大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

徐教林

摘 要：實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于節(jié)約資源和減少能耗，有利于提高能源的利用效率。大幅提高資源回收率和利用水平，可以實(shí)現(xiàn)從單純依賴原生資源轉(zhuǎn)變?yōu)樵Y源和再生資源并重，對(duì)緩解資源緊張局面、保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全具有重大現(xiàn)實(shí)意義。文章通過(guò)探討國(guó)內(nèi)外有關(guān)循環(huán) 經(jīng)濟(jì)的研究系統(tǒng) 總結(jié)了有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一些概念、特征、 發(fā)展模式等問(wèn)題，并通過(guò)介紹國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀案例，結(jié)合本國(guó)國(guó)情給出國(guó)內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合理建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);發(fā)展模式;生態(tài)園區(qū)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué) 規(guī)律以低消耗、低排放、高效率為基本特征，通過(guò)清潔生產(chǎn)、市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)調(diào)控等方式，組織成為一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)在生產(chǎn)生活中反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，旨在最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和目標(biāo)可以從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層次界定。技術(shù)層次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要在生產(chǎn)實(shí)踐中，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)相融合，減少單位產(chǎn)出的資源消耗，最高效率地節(jié)約使用資源;在經(jīng)濟(jì)層面上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一種新的制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。需要把 自然資源和生態(tài)環(huán)境看成稀缺的、社會(huì)大眾共有的自然福利資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中參與定價(jià)和利益分配。

一、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于城市建設(shè)，在工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展中提高能源的利用效率，有利于盡早實(shí)現(xiàn)能源消耗的“零”增長(zhǎng)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于再生資源的回收利用。我國(guó)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。據(jù)分析，目前我國(guó)家電產(chǎn)品保有量巨大，僅電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)就分別達(dá)3.5億、1.3億和1.7億臺(tái)，今后每年至少要有1500萬(wàn)臺(tái)左右家電、500萬(wàn)臺(tái)電腦和上千萬(wàn)部手機(jī)進(jìn)入淘汰期。再生資源回收是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)，只有將再生資源有效、及時(shí)地回收，才能形成“資源——產(chǎn)品——廢棄產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)資源的有效循環(huán)。有關(guān)專家指出，再生資源回收工作的好壞，直接決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征

一是新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來(lái)研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則。

二是新的經(jīng)濟(jì)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。

三是新的價(jià)值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀將自然作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng);在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)不僅考慮其對(duì)自然的開發(fā)能力，且要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力;在考慮人自身的發(fā)展時(shí)，不僅考慮人對(duì)自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力。

四是新的生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，在生產(chǎn)過(guò)程中要求遵循“3R”原則：資源利用的減量化（Reduce）原則、產(chǎn)品的再使用（Reuse）原則、廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則。

五是新的消費(fèi)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀提倡物質(zhì)適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在消費(fèi)的同時(shí)要考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。

三、各國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

（一）日本 上世紀(jì)90年代以來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在日本深入人心，21世紀(jì)初，提出“環(huán)境立國(guó)”戰(zhàn)略，即創(chuàng)建循環(huán)型社會(huì)的國(guó)家目標(biāo)。消費(fèi)者報(bào)廢電器時(shí)應(yīng)支付廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)費(fèi)用，廢舊電器經(jīng)過(guò)商家回收又重新回到生產(chǎn) 企業(yè)。資源循環(huán)利用率如空調(diào)為78%，電視為73%，冰箱為59%，洗衣機(jī)為56%。日本力爭(zhēng)資源回收率達(dá)100%。從家電中回收的玻璃、銅、鋁等材料制作成玻璃杯、易拉罐等再生產(chǎn)品。

（二）德國(guó) 在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面德國(guó)始終走在世界前列。早在1972年德國(guó)就制定和頒布了《廢棄物處理法》，1996年又頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》，確立產(chǎn)生廢棄物最小法、污染者承擔(dān)治理義務(wù)以及政府與公民合作三原則。家庭廢棄物利用率從1996年的35%上升到2003年的60%。2003年在冶金行業(yè)，95%的礦渣、75%以上的粉塵和礦泥，以及至少有2000萬(wàn)頓廢舊鋼材被重新利用。目前，廢棄物處理成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，年均營(yíng)業(yè)額約410億歐元，并創(chuàng)造20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）美國(guó) 美國(guó)1976年就制定和頒布《固體廢棄物處置法》。2003年，美國(guó)城鎮(zhèn)產(chǎn)生的廢棄物為5.5億t，回收利用率達(dá)到40%。在各種廢棄物回收利用率中，紙張為42%，軟飲料塑料瓶為40%，鐵制包裝為57%。

（四）歐盟 歐盟實(shí)施的家用電器回收辦法，規(guī)定商業(yè)界必須回收90%的廢棄電冰箱及洗衣機(jī)，并將此類大型電器用品的60%用于再生產(chǎn)利用。在個(gè)人電腦方面其回收比例則按產(chǎn)品重量由原定的60%提高到70%，再生率也由50%提高至60%。

四、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取的對(duì)策

第一，進(jìn)一步深化對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。深化對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提高全民族的發(fā)展意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，這對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有非常重要的意義。要繼續(xù)深入探索問(wèn)題，創(chuàng)新宣傳方式，深化宣傳效果，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，在全社會(huì)倡導(dǎo)低碳節(jié)約、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生活方式;譬如，建立一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)日，使居民能夠真正在那天通過(guò)舉辦的具體細(xì)化到日常生活中的一系列的節(jié)能，減廢的方法來(lái)意識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也使他們明白循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非與他們無(wú)關(guān)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意味著他們可以生活在一個(gè)污染更少的環(huán)境中。

第二，加大力量進(jìn)行研發(fā)，多培養(yǎng)相關(guān)的人才，使其能夠真正制定出符合各個(gè)區(qū)域的適合的方針政策，解決我們一味的模仿所帶來(lái)的弊病。

第三，相關(guān)政策待遇的引導(dǎo)。由于目前我國(guó)正處在循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的初期，因此國(guó)家可以通過(guò)加大力度建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)以及對(duì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)或企業(yè)提供一些適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策的方式來(lái)推動(dòng)其的普及，使得更多的企業(yè)真正意識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的益處，更加積極主動(dòng)的結(jié)合本地區(qū)本企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)來(lái)落實(shí)規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行。

第四，各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)該通過(guò)系統(tǒng)的思想和方法，提出符合整個(gè)地區(qū)的一個(gè)發(fā)展的規(guī)劃與戰(zhàn)略。明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的思路，目標(biāo)，步驟以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律政策，來(lái)引導(dǎo)該地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五，在各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)閉環(huán)境污染大、工藝落后、浪費(fèi)資源的企業(yè)，利用清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造傳統(tǒng)的高能耗，高污染的設(shè)備，并且大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減排的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于節(jié)約資源和減少能耗，有利于提高能源的利用效率。我國(guó)必須結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，采取相應(yīng)的對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

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