關(guān)于工程施工招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)分析

火娟娟

摘? ? 要：在工程施工招投標(biāo)階段中，工程施工中許多重要的因素都被基本確定，這些因素包括工程總造價(jià)、總工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。這些因素的確定使整個(gè)工程施工的大體框架也就相應(yīng)的確定下來(lái)。但工程施工招投標(biāo)工作是一個(gè)多家建筑施工企業(yè)參與的一項(xiàng)工作，各家單位的情況不一，給工程施工招投標(biāo)工作帶來(lái)了許多不確定性，這些不確定性也是工程施工招投標(biāo)階段中風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源。如何有效的對(duì)招投標(biāo)工作中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，對(duì)招投標(biāo)階段發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)處理，是建筑施工工程招投標(biāo)工作中非常重要的內(nèi)容。本文針對(duì)建筑工程施工招投標(biāo)中可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，旨在探索更為科學(xué)合理的建筑項(xiàng)目施工招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與處理機(jī)制，消除招投標(biāo)階段中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：施工;招投標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)分析

1? 引言

工程施工招投標(biāo)階段中的諸多不確定性決定了工程施工招投標(biāo)階段中必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，以便于及時(shí)排查和處理可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患。建筑施工招投標(biāo)工作可以顯著的提高建筑工程階段的風(fēng)險(xiǎn)管控工作的水平，對(duì)施工企業(yè)的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)、資金的流動(dòng)、工程項(xiàng)目管理水平進(jìn)行詳細(xì)的分析，從而降低在建筑工程施工過(guò)程中可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性，提高建筑項(xiàng)目施工的施工水平和施工效率，從而保障招標(biāo)單位和投標(biāo)單位雙方的利益。

2? 工程施工招投標(biāo)階段的主要風(fēng)險(xiǎn)概括

2.1? 招投標(biāo)單位雙方的信用風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程施工招投標(biāo)階段中出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)中信用風(fēng)險(xiǎn)最為突出也最為常見(jiàn)，是一種建筑工程施工招投標(biāo)階段中主要的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型。在建筑工程施工招投標(biāo)階段中，從工程施工招投標(biāo)中的投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，建筑主管部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、中介代理機(jī)構(gòu)都參與其中。首先帶來(lái)了人員上的管理問(wèn)題，由于人員眾多且成分復(fù)雜，無(wú)法保證這些人的專業(yè)素質(zhì)，從而產(chǎn)生各種信譽(yù)問(wèn)題。

許多招標(biāo)單位本身沒(méi)有招標(biāo)工作需要的編制招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)招標(biāo)流程、組織主持招標(biāo)工作的能力，這些工作往往由招標(biāo)單位交由招標(biāo)代理單位代理執(zhí)行，但招標(biāo)單位與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)僅是商務(wù)合作，無(wú)法保證雙方的信用，因此存在著道德風(fēng)險(xiǎn)。另外，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、投標(biāo)單位的篩選方案具有絕對(duì)的掌控力，因此在建筑工程施工招投標(biāo)過(guò)程中，“圍標(biāo)”的情況屢見(jiàn)不鮮，違反了招投標(biāo)工作的透明性和公正性的要求?？傊诮ㄖこ淌┕ふ型稑?biāo)中，招投標(biāo)雙方及其代理機(jī)構(gòu)之間都存在信用風(fēng)險(xiǎn)。

2.2? 工程施工招投標(biāo)階段中的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)合理的、切實(shí)可行的工程設(shè)計(jì)是工程施工的前提，也是工程施工招投標(biāo)中建筑施工企業(yè)的主要建設(shè)指標(biāo)。對(duì)投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，一個(gè)系統(tǒng)全面、高質(zhì)量、高水平的設(shè)計(jì)是贏得招投標(biāo)的基礎(chǔ);對(duì)招標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和其中的技術(shù)水平是考量建筑投標(biāo)單位水平的重要參考因素，也是對(duì)投標(biāo)單位的招投標(biāo)資格進(jìn)行初步篩選的標(biāo)準(zhǔn)之一。但在實(shí)際的招投標(biāo)工作中，由于信息的不對(duì)稱等諸多因素，招標(biāo)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)掌握不到位，就會(huì)在評(píng)審過(guò)程中產(chǎn)生疏漏，導(dǎo)致后續(xù)工程施工建設(shè)過(guò)程中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

每一種設(shè)計(jì)方案，無(wú)論是傳統(tǒng)的還是創(chuàng)新的，在招投標(biāo)工作中都是獨(dú)有的設(shè)計(jì)方案，必然是優(yōu)越性與局限性并存。建筑工程設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)的新技術(shù)一方面可能會(huì)提高建筑工程項(xiàng)目的施工水平和施工效率，另一方面，這些新技術(shù)、新工藝中較傳統(tǒng)的技術(shù)工藝蘊(yùn)含著更多的不確定性，可能會(huì)給建筑工程項(xiàng)目施工帶來(lái)更多的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于設(shè)計(jì)方案中的新工藝新技術(shù)要抱有謹(jǐn)慎的態(tài)度，盡量減少新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，但也不能因噎廢食，采取完全摒棄新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)審查方法。

2.3? 工程施工找投標(biāo)中的合同風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程施工招投標(biāo)中簽訂合同，既是保障招投標(biāo)單位雙方經(jīng)濟(jì)利益的法律依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的主要手段。合同的簽訂可以有效地推動(dòng)雙方合作關(guān)系的發(fā)展，是雙方互信的基礎(chǔ)。不合理不全面的合同可能給合同簽訂雙方帶來(lái)可乘之機(jī)，從而危害雙方的合作關(guān)系，帶來(lái)工程建設(shè)施工上的風(fēng)險(xiǎn)。因此，合同條款的制定就成為建筑工程施工招投標(biāo)中風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重中之重。在合同的實(shí)際制定過(guò)程中，采用何種合同計(jì)價(jià)方案，應(yīng)該根據(jù)合同簽訂雙方的實(shí)際情況進(jìn)行綜合的考量。在合同制定的過(guò)程中，要充分參考雙方意見(jiàn)，明確雙方各自的責(zé)任與義務(wù)，敦促雙方意見(jiàn)在合同制定完成前達(dá)成一致，避免合同生效后雙方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。合同的制定者要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)工程施工中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)要有充分的認(rèn)識(shí)，平衡雙方的風(fēng)險(xiǎn)。

3? 工程施工招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施

3.1? 招投標(biāo)雙方要加強(qiáng)對(duì)另一方信用的關(guān)注

信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)是建筑工程施工招投標(biāo)中出現(xiàn)最多的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，也是對(duì)建筑工程施工造成較大影響危害的類(lèi)型。招投標(biāo)單位一方或雙方的失信，往往帶來(lái)工程建設(shè)施工的中斷，影響建設(shè)工程的整體進(jìn)度。而且嚴(yán)重的失信問(wèn)題可能導(dǎo)致雙方合作關(guān)系的結(jié)束，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行下去，造成人員、資金、時(shí)間等資源的浪費(fèi)。對(duì)招標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，在工程施工招投標(biāo)之初就將信譽(yù)不好的建筑施工企業(yè)排除在外，只選取信譽(yù)良好的建筑施工企業(yè)進(jìn)行接下來(lái)的招投標(biāo)工作，可以最大可能的保證工程施工過(guò)程的順利進(jìn)行

3.2? 務(wù)必做好合同的制定與簽訂工作

一份全面合理的合同可以在法律層面上保障建筑工程施工的順利進(jìn)行，對(duì)于發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，可以明確風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任方，從而避免了雙方在經(jīng)濟(jì)上的糾紛，將風(fēng)險(xiǎn)的危害降到最低。合同的簽訂代表著雙方合作關(guān)系的敲定，是雙方增強(qiáng)互信的必要措施，也是雙方良好管理開(kāi)展的基礎(chǔ)。另外，在實(shí)際的工程施工招投標(biāo)中，要根據(jù)招投標(biāo)雙方的實(shí)際情況選定合理的合同計(jì)價(jià)方案，降低工程施工在合同上的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3? 有必要選擇工程保險(xiǎn)，合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

工程保險(xiǎn)可以有效地規(guī)避在工程施工招投標(biāo)過(guò)程中的一些風(fēng)險(xiǎn)，降低因工程施工招投標(biāo)工作疏漏和失誤而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的危害，將一部分工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司頭上，降低自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分配和轉(zhuǎn)移，達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的危害，促進(jìn)工程施工招投標(biāo)工作的安全順利開(kāi)展。

4? 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在建筑工程施工招投標(biāo)工作中充斥著許多不確定性需要業(yè)主和承包單位進(jìn)行逐一排查與確定，這就是建筑項(xiàng)目施工招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管控的主要工作內(nèi)容。在建筑項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段中不斷強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重要性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的力度和水平，將建筑項(xiàng)目工程施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽階段就能盡可能的保障后續(xù)建筑工程項(xiàng)目施工的施工質(zhì)量和施工效率，避免建筑施工過(guò)程中施工質(zhì)量差、施工效率低等眾多問(wèn)題，減少施工企業(yè)和業(yè)主單位產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失的可能性，實(shí)現(xiàn)在建筑項(xiàng)目施工工作中的雙贏。合理的風(fēng)險(xiǎn)管控措施可以切實(shí)降低建筑工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)，保障招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)利益。因此，有必要在工程施工招投標(biāo)階段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控分析工作，將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

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