論進(jìn)口物資的招標(biāo)

陳俊斌

摘 要：基于科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，我國對進(jìn)口物資的需求數(shù)量不斷提升。而針對進(jìn)口物資的采購，相較于國內(nèi)物資采購，具有復(fù)雜性、工作難度大等特點(diǎn)，需要嚴(yán)格履行國際招標(biāo)程序。盡管現(xiàn)階段進(jìn)口物資招標(biāo)工作的開展存在諸多困難，但是所取得效果確實(shí)顯而易見的。因此，需要做好準(zhǔn)備工作，深入分析當(dāng)前進(jìn)口物資招標(biāo)過程中存在問題，結(jié)合科學(xué)措施實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口物資指標(biāo)效果的提升?；诖?，本文針對進(jìn)口物資的招標(biāo)工作開展進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：進(jìn)口物資；招標(biāo)；困難

所謂進(jìn)口物資招標(biāo)，是指針對相關(guān)進(jìn)口物資的引進(jìn)，首先開展國內(nèi)招標(biāo)工作，如若無法得到有效解決，會開展國際性進(jìn)口物資招標(biāo)工作，具體在全世界范圍之內(nèi)，秉承著擇優(yōu)選購的原則進(jìn)行相關(guān)物質(zhì)的進(jìn)口。通過進(jìn)口物資招標(biāo)的開展，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口管理體系的和改善，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平的提升。但是縱觀現(xiàn)階段進(jìn)口物資招標(biāo)工作的開展，仍存在某些制約問題影響到招標(biāo)工作效果。也正因此，針對進(jìn)口物資招標(biāo)工作開展進(jìn)行分析研究具有長遠(yuǎn)發(fā)展意義。

一、現(xiàn)行進(jìn)口管理體制存在問題

（一）審批程序、手續(xù)復(fù)雜

當(dāng)前國家發(fā)展無外乎兩種形式，一種是通過自主創(chuàng)新、自力更生的形式進(jìn)行發(fā)展，而另一種則是充分利用外部利用，結(jié)合對各個國家優(yōu)勢的借鑒，實(shí)現(xiàn)對先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的引進(jìn)。在國際形勢復(fù)雜的今天，如若我們無法及時對先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與獲取，會影響到整個國家的發(fā)展，進(jìn)而拉大與其它國家之間的差距?；诖?，進(jìn)口物資招標(biāo)就顯得至關(guān)重要[1]。但是收到現(xiàn)階段進(jìn)口管理體制不完善的影響，導(dǎo)致進(jìn)口物資需要通過層層審批、諸多手續(xù)才能引進(jìn)，甚至部分項(xiàng)目引進(jìn)申報需要通過17道關(guān)卡才能實(shí)現(xiàn)對物資的引進(jìn)，這對進(jìn)口物資招標(biāo)工作的開展產(chǎn)生影響。

（二）盲目進(jìn)口

盡管現(xiàn)階段我國外匯儲備不斷增高，但是相較于其他發(fā)達(dá)國家而言，還是存在一定的差距。所以針對進(jìn)口物資的引進(jìn)，需要合理針對性的進(jìn)口，爭取做到“把錢花到刀刃上”，以此充分體現(xiàn)出進(jìn)口物資的價值與重要。但是現(xiàn)階段我國部分企業(yè)針對進(jìn)口物資的采購，存在一定的盲目性，比如像自己具備能力生產(chǎn)的，仍選擇進(jìn)口物資招標(biāo)的方式引進(jìn)[2]。再加上審查機(jī)構(gòu)部分人員素質(zhì)能力的缺失，導(dǎo)致進(jìn)口物資審批存在失誤和問題，這對進(jìn)口物資招標(biāo)工作產(chǎn)生一定的影響。

（三）崇洋思想作祟

隨著生產(chǎn)力與工業(yè)化水平的提升，全世界隨處可見“中國制造”商品，但是仍有部分人存在崇洋思想，認(rèn)為外國貨就是比國貨強(qiáng)[3]。在實(shí)際進(jìn)口物資采購中，受到崇洋思想的作祟，導(dǎo)致盲目進(jìn)口的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。針對這種情況，應(yīng)客觀理智的對待，對外國貨進(jìn)行實(shí)事求是的評價。

二、進(jìn)口物資招標(biāo)應(yīng)采取措施

針對進(jìn)口物資招標(biāo)工作開展，與國內(nèi)招標(biāo)存在較大的差異，無論是在形式方面，還是在程序方面，都呈現(xiàn)出工作量較大的情況。而要想促進(jìn)進(jìn)口物資招標(biāo)采購效果，可以結(jié)合以下方面實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口物資招標(biāo)工作效果的提升。

（一）國內(nèi)試行

進(jìn)口物資招標(biāo)的轉(zhuǎn)變需要以實(shí)際情況在某些方面進(jìn)行試行，并且在試行過程中針對存在的問題以及取得的效果進(jìn)行深入的分析研究，確保切實(shí)可行之后，方可實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口物資招標(biāo)的轉(zhuǎn)變。例如現(xiàn)階段我國可以從：1.單價限制在某一范圍之內(nèi)，或者是同一批次的相關(guān)設(shè)備、器械或者是電子元件價值超過某一固定范圍，開展進(jìn)口物資招標(biāo)工作；或者是同一批次其他機(jī)電設(shè)備的總價值超過某一固定范圍之后方可開展進(jìn)口物資招標(biāo)；2.由各個省、市審批限額以下的項(xiàng)目，可以開展進(jìn)口物資招標(biāo)[4]。

（二）注重對招標(biāo)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策的實(shí)施

在實(shí)際進(jìn)口物資招標(biāo)過程中，可以結(jié)合優(yōu)惠政策實(shí)施的方式，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)企業(yè)積極性的調(diào)動，讓相關(guān)招標(biāo)企業(yè)積極主動參與到進(jìn)口物資招標(biāo)過程中。而要想確保進(jìn)口物資指標(biāo)工作的順利開展，可以結(jié)合以下方面進(jìn)行綜合性考慮：1.這組紅對招標(biāo)文件的合理制定，基于對實(shí)際情況的分析，要求招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中體現(xiàn)出采購真實(shí)意圖，并在一定程度上滿足招標(biāo)企業(yè)的合理需求；2.針對使用進(jìn)口物資招標(biāo)方式進(jìn)行物資引進(jìn)的企業(yè)，在外匯額方面提供一定補(bǔ)助，例如將一定比例的百分額不收回，讓招標(biāo)企業(yè)可以繼續(xù)進(jìn)行使用，以此促進(jìn)進(jìn)口物資招標(biāo)形式的開展；3.通過進(jìn)口物資指標(biāo)開展，其相關(guān)產(chǎn)品的差價而使得招標(biāo)企業(yè)獲取一定經(jīng)濟(jì)利益，任何人都不可進(jìn)行調(diào)平，確保企業(yè)的手氣；如若開展進(jìn)口物資招標(biāo)工作，仍存在某些物資貨物無法進(jìn)行有效解決[5]。針對這種情況，可以通過招標(biāo)咨詢公司的介入，以此實(shí)現(xiàn)對問題的有效解決。并且該方式的應(yīng)用可以讓招標(biāo)企業(yè)將相關(guān)事業(yè)交由咨詢公司負(fù)責(zé)，進(jìn)而提升進(jìn)口物資招標(biāo)的便捷性和效果。

（三）注重對中標(biāo)企業(yè)的扶持

可以結(jié)合以下方面實(shí)現(xiàn)對中標(biāo)企業(yè)的有效扶持，并取得良好招標(biāo)效果：1.針對中標(biāo)的產(chǎn)品，需要以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，合理納入到各級的生產(chǎn)、分配之中。如若在產(chǎn)品問題，可以通過組織增產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)對問題的合理解決；2.針對中標(biāo)產(chǎn)品中所需要的國產(chǎn)材料、配件，或者是進(jìn)口配料、材料，相關(guān)部門應(yīng)給與最大程度的支持和幫助，并幫助企業(yè)想辦法解決存在問題；3.對于中標(biāo)的產(chǎn)品，可以基于對實(shí)際情況的分析，進(jìn)行價格浮動的變化，做到產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)就會得到優(yōu)價的效果，并且中標(biāo)產(chǎn)品不會受到國內(nèi)價格控制的印象，進(jìn)而為中標(biāo)企業(yè)給予充分的扶持和幫助；4.招標(biāo)企業(yè)可以為中標(biāo)企業(yè)提供低于30%的自由外匯，以供中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)材料、零件的進(jìn)口和使用，以此大大提升進(jìn)口物資招標(biāo)的開展效果。

（四）招標(biāo)咨詢公司

在進(jìn)口物資招標(biāo)工作開展過程中，要想避免出現(xiàn)徇私舞弊、建以次充好等現(xiàn)象的發(fā)生。針對相關(guān)的項(xiàng)目招標(biāo)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求交由具備權(quán)威資質(zhì)的招標(biāo)咨詢公司來承辦。需要明確交由其他部門辦理的招標(biāo)，都不要具備法律效力。而針對招標(biāo)咨詢公司的建立，可以分為中國招標(biāo)咨詢公司和中心城市招標(biāo)咨詢分公司兩種性質(zhì)。針對中國招標(biāo)咨詢公司而言，其性質(zhì)屬于行政性質(zhì)公司，具備行政職權(quán)以及否決權(quán)。在實(shí)際招標(biāo)過程中可以直接行使行政干預(yù)的權(quán)利，并且該公司需要由國家相關(guān)經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)[6]。而針對中心城市招標(biāo)咨詢分公司而言，主要性質(zhì)是實(shí)行獨(dú)立核算，實(shí)施有償性咨詢，具備自負(fù)盈虧的特點(diǎn)。此外，還應(yīng)重視對信息系統(tǒng)的建設(shè)，通過對計算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的充分利用，將企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能以及名稱等內(nèi)容進(jìn)行編制，并實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建。與此同時，需在公司與分公司之間開設(shè)信息中心與系統(tǒng)終端，進(jìn)而確保分公司能在第一時間獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而為進(jìn)口物資招標(biāo)工作的開展提供保障。

結(jié)束語：

進(jìn)口物資指標(biāo)工作的開展為企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平提升貢獻(xiàn)巨大力量。所以，需要重視對進(jìn)口物資招標(biāo)的強(qiáng)化應(yīng)用，需要結(jié)合對現(xiàn)階段進(jìn)口物資招標(biāo)中存在的問題的分析，提出科學(xué)合理的招標(biāo)措施建議，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口物資招標(biāo)效果的提升，進(jìn)一步推動我國建設(shè)水平的提升。

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