工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的思考

劉明玉

摘 要：為了提升工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平，文章結(jié)合實(shí)際，對(duì)當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中存在難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，指出問(wèn)題有：對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識(shí)度不夠、工會(huì)財(cái)務(wù)管理混亂和工會(huì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定問(wèn)題等。同時(shí)，在這些問(wèn)題提出的同時(shí)，給出了相關(guān)的看法，希望論述后，能夠給該領(lǐng)域的管理者提供一些參考，以保證工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平能夠得到提升。

關(guān)鍵詞：工會(huì)財(cái)務(wù)；規(guī)范化；建設(shè)；思考

0前言

全面加速工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施，不僅能夠有效促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理形成規(guī)范化、制度化的管理狀態(tài)，工會(huì)工作的綜合實(shí)力和活力也能得到有效提升，使工會(huì)整體發(fā)展更系統(tǒng)更規(guī)范。近年來(lái)，隨著我國(guó)各省市、地區(qū)工會(huì)最新財(cái)務(wù)管理制度的出臺(tái)，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)的管理管控更加嚴(yán)格規(guī)范，但在具體基層工會(huì)長(zhǎng)期的實(shí)施過(guò)程中，受不同客觀主觀因素的影響而導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)出現(xiàn)了一些偏差，影響了基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的有序進(jìn)行。

一、目前工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一） 對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識(shí)度不夠

當(dāng)前我國(guó)的很多工會(huì)在具體開(kāi)展各項(xiàng)工作的過(guò)程中，重視開(kāi)展各式各樣的工會(huì)活動(dòng)而忽略工會(huì)財(cái)務(wù)管理中的一些具體問(wèn)題。有的基層工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)身兼多職，忙于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或行政事業(yè)，認(rèn)為工會(huì)活動(dòng)只要有經(jīng)費(fèi)，不超標(biāo)就行，但其預(yù)算編制比較隨意，執(zhí)行起來(lái)不夠認(rèn)真；一些工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)收繳的主要工作都交給了稅務(wù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作無(wú)關(guān)緊要；也有的工會(huì)主席沒(méi)有認(rèn)真制定年度工會(huì)工作計(jì)劃，開(kāi)展活動(dòng)較少，只將大部分經(jīng)費(fèi)用于職工福利，工會(huì)財(cái)務(wù)工作更是簡(jiǎn)單了事等等，都造成了工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的不規(guī)范。并且工會(huì)財(cái)務(wù)管理在進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)與實(shí)施的過(guò)程中，會(huì)造成一定程度的人力、物力與財(cái)力的支出，所以很多工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有全力配合工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，對(duì)于該項(xiàng)工作的態(tài)度也比較散漫。正是由于工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)度不足，進(jìn)而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了一定的偏差，很多制度沒(méi)有積極落實(shí)到位。此外，還有部分企業(yè)不足額繳撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)，這些企業(yè)管理者始終認(rèn)為工會(huì)只是開(kāi)展會(huì)員活動(dòng)，如果要按照標(biāo)準(zhǔn)繳撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)，會(huì)給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)壓力，甚至影響企業(yè)的發(fā)展。從這個(gè)角度出發(fā)，很多小型企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳撥數(shù)額非常少，導(dǎo)致了工會(huì)工作停留在表面，很多具體的措施都不能有效的落實(shí)到位。

（二）企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理混亂

一些企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)少，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)常常需要行政撥款，財(cái)務(wù)上工會(huì)經(jīng)費(fèi)和行政撥款劃歸不清，并且沒(méi)有適合的制度約束，使得經(jīng)費(fèi)使用沒(méi)有用在“正途”上；還有的基層工會(huì)把行政財(cái)務(wù)報(bào)銷的費(fèi)用和工會(huì)報(bào)銷的費(fèi)用混為一談，或是把行政不能報(bào)銷的費(fèi)用放到工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支等。導(dǎo)致企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理極為混亂，各種經(jīng)費(fèi)的使用與撥付都存在很多的問(wèn)題。另外，一些企業(yè)工會(huì)沒(méi)有將工會(huì)廠務(wù)公開(kāi)管理政策嚴(yán)格實(shí)施，工會(huì)財(cái)務(wù)賬目不公開(kāi)，審計(jì)監(jiān)督流于形式，相應(yīng)管控部門(mén)的監(jiān)督與審查不到位。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制執(zhí)行中，重審批程序，輕內(nèi)部審核的現(xiàn)象仍然存在。并且，企業(yè)工會(huì)在管理中所需要的圖書(shū)、文具等消耗品，在購(gòu)買(mǎi)中沒(méi)有計(jì)劃，很多道具、服裝等一次性物品在購(gòu)買(mǎi)之后無(wú)人管理和使用，應(yīng)該計(jì)入到固定資產(chǎn)中的產(chǎn)品沒(méi)有計(jì)入，這就導(dǎo)致了工會(huì)財(cái)務(wù)管理十分混亂，資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，給企業(yè)工會(huì)造成嚴(yán)重的不良后果。

（三）工會(huì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，水平有待提高

有部分基層工會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，是由行政財(cái)務(wù)人員兼任或輪任，人員更換頻繁，上崗時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)制度不熟悉；甚至有個(gè)別工會(huì)還是由無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的工會(huì)委員兼任，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)培訓(xùn)，缺乏財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)；財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不扎實(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，尤其在賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)報(bào)表方面問(wèn)題突出。

二、工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化的建設(shè)對(duì)策

（一）提升企業(yè)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的認(rèn)可度

企業(yè)中的工會(huì)組織對(duì)于企業(yè)發(fā)展、職工管理、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)等方面有著非常積極的影響，我國(guó)企業(yè)需要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)設(shè)立相應(yīng)的工會(huì)組織，明確相關(guān)管理制度，并且應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)到企業(yè)的管理中，使得企業(yè)的各個(gè)基層工作人員都能夠了解到工會(huì)的作用以及職責(zé)，這樣才能更好的促進(jìn)當(dāng)前的工會(huì)組織發(fā)展。并且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用，制定相應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)定職工遵守，從而使工會(huì)財(cái)務(wù)管理更加的規(guī)范、合理地利用各項(xiàng)工會(huì)資金，企業(yè)工會(huì)的資金、人員管理更加的科學(xué)化、合理化。只有工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作重視、關(guān)心，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作才能朝常態(tài)化、規(guī)范化方向改善，才能真正的服務(wù)于工會(huì)各項(xiàng)工作，保證職工活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（二）規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理

工會(huì)財(cái)務(wù)管理需要根據(jù)我國(guó)頒布并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》來(lái)進(jìn)行，其中對(duì)于工會(huì)的日常工作有著直接的要求，比如工會(huì)中的會(huì)員會(huì)費(fèi)、撥繳經(jīng)費(fèi)、上級(jí)補(bǔ)助、固定資產(chǎn)收益、捐贈(zèng)處理等方面，工會(huì)的支出主要有職工活動(dòng)支出、業(yè)務(wù)支出、維權(quán)支出、事業(yè)支出以及其他方面的支出等等。此外，還應(yīng)該進(jìn)行全面的工會(huì)財(cái)務(wù)管理，要配置足夠的財(cái)務(wù)工作人員、明確崗位工作職責(zé)與工作流程。加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)管理制度的建設(shè)和完善，健全相互制約、牽制機(jī)制，把內(nèi)控制度、機(jī)制貫徹到各項(xiàng)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，用制度管權(quán)，按制度管事，依制度理財(cái)，靠制度管人，實(shí)現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、資金管理科學(xué)化。工會(huì)在日常運(yùn)行的過(guò)程中，其經(jīng)費(fèi)的支出主要是進(jìn)行工會(huì)的各種活動(dòng)，提供必要的工會(huì)服務(wù)，所以加強(qiáng)工會(huì)資金的規(guī)范化管理，可以使得資金利用率得以提升，工會(huì)的管理水平也會(huì)有所提高，最終可以保證工會(huì)各項(xiàng)服務(wù)職能的提升，有助于給企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

隨著全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍的深刻變化，以及工會(huì)財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，也對(duì)工會(huì)干部和工會(huì)財(cái)務(wù)人員的能力素質(zhì)提出了新的更高要求。加大力度進(jìn)行工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的配置和建設(shè)，可以更好的促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，讓財(cái)務(wù)管理人員意識(shí)到自身工作的重要性，增強(qiáng)崗位責(zé)任感與使命感。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常組織工會(huì)干部和財(cái)務(wù)人員開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)行工會(huì)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的專項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把握政策。有效地提升工會(huì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，從而更好地滿足工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的需要，建立專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍，提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，給企業(yè)工會(huì)的日常運(yùn)行起到積極的促進(jìn)作用。

（四）建立完善考核監(jiān)督檢查機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用

企業(yè)要想保證工會(huì)財(cái)務(wù)管理更加的科學(xué)化與規(guī)范化，就應(yīng)該建立完善的考核監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)工作的流程，使得企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作有序地進(jìn)行下去。要充分發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的作用，認(rèn)真執(zhí)行基層工會(huì)一年至少兩次經(jīng)審會(huì)審查，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算、決算、開(kāi)支范圍、審批程序、資產(chǎn)管理等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支規(guī)范、合理?；鶎庸?huì)應(yīng)積極落實(shí)審計(jì)建議和意見(jiàn)，把管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到實(shí)處。另外，企業(yè)的工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員在日常工作中需要明確財(cái)務(wù)管理的責(zé)任以及工作目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理體系，同時(shí)需加強(qiáng)對(duì)于工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的考核監(jiān)督與管理，使財(cái)務(wù)管理人員保持較高的工作積極性，確保工會(huì)各項(xiàng)工作科學(xué)化規(guī)范化的進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

雖然當(dāng)前我國(guó)的很多企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理依然存在問(wèn)題，但是進(jìn)行必要的改革與調(diào)整也是當(dāng)前所面臨的重要工作，這是保證工會(huì)工作順利進(jìn)行、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。企業(yè)工會(huì)應(yīng)努力提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，使工會(huì)工作更加科學(xué)靈活。加快實(shí)現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的程序化、規(guī)范化、預(yù)算化和精細(xì)化運(yùn)作，才能更好地發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)效能，為工會(huì)工作服務(wù)大局，為職工享有更多權(quán)益提供物質(zhì)保障，為工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

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