水資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護簡析

盧玉萍

摘 要：水資源的利用與開發(fā)不能缺少生態(tài)保護作為基本思路，確保達到保護生態(tài)以及節(jié)約水源的目標。因此，本文結合生態(tài)環(huán)境保護以及水資源利用開發(fā)的現(xiàn)狀，通過分析生態(tài)環(huán)境保護對于當前開發(fā)利用水資源的必要性，進而提出有效利用以及開發(fā)水資源的具體措施。

關鍵詞：水資源開發(fā)利用;生態(tài)環(huán)境保護;具體措施

在目前的現(xiàn)狀下，很多地區(qū)都缺乏正常生產(chǎn)以及居民生活必需的水資源。通過科學利用以及有效開發(fā)水源的措施，應當能維持正常的供水，對于水源短缺的情形進行避免。[1]然而實質上，現(xiàn)階段關于利用與開發(fā)水資源的措施并未能真正達到完善，因此尤其需要做到妥善保護周邊生態(tài)，確保能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與水源開發(fā)有效融合的程度。通過運用適當手段來有序開發(fā)各地的水資源，就能夠在根源上杜絕浪費水源的情形，同時有助于保護當?shù)厣鷳B(tài)。

一、生態(tài)環(huán)境保護與水資源開發(fā)利用相結合的必要性

近些年以來，很多地區(qū)陸續(xù)表現(xiàn)為水源緊缺的情形，進而體現(xiàn)了有效開發(fā)以及科學開發(fā)水資源的重要意義。[2]各地在開發(fā)水資源時，應當能夠將生態(tài)環(huán)保手段貫穿于資源開發(fā)，以此來杜絕浪費水源以及污染當?shù)丨h(huán)境的不良行為。截至目前，很多地區(qū)針對利用與開發(fā)當?shù)氐乃Y源都能做到因地制宜的全面推進，并且做到結合當?shù)亻_發(fā)資源的真實狀況來保護生態(tài)環(huán)境。但是從整體角度講，很多地區(qū)在現(xiàn)階段并未能真正達到全面融合生態(tài)環(huán)保與水源開發(fā)的兩項關鍵措施。[3]在此種情形下，當?shù)厮Y源存在較大的遭受污染可能性。情況嚴重時，當?shù)鼐用窠】瞪踔吝€會遭受污染的威脅。由此可見，全面關注生態(tài)環(huán)保的措施有利于各地獲得更好的資源開發(fā)效果，在保證水源供應充足的同時也能做到徹底杜絕生態(tài)污染。

二、各地目前開發(fā)與利用水資源的現(xiàn)狀

相比于水資源的擁有總量而言，國內人均擁有水資源的比例相對較低。面對水資源匱乏的真實狀況，各地亟待探求適合于目前現(xiàn)狀的開發(fā)與利用水資源基本措施。具體來講，各地目前在利用與開發(fā)水資源時主要表現(xiàn)為如下的缺陷：

（一）嚴重浪費水資源

在目前看來，很多地區(qū)居民仍然沒能具備較強的節(jié)約水源意識，因此表現(xiàn)為隨意浪費珍貴水源的現(xiàn)象。例如針對灌溉農(nóng)田用水而言，很多地區(qū)農(nóng)民由于欠缺必要的灌溉節(jié)水認識，那么就會消耗過多的灌溉水源，并且無法做到引進新型的灌溉節(jié)水手段。[4]除了灌溉用水之外，很多地區(qū)還表現(xiàn)為隨意浪費日常生活水源的現(xiàn)象，進而呈現(xiàn)明顯的水源緊缺情況。因此可以得知，當前城鄉(xiāng)居民欠缺必要的節(jié)水意識，該現(xiàn)象直接造成浪費珍貴的水資源。

（二）嚴重污染水資源

很多地區(qū)不僅出現(xiàn)嚴重浪費水資源的情形，并且對于清潔水資源并沒有進行必要的保護，因此污染了當?shù)氐乃Y源。[5]具體針對水資源遭受污染而言，目前主要體現(xiàn)為有機農(nóng)藥、生活污水以及化工生產(chǎn)用水引發(fā)的重度污染。很多化工企業(yè)由于忽視環(huán)保，那么將會隨便排放化工廢水，以至于當?shù)睾恿鞒Ｄ暝馐艹潭容^重的水體污染。并且，未能經(jīng)過妥善處理的化工廢水以及某些生活污水還包含毒害物質，以上物質很可能造成魚類或者水生植被的滅絕，同時也加重了當前的水資源污染。

（三）沒有達到均勻的水資源分布

從水資源的整體分布狀態(tài)來看，與北方地區(qū)進行對比，多數(shù)南方地區(qū)擁有充沛的水資源。這主要是由于，南方地區(qū)具有降水總量較大以及山系較多的特征。因此在進入夏季之后，南方地區(qū)就會呈現(xiàn)充沛的降雨量。但是對于水源極度匱乏的西北地區(qū)而言，夏季降雨僅能達到四分之一左右的東部地區(qū)降水比例。在此前提下，由于受到不均衡的水源分布影響，因而客觀上阻礙了當?shù)氐慕?jīng)濟進步，西部地區(qū)居民甚至常年受到缺水的困擾。

三、將生態(tài)環(huán)境保護貫穿于水資源開發(fā)利用中的具體舉措

水資源開發(fā)與水資源利用是否能達到良好的綜合效益，其直接決定著節(jié)約水資源的整體效果。與此同時，各地目前關于開發(fā)水資源還要格外關注保護當?shù)氐乃鷳B(tài)，避免過度開發(fā)水源進而傷害到原有水生態(tài)的現(xiàn)象產(chǎn)生。各地如果可以做到將生態(tài)環(huán)保的基本思路融入水資源開發(fā)中，那么將會達到較好的水資源保護成效，并且能夠在根本上提升當?shù)鼐用瘳F(xiàn)有的保護水資源意識。[6]因此可見，對于生態(tài)環(huán)保措施以及水資源的利用與開發(fā)應當能夠全面進行結合，具體涉及如下的改進措施：

（一）對于生態(tài)補償機制應當做到全面完善

對于生態(tài)補償機制進行全面的確立，該措施的基本意義在于有效補償當前遭受損害的當?shù)厮鷳B(tài)，并且不至于過度開發(fā)水源進而傷害到當?shù)氐脑鷳B(tài)。因此從現(xiàn)狀來看，很多地區(qū)目前都在逐步確立有關生態(tài)補償?shù)木唧w機制，并且嘗試將生態(tài)補償機制全面貫穿在水資源的具體開發(fā)環(huán)節(jié)。

依照現(xiàn)行的生態(tài)補償機制，各地都應當劃定不準開發(fā)以及限制開發(fā)的特殊區(qū)域，對于以上的特殊區(qū)域也要推行相應的生態(tài)補償手段。各地通過運用以上的生態(tài)補償方式，最終可以保證實現(xiàn)優(yōu)良的生態(tài)效益以及水資源開發(fā)效益。例如在目前看來，很多地區(qū)都在逐步嘗試設立生態(tài)保護費。在設置生態(tài)保護費的前提下，對于超越限度進行水源開發(fā)的行為就要收取相應比例的經(jīng)費，以此來約束過度進行水源開發(fā)。此外，針對水資源開發(fā)的特殊領域還有必要確立懲戒辦法，通過嚴格懲戒的方式才能切實杜絕隨意浪費水資源以及破壞生態(tài)的現(xiàn)象。

（二）強化有關水源開發(fā)的法律監(jiān)管

妥善保護以及科學利用水資源，該措施在本質上還是需要依賴法律監(jiān)管。具體來講，各地有必要強化法律監(jiān)管，通過運用嚴格管控的方式來約束當前的水資源開發(fā)。例如針對當?shù)亓饔蚴艿酱笮烷_發(fā)項目引發(fā)的生態(tài)影響而言，應當切實做到強化全面的流域生態(tài)評估，從而運用合理與科學的手段來監(jiān)管流域污染。此外，關于開發(fā)特定流域的水資源還應當限定開發(fā)數(shù)量以及開發(fā)規(guī)模，切實做到構建健全與完整的水資源開發(fā)體系。

由此可見，強化法律監(jiān)管在根本上有助于協(xié)調各個部門，通過增大水資源保護合力的方式來杜絕水資源呈現(xiàn)嚴重浪費與嚴重污染的現(xiàn)象。近些年以來，很多地區(qū)關于當?shù)亓饔虮Ｗo已經(jīng)能夠全面引進科學檢測與科學調查的手段，并且運用信息化的檢測與調查方式來收集必要的水資源污染數(shù)據(jù)。立法部門針對保護水資源應當做到不斷更新目前的基本保護法規(guī)，確保符合有法可依的基本宗旨與目標。某些行為一旦被判斷為違背當前法規(guī)的開發(fā)利用行為，則需對于以上行為嚴格加以懲戒。

（三）科學開發(fā)并且合理利用水資源

開發(fā)水資源與利用水資源并不能夠隨意進行，而是必須控制于合理限度內。在滿足開發(fā)限度的前提下，才能實現(xiàn)最大化的水資源利用效益。因此在目前的實踐中，核心措施在于因地制宜實現(xiàn)水資源的靈活開發(fā)，并且做到將科學開發(fā)的思路貫穿在整個開發(fā)過程中。與此同時，各地也要結合目前的現(xiàn)狀，從而做到科學擬定該區(qū)域總體供水量的指標，避免表現(xiàn)為超出最大指標的過度開發(fā)現(xiàn)象。各地只有能夠做到因地制宜進行開發(fā)，才能切實增強開發(fā)水資源的總體效果。

合理保護以及科學開發(fā)水資源的措施還應當包含適當?shù)南拗崎_發(fā)。例如對于水源稀缺的廣大西部來講，當?shù)貞斍袑嵶龅奖苊怆S意性的水資源利用現(xiàn)象，并且切實統(tǒng)籌水體保護與水資源開發(fā)的兩項關鍵措施。通過科學判斷當前城鄉(xiāng)居民必需的日常生活用水總量，各地應當能夠給出科學性更強的水資源開發(fā)指標，從而確保運用定量限制的方式來約束水源開發(fā)，全面體現(xiàn)水資源節(jié)約的重要意義。

四、結語

經(jīng)過分析可見，生態(tài)保護以及水資源的利用與開發(fā)具有同樣重要的意義。水資源開發(fā)以及水資源利用能否達到較好的生態(tài)保護效果，其在根本上決定于開發(fā)利用的具體手段。因此在具體的相關實踐中，各地應當秉持保護目前生態(tài)環(huán)境的基本思路來開發(fā)水資源，并且切實做到將有效利用以及節(jié)省水資源的措施貫穿在各地的生態(tài)保護中。

參考文獻：

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[6]宋文學.正確處理農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關系[J].內蒙古林業(yè)，2011（04）：28.