公路管理及公路養(yǎng)護(hù)探討

陳益山

摘 要：隨著我國公路不斷建設(shè)，其養(yǎng)護(hù)管理的要求也越來越高。公路養(yǎng)護(hù)管理是延長公路使用壽命，保證其質(zhì)量的重要途徑。這要求有關(guān)部門更加重視高速公路養(yǎng)護(hù)，反思管理過程中存在的問題，不斷探索新的管理策略。本文對目前公路養(yǎng)護(hù)管理作用和存在的問題進(jìn)行了研究，并提出了解決建議，旨在為相關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；問題；對策

1引言

公路是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。公路養(yǎng)護(hù)工作的好壞不僅影響公路功能的有效發(fā)揮，更影響廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，特別是隨著機(jī)動化社會到來，公眾出行大幅增加，公路安全問題日益凸顯。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的作用

2.1 路面養(yǎng)護(hù)

為保證公路路面始終完好無損、平整、通暢，保持公路的剛性和耐久性，路面結(jié)構(gòu)應(yīng)具有抗老化變形能力和足夠的疲勞強(qiáng)度。

2.2 路基養(yǎng)護(hù)

路基和路面共同承受大量交通流的荷載，所以在平日路基養(yǎng)護(hù)期間，必須嚴(yán)格保證路基排水系統(tǒng)暢通、狀況良好。路基的日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)系統(tǒng)化、規(guī)范化，防止發(fā)生更嚴(yán)重的事故。同時(shí)，在養(yǎng)護(hù)時(shí)，要選用耐腐蝕性強(qiáng)、水性好的材料，保證路基工程的質(zhì)量。

2.3 公路隧道養(yǎng)護(hù)

公路的隧道一般都處于交通困難、地形險(xiǎn)要的地區(qū)，一旦隧道發(fā)生事故，對交通運(yùn)輸有很大的影響。因此，必須嚴(yán)格加強(qiáng)公路隧道的維護(hù)保養(yǎng)，延長隧道的使用壽命，保證隧道的質(zhì)量。

3 公路養(yǎng)護(hù)原因分析

3.1 公路路面中出現(xiàn)坑槽和車轍

由于季節(jié)環(huán)境存在差異，給路面帶來的影響也不盡相同，路面往往會由于氣候問題形成些許變化，再加上養(yǎng)護(hù)工作不到位以及行駛車輛過多，導(dǎo)致路面產(chǎn)生車轍和坑洼，所以一旦出現(xiàn)這種情況就應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救處理，避免故障繼續(xù)惡化，確保公路行駛的安全性，降低機(jī)動車對公路的行駛壓力。

3.2 公路路面出現(xiàn)波浪

路面波浪是因?yàn)殇佒访娴牟牧腺|(zhì)量不佳，且日常維修養(yǎng)護(hù)不到位，在行駛車輛負(fù)載的作用下，路面形成有規(guī)則形似“搓板”的起伏，不僅會對車速造成影響，還會加快車輛的損壞速度。

3.3 公路路面產(chǎn)生塌陷

對于公路養(yǎng)護(hù)人員來說，路面沉陷是一種常見又較難處理的公路故障，當(dāng)大型及超載車輛比較多時(shí)，路面就會由于強(qiáng)度不夠而產(chǎn)生沉下沉的情況，形成許多痕跡頗深的車轍，造成路面沉陷嚴(yán)重，損毀面積巨大。所以一定要對大面積的路面做養(yǎng)護(hù)處理再對路面沉陷進(jìn)行后期養(yǎng)護(hù)維修。

3.4 公路路面出現(xiàn)啃邊

公路路面的啃邊多是因?yàn)殚L期對其養(yǎng)護(hù)不夠，路肩缺土或路肩被水沖刷后，經(jīng)車輛碾壓下沉沒有立即填土養(yǎng)護(hù)，以及經(jīng)車輛靠邊行駛碾壓所致。產(chǎn)生啃邊情況后要第一時(shí)間彌補(bǔ)避免擴(kuò)大啃邊范圍，反之將來造成啃邊范圍擴(kuò)大后出現(xiàn)既耗材又費(fèi)力的情況。

4淺析公路養(yǎng)護(hù)措施

4.1 創(chuàng)建完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制

實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，依照市場經(jīng)濟(jì)的需求，不斷放開對公路養(yǎng)護(hù)市場的控制和支配，通過完善、重組等手段和措施提升其市場競爭力。逐步把公路的養(yǎng)護(hù)工程從計(jì)劃任務(wù)形式轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾硇问?，?chuàng)建新的養(yǎng)護(hù)工程的競爭體系。實(shí)行公路企業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)度一致的養(yǎng)護(hù)分級管理制度。培養(yǎng)和建立一支專業(yè)化強(qiáng)的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)決策從經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)型。應(yīng)完善相應(yīng)配套措施，促進(jìn)公路建設(shè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。在明確政府責(zé)任和加大政府投入力度的同時(shí)，應(yīng)著力完善相應(yīng)的配套措施，保證公路建設(shè)資金的合理和有效利用。要堅(jiān)持建養(yǎng)并重，切實(shí)加大公路養(yǎng)護(hù)資金投入。建議上級政府逐年加大配套資金投入力度，并將配套資金納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)將公路養(yǎng)護(hù)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核項(xiàng)目，夯實(shí)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

4.2 運(yùn)用領(lǐng)先的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)

采用新工藝手段和新科技的復(fù)合材料，比如近些年對乳化瀝青、改性瀝青混合料等新型材料的應(yīng)用，即有效地減少了施工時(shí)間，也大幅度提升了工作效率，和公路養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量。與此同時(shí)還要優(yōu)化交通信息體系，保證公路養(yǎng)護(hù)的管理部門完善掌握公路沿線詳細(xì)路況，能夠及時(shí)為高速運(yùn)營管理提供準(zhǔn)確無誤的信息。借助于高精度的傳感器以及領(lǐng)先的雷達(dá)技術(shù)等高科技手段，對公路建設(shè)工程以及養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行智能化監(jiān)督。促進(jìn)公路檢測由人工檢測向自動化檢測過渡。同時(shí)利用電腦處理分析道路養(yǎng)護(hù)工作數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息化管理工作，以保證道路養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)規(guī)范且系統(tǒng)。更要通過對環(huán)保、節(jié)能技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高自身的養(yǎng)護(hù)工作技能以及創(chuàng)新能力。

4.3 加強(qiáng)公路施工階段質(zhì)量跟蹤檢查

對施工現(xiàn)場的作業(yè)，遵循已有的程序進(jìn)行控制管理，執(zhí)行好工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)及原材料的質(zhì)量測驗(yàn)，把施工的質(zhì)量問題從根源上徹底消除。加強(qiáng)監(jiān)督施工過程中的質(zhì)量檢查，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行自檢、專檢、聯(lián)檢三級施工質(zhì)量檢查制度，防患于未然，創(chuàng)建全面的質(zhì)量保證體系，在公路工程整個(gè)的施工過程中都要貫穿質(zhì)量管理工作，同時(shí)還要全方位提升養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理人員和施工責(zé)任人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。

4.4提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平

健全長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理縱深發(fā)展。要夯實(shí)行業(yè)主管部門及地方政府管護(hù)責(zé)任，建立健全的以落實(shí)養(yǎng)護(hù)主體，完善獎(jiǎng)懲措施、加強(qiáng)目標(biāo)考核為主要內(nèi)容的農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制。加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和路面養(yǎng)護(hù)兩支專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化從業(yè)人員培訓(xùn)和機(jī)械配置，推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。只有加強(qiáng)通村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，才能確保通村路建設(shè)的成果，才能使人民群眾長期受益；只有層層分解、全面夯實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，才能確保管理養(yǎng)護(hù)工作有人抓、有人管，才能使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作取得實(shí)效。

4.5建立健全管理市場

通過建立全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入管理規(guī)則，有利于全面提升我國公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平，提高養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量與安全，最大程度降低因養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)以及養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量問題引發(fā)的交通安全事故，保障公眾出行安全。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。在這個(gè)背景下，各級公路管理部門的職能、編制、機(jī)構(gòu)均已發(fā)生明顯變化?？梢越挥墒袌鐾瓿傻酿B(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)等，應(yīng)該按要求向社會力量進(jìn)行采購。加快出臺全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)管理政策，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入管理，才能培育和引導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)市場健康有序發(fā)展。

5結(jié)語

公路養(yǎng)護(hù)維護(hù)是具有更高的技術(shù)含量、復(fù)雜的技術(shù)難度，需要更多的裝備投入、智力資源投入、新技術(shù)研發(fā)投入，加之公路病害成因復(fù)雜、影響因素眾多，隱性病害的快速檢測、精準(zhǔn)定位技術(shù)等還亟待研發(fā)，這往往是習(xí)慣于建設(shè)工程的檢測、施工和設(shè)計(jì)單位是難以勝任的，技術(shù)體系和要求也不相同。因此，加快出臺全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)管理政策，促進(jìn)我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已然成為題中之義。

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