醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法分析與探究

吳晶 陳龍

摘 要：為了進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目的管理決策水平，改進(jìn)和指導(dǎo)在建項(xiàng)目，本文分析醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念和意義的基礎(chǔ)上，明確項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目標(biāo)，歸納總結(jié)后評(píng)價(jià)的方法，為后續(xù)工程的發(fā)展建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目后評(píng)價(jià);后評(píng)價(jià)方法;模糊綜合評(píng)價(jià);醫(yī)院建設(shè)

中圖分類號(hào)：F407.9;TU246

1 緒論

目前，中國(guó)更注重項(xiàng)目評(píng)估的預(yù)評(píng)估和中期評(píng)估，但對(duì)項(xiàng)目后評(píng)估的重視程度較低。[1]這將導(dǎo)致對(duì)于醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建成之后對(duì)醫(yī)院整體的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及業(yè)務(wù)能力等問(wèn)題是否有所改善和提高尚未有明確的界定。因此，有必要對(duì)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析和探究。

2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念和意義

醫(yī)院項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目管理的重要組成部分，主要是對(duì)已完成項(xiàng)目的目的、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益、影響和可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)。醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估不僅可以確定項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)和管理結(jié)果，還可以在醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。因此，高度重視醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，對(duì)于我國(guó)醫(yī)院建設(shè)的不斷完善具有重要意義。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：[2]（1）提高醫(yī)院投資決策水平，完善投資決策方案，提高投資效率。（2）保證可行性研究和預(yù)評(píng)估的客觀性和公正性。（3）完善醫(yī)院項(xiàng)目管理水品、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。（4）滿足當(dāng)今市場(chǎng)的內(nèi)在需求。

3 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目標(biāo)和方法

由上述項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念可以看出，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目標(biāo)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）提高項(xiàng)目可行性研究水平。將實(shí)際效果與可行性研究中的預(yù)期效果進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)分析主客觀因素，進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，從而發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目本身及管理中存在的問(wèn)題，然后提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以確保項(xiàng)目充分發(fā)揮其效益。[3]（2）提升項(xiàng)目的決策準(zhǔn)確性。由于受各種不確定因素的影響，項(xiàng)目可行性研究往往是不完全準(zhǔn)確的。因此，有必要通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法對(duì)先前預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以提升項(xiàng)目的決策準(zhǔn)確性。（3）改善項(xiàng)目的管理水平和運(yùn)營(yíng)效益。通過(guò)對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，提高后續(xù)的設(shè)計(jì)施工水平，不斷完善項(xiàng)目管理的模式和方法，改善項(xiàng)目的管理水平和運(yùn)營(yíng)效益。（4）提供金融機(jī)構(gòu)的信貸依據(jù)。通過(guò)分析投資項(xiàng)目的實(shí)際情況了解其投資效益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在資金使用過(guò)程中的問(wèn)題，總結(jié)管理中存在的漏洞，有利于各金融機(jī)構(gòu)通過(guò)綜合分析項(xiàng)目本身及其所處的外部環(huán)境以及社會(huì)需求狀況，制定和調(diào)整信貸政策。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們需要有一個(gè)實(shí)用的后評(píng)估方法。常用的有對(duì)比法，邏輯框架法，成功分析法，層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法等。

（1）對(duì)比法：它是投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法，[3]即將項(xiàng)目產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果與決策時(shí)的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較。主要包括前后對(duì)比法（before-and-after）和有無(wú)對(duì)比（with-and-without）兩種。

（2）邏輯框架法：主要是同時(shí)考慮并結(jié)合與內(nèi)容相關(guān)的幾個(gè)動(dòng)態(tài)因素，從設(shè)計(jì)規(guī)劃到目標(biāo)等方面來(lái)評(píng)估一項(xiàng)活動(dòng)或工作。[4] 其模式表如下表所示：

（3）成功度分析法：根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施情況，依靠評(píng)估專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目的成功作出結(jié)論。[5]該方法首先使用專家評(píng)分系統(tǒng)來(lái)確定許多評(píng)估指標(biāo)的重要性，然后確定其隸屬于完全成功、成功、部分成功、不成功和失敗五個(gè)級(jí)別中的哪一個(gè)。最后，匯總重要性分析和單項(xiàng)成功度結(jié)論，將其的視為整個(gè)項(xiàng)目的成功度。

（4）層次分析法：這是一個(gè)對(duì)復(fù)雜和模糊問(wèn)題進(jìn)行決策的行之有效的方法，特別是對(duì)于難以完全量化的問(wèn)題。[6]為了簡(jiǎn)化其計(jì)算步驟，通常使用層次分析軟件（yaahp）來(lái)執(zhí)行分析過(guò)程。

（5）模糊綜合評(píng)價(jià)法：它構(gòu)建了一個(gè)層次模糊子集，量化反映被評(píng)估事物的指標(biāo)（即確定隸屬度），然后使用模糊變換原理來(lái)綜合指標(biāo)。[7]

4 結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論的收集，整理，學(xué)習(xí)和總結(jié)，介紹了后評(píng)價(jià)的概念和意義，分析后評(píng)價(jià)的目標(biāo)，闡述后評(píng)價(jià)的方法，并考慮項(xiàng)目在一般建設(shè)項(xiàng)目中的特殊性，利用類似的方法和指標(biāo)體系對(duì)公益項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行客觀全面的綜合評(píng)價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目成功的因素，積累經(jīng)驗(yàn)，給后續(xù)的項(xiàng)目提供詳細(xì)可靠的依據(jù)。

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作者簡(jiǎn)介：陳龍（1988-），男，陜西西安人，博士，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)應(yīng)用。

通訊作者：第一作者吳晶（1982-），女，陜西西安人，碩士，研究方向?yàn)楣こ坦芾怼?/p>