電子政務對政府行政管理優(yōu)化作用分析

朱民

摘 要：電子政務已然成為政府處理政務的重要方式，論文對電子政務政府行政管理優(yōu)化作用以分析具備較高的意義和價值。論文首先概述了電子政務，進而從保證政務決策科學化、優(yōu)化政務資源配置、有效提升政務處理效率三個方面探討了電子政務對政府行政管理的優(yōu)化作用;最后從充分利用電子信息優(yōu)勢，不斷推進電子政務發(fā)展;充分發(fā)揮民眾監(jiān)督作用，讓電子政務充分發(fā)揮其價值;加強對相關電子信息的建設提出電子政務推進政府行政管理工作開展的策略。

關鍵詞：電子政務;政府行政管理;優(yōu)化;作用

一、電子政務概述

一般來說，電子政務是以網(wǎng)絡技術、電子信息及計算機技術等一系列先進的電子信息技術手段為基礎，改進了政府原有的工作結構，對政府的工作流程和組織結構亦有一定的完善。[1]就電子政務的優(yōu)勢而言，電子政務可以依靠自身強有力的技術職稱，在突破傳統(tǒng)政府工作在時間、空間等諸多方面的不足，構建更為高效透明的公務處理方式，滿足社會發(fā)展的趨勢。按照社會主義新時代發(fā)展需求，提高政府運行效率，電子政務可以轉變政府職能，可以為公眾提供了更加透明、規(guī)范、優(yōu)質的公眾服務。

對“電子政務”這一專業(yè)術語的闡明，需要對這一術語拆離。政務和電子的存在都具有一定的時代發(fā)展特征。要根據(jù)時代的發(fā)展，按照特定時期的社會需求來制定相應的工作規(guī)劃和具體內容。目前，業(yè)界和學術界對電子政務尚未有統(tǒng)一的定論。就世界銀行對電子政務的定義為：政府通過應用各種信息技術進行有機的整合，進而提升政府的工作能力。聯(lián)合國經(jīng)濟理事會對電子政務的定義為，電子政務是各國政府通過戰(zhàn)略性和密集應用通信技術來組織公共管理方法的有效途徑。盡管上述國際機構對電子政務的定義存在一定的區(qū)別，但對其起到的作用觀點卻是相同的。上述機構均認為電子政務能夠更好地解決企業(yè)與大眾、政府與大眾、政府與企業(yè)、政府部門間的信息不對稱問題，進而環(huán)節(jié)雙方、多方之間的矛盾。[2]在工作過程中，政府部門的運行機制將在更為陽光、透明的背景下運行，公民可以通過電子政務參與政府監(jiān)督，政府原來存在的不良現(xiàn)象得到有效遏制，政府公信力得到有效提升，民眾對政府的信任和滿意也得到了有效的提升。

一般而言，電子政務概念想多寬泛，涉及到的層面也相對較多，作為復雜且要求較高的項目，電子政務的建構必須要要滿足以下三個基本條件：首先電子政務的實施必須在局域網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)和通信傳輸是基于現(xiàn)代電子信息軟件設備的應用;其次，電子政務并不意味著政府管理實踐的網(wǎng)絡再生產應該是基于信息技術作用的原始組織結構和業(yè)務流程的重建;最后電子政務可以管理大多數(shù)事務，包括公共行政和政府機構的內部管理。

二、電子政務對政府行政管理的優(yōu)化作用

電子政務出現(xiàn)是時代發(fā)展的必然產業(yè)，電子政務的發(fā)展也是轉變政府職能的必然趨勢。電子政務憑借信息傳播速度快、傳播層級寬泛等諸多優(yōu)勢也給行政管理部門轉變職能提供了新的契機，對政府行政管理的優(yōu)化起到了積極的作用。

（一）保證政務決策科學化

政府在工作過程中，電子政務可以為政府工作人員提供更加便捷和有效的工作手段，可以為政府的科學決策提供堅實且有效的基礎保證。其可以保證政務決策科學化主要有如下方面：首先，電子政務利用大數(shù)據(jù)的功能，加強政府信息的收集和組織，幫助政府建立龐大的政府工作信息數(shù)據(jù)庫，便于政府工作人員能夠快速查詢到其需要的相關內容，極大的提升了信息的利用率，且通過大數(shù)據(jù)分析可保證行政決策的科學合理性;其次，電子政務能夠更好地幫助政府建立和完善相關的行政管理體系，保證政府處理事務的方式能夠適應社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，保證政府在推行決策過程中不失方向;最后，在電子政務過程中，政府可以利用信息溝通和在線信息功能對政府網(wǎng)站進行廣泛的社會調查，及時收集民眾的意見和建議，通過對民眾的建議的搜集歸納，決策的科學正確，不偏征途以良好堅實的保障。此外，政府在互聯(lián)網(wǎng)上的決策出版和討論也將有助于政府的政府事務透明化，在民眾的監(jiān)督過程中，政府能夠及時發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，進而及時改進自身存在的問題，以此保證政務管理的科學性和有效性。

（二）優(yōu)化政務資源配置

以往政府在處理政務信息缺乏有效的聯(lián)通機制，傳統(tǒng)政務處理信息過程中，可能存在部門權責分清、部門職能重疊現(xiàn)象存在，導致了政府事務管理的冗余，政府資源浪費問題凸顯。電子政務的引入可以有效解決這一問題。這是因為電子政務可以依靠其科學的行政工作體系來完善各職能部門的工作體系，通過明確各職能部門的職責來消除冗余的部門設置，進而實現(xiàn)對資源配置的有效優(yōu)化。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，政府使用電子政務系統(tǒng)可以更好地減輕相關人員的工作量，使政府工作人員能夠利用網(wǎng)上信息實現(xiàn)網(wǎng)上工作，使更多的自由從復雜的人力資源管理中進一步減少政府在管理過程中出現(xiàn)的資源浪費現(xiàn)象;其次，通過電子政務，政府管理者可以更加清晰地把握每一個工作環(huán)節(jié)，使資源得到很好的配置和調度，更好地促進資源的優(yōu)化配置，進一步消除資源浪費;最后政府部門之間如果存在模糊地帶，部分民眾在尋求政府辦事時，互聯(lián)網(wǎng)的便捷性和傳播的層面的寬泛性給有利于推進政府職能部門間的協(xié)同合作。

（三）有效提升政務處理效率

以往的政務處理方式是非互聯(lián)網(wǎng)傳播渠道下，政府信息的傳播機制為層層傳遞，信息傳播渠道也相對單一，容易導致信息傳播的不及時和信息內容的失真。電子政務是依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在信息傳播速度方面具備較明顯的優(yōu)勢，給政府信息傳播提供了極大的便利，很大程度上保證了信息傳播的及時性和真實性。主要體現(xiàn)在以下方面：一方面是電子政務系統(tǒng)建立后，以往需要民眾頻繁來政府辦事的事務逐漸可以在電子政務平臺上解決，節(jié)約了大眾的時間，提高了政府政務處理效率;另一方面是政府在制定的決策時可以囊括更多的群眾意見，優(yōu)化了行政部分管理方式，得到并采納更多的政策建議，保證了決策的科學性，降低了后期修改政策影響效率、效果的風險出現(xiàn)，也從側面反映了電子政務可以有效提升政務處理效率。

三、電子政務推進政府行政管理工作開展的策略

根據(jù)上述分析，電子政務可有效優(yōu)化政府行政管理，且目前電子政務已經(jīng)成為我國政府處理政務的重要方式，因此有必要總結以往經(jīng)驗，進一步依托電子政務推進政府行政管理工作的開展。

（一）充分利用電子信息優(yōu)勢，不斷推進電子政務發(fā)展

充分利用電子信息技術的優(yōu)勢，建立健全電子信息技術扶持電子政務制度，不斷完善電子政務服務大眾機制，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃機制和技術標準，推進信息共享和交互機制。如利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術提升行政管理的效率，并基于本部門發(fā)展的具體規(guī)劃，制定相應的網(wǎng)絡行政管理發(fā)展規(guī)劃制度，進而拖動電子政務的有效發(fā)展。

（二）充分發(fā)揮民眾監(jiān)督作用，讓電子政務充分發(fā)揮其價值

如果電子政務不是用來服務人民群眾，電子政務將失去其真正價值，因此要積極鼓勵民眾參與到電子政務的建設中來，充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，讓政府政務處理在陽光下運行。須知，深化行政管理體制的改革的目的是轉變政府職能，解決現(xiàn)有行政管理過程中存在的問題，提升行政決策的根本途徑。本文認為基于電子政務平臺，在優(yōu)化深化行政管理用從如下方面著手：轉變政府管理，提升電子政務民眾服務意識;設立網(wǎng)絡政策咨詢網(wǎng)絡平臺，鼓勵公眾網(wǎng)絡政治參政，優(yōu)化行政管理體制;簡政放權，減少電子政務平臺上，民眾參與監(jiān)督過程中的環(huán)節(jié)。如此，可讓電子政務充分發(fā)揮其服務大眾的價值。

（三）加強對相關電子信息的建設

須知，電子政務建設的基礎是依托互聯(lián)網(wǎng)技術，如果互聯(lián)網(wǎng)技術無法得到有效的提升，電子政務技術的進步幅度不大，很難滿足人民群眾的需求。首先，加強相關網(wǎng)絡建設，可為行政管理人員更為便捷在電子政務平臺上為民眾解決問題提供更好的技術支持，例如，在政府內部建立一個大型局域網(wǎng)，以確保政府信息的安全，建立完善的政府外部網(wǎng)絡，保證政府計算機數(shù)據(jù)和信息的暢通。對現(xiàn)有的政府計算機等辦公設施，要加強維護和更換工作，以保證政務處理工作能夠更好的有序推進;其次，通過建立相關網(wǎng)絡平臺機制，建構政務信息共享機制，加強了政府部門間的協(xié)同合作，提升了政府在政務處理方面的效率。本文認為為更好推進網(wǎng)絡網(wǎng)絡建設，有條件的政務部門可以聘請專業(yè)的計算機專員，保證政務處理不出差錯，保證電子政務工作順利開展。

四、結語

綜上所述，電子網(wǎng)絡技術發(fā)展方興未艾，電子政務系統(tǒng)的建設將成為政府轉變職能，服務市場經(jīng)濟、社會民眾的重要渠道。論文著重說明了電子政務對政府行政管理優(yōu)化作用，并在總結以往經(jīng)驗，進一步依托電子政務推進政府行政管理工作的開展，提出了電子政務推進政府行政管理工作開展的策略。

參考文獻：

[1]謝四平，梁麗芝.電子政務與打造“陽光政府”[J].南華大學學報（社會科學版）.2014（03）

[2]程海梅.政府職能轉變與我國電子政務改革相關性分析[J].內蒙古農業(yè)大學學報（社會科學版）. 2018（01）