為舉止規(guī)范化。要聚焦練兵備戰(zhàn)，清除和平積弊。新修訂的條令突出聚焦備戰(zhàn)打仗，對相關(guān)內(nèi)容進行了重點規(guī)范，目的就是要破除各種和平積弊，營造軍要務(wù)戰(zhàn)、兵要思練的濃厚氛圍。各級要堅持為戰(zhàn)抓管、以戰(zhàn)領(lǐng)管，始終聚焦戰(zhàn)斗力、服務(wù)戰(zhàn)斗力、保障戰(zhàn)斗力，突出戰(zhàn)備秩序這個統(tǒng)領(lǐng)，訓(xùn)練秩序這個重心，工作秩序這個保證，生活秩序這個基礎(chǔ)，通過科學(xué)的管理推動時間、人員、資源向備戰(zhàn)打仗靠攏。要嚴(yán)格執(zhí)行新的軍事訓(xùn)練條例和新一代軍事訓(xùn)練大綱，堅決糾治訓(xùn)管“兩張皮”、事故定乾坤、消極保安全等和平積弊問題，著力推進大膽訓(xùn)練、科學(xué)訓(xùn)練、安全訓(xùn)練的有機統(tǒng)一，真正把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)立起來落下去。要著眼集約高效，規(guī)范行政運行。當(dāng)前，部隊管理中，職責(zé)權(quán)限不清晰，制度運轉(zhuǎn)不順暢、機關(guān)“三轉(zhuǎn)”不徹底，新體制新編制效能釋放不完全等現(xiàn)象還不同程度存在。這些問題的發(fā)生，歸根結(jié)底在于條令條例不落實，沒有按照法規(guī)制度抓工作。各級要借助轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式的契機，以條令條例為依據(jù)，配套完善各領(lǐng)域法規(guī)制度，科學(xué)界定各層級職責(zé)清單，構(gòu)建上下貫通、左右銜接的職能權(quán)責(zé)體系；要統(tǒng)籌安排各部門計劃任務(wù)，打造高效有序的工作運行模式，改進和消除冗余環(huán)節(jié)，打通不同部門和領(lǐng)域之間的壁壘，推動改變“二八”現(xiàn)象，著力糾治“五多”頑疾，實現(xiàn)部隊各項建設(shè)高效率運轉(zhuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展。

新時代戰(zhàn)鼓催征，新征程使命如山。貫徹落實新條令任重而道遠，必須強化定力和毅力，通過抓學(xué)訓(xùn)強素養(yǎng)、抓規(guī)范正秩序、抓檢查促落實、抓安全保穩(wěn)定，不斷提高對共同條令的執(zhí)行力、落實力、貫徹力，努力塑造出部隊好樣子、軍營新面貌、軍人新形象，鍛造出召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的威武之師、文明之師，以部隊建設(shè)的嶄新風(fēng)貌迎接新中國70華誕。