土建工程預(yù)算造價審計的必要性

張武

摘? ? 要：建筑施工的過程中對造價的控制是非常重要的，它不但影響了施工過程中材料和工藝的選擇，也使得建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益受到了很大的影響，建筑企業(yè)在施工過程中自然非常重視自己的經(jīng)濟效益，所以在施工之前一定要對造價預(yù)算工作給予足夠的重視。本文主要探討了土建工程預(yù)算造價審計的必要性與方法，希望能夠給施工企業(yè)以參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：土建工程;工程預(yù)算;造價審計;必要性

1? 前言

在土建工程項目投資管理過程中，建設(shè)單位需要準(zhǔn)確掌握項目預(yù)算造價工作，預(yù)算造價編制通常由具備資質(zhì)的造價咨詢單位進(jìn)行，但由于會對編制準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響的因素較多，經(jīng)常會發(fā)生偏差，因此土建工程預(yù)算造價編制的過高過低都會造成項目生成較大風(fēng)險，因此為了確保土建工程預(yù)算造價審計工作順利開展，就要構(gòu)建完善、固定的審計模式，提升土建工程預(yù)算造價審計方法改善，從而加強審計工作的開展效率與質(zhì)量。

2? 土建工程預(yù)算造價審計工作必要性

2.1? 將土建工程投資與建筑市場特征作為基礎(chǔ)

將我國目前的工程項目招投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定作為基礎(chǔ)，駐扎在進(jìn)行項目的招投標(biāo)過程中，必須遵循公平、公正、公開的原則，開展招投標(biāo)工作。即便是要求相對較低、限制寬松的非國有資本項目投資過程中，也需要對預(yù)算造價進(jìn)行嚴(yán)格把控，才能為預(yù)算造價的合理性提供保障，確保招投標(biāo)工作順利開展。從建筑市場的現(xiàn)狀來看，雖然建筑市場在近幾年來提升了規(guī)范性，在各個地區(qū)的建委監(jiān)督基礎(chǔ)上，逐漸實施穩(wěn)步發(fā)展[1]。但由于經(jīng)濟發(fā)展較為不平衡，低價惡性競爭與惡性串標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生。因此土建工程投資現(xiàn)狀與建筑市場特征，共同決定了土建工程需要保障預(yù)算造價審計的合理進(jìn)行

2.2? 為最高限價編制提供依據(jù)

各省市將《中華人民共和國招投標(biāo)法》作為基礎(chǔ)，分別頒布了本地區(qū)的相關(guān)設(shè)立最高限價方法，如廣東省一般規(guī)定的最高限價應(yīng)由具備編制資格的單位承擔(dān)，還要由兩名以上具備執(zhí)業(yè)資格證的造價師進(jìn)行編制。最高限價要將招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場實際條件、工期質(zhì)量要求、省統(tǒng)一計價依據(jù)與工程造價管理機構(gòu)制訂的相關(guān)計價規(guī)定與發(fā)布的人工、材料、設(shè)備價格等設(shè)立。最高限價的編制單位與負(fù)責(zé)編制、復(fù)核的注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)對最高報價值、工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。由此可見，最高限價的編制受到相關(guān)法律法規(guī)的限制，但由于影響編制的因素較多，準(zhǔn)確性無法有效保障，對其進(jìn)行準(zhǔn)確審核的難度也較高。

2.3? 預(yù)算造價編制存在偏差

在準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的影響因素主要為施工過程中經(jīng)常會發(fā)生圖紙不全的問題，在對其進(jìn)行審核的過程中，需要對招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，圖紙設(shè)計是否可以更好地符合施工標(biāo)準(zhǔn)與要求等。在進(jìn)行造價編制計算的過程中，經(jīng)常會發(fā)生工程量計算不是非常科學(xué)合理的情況，在設(shè)備材料與施工人員的費用支出方面，也存在較大的誤差。針對這種情況，需要在審核的過程中對發(fā)布信息的準(zhǔn)確性、是否符合相關(guān)要求、在措施項目費用的合理性上要加大審核力度。在對報告書進(jìn)行編制的過程中，會出現(xiàn)報告書內(nèi)容在完整性方面會存在較多問題，因此在審核過程中需要對報告書的完整性進(jìn)行全面、仔細(xì)檢查。

2.4? 規(guī)避風(fēng)險

在基于市場完全充分競爭的前提下，最高限價會發(fā)生虛高的情況，通常情況下不會對建設(shè)單位的利益造成危害，但若出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)的情況，就會對全部的造價產(chǎn)生很大風(fēng)險，就會在招投標(biāo)過程中發(fā)生串標(biāo)、抬標(biāo)問題，會對工程項目的正常預(yù)算造價控制與審核造成嚴(yán)重影響[2]。因此在開展風(fēng)險控制管理工作過程中，通過對預(yù)算造價進(jìn)行準(zhǔn)確控制，可以將施工成本有效把握，確保工程預(yù)算造價的實際性，避免發(fā)生虛假工程造價的問題，加強土建工程項目的建設(shè)質(zhì)量與水平。

3? 土建工程預(yù)算造價審計方法

3.1? 在預(yù)算前期進(jìn)行全面準(zhǔn)備

造價預(yù)算的前期工作是確保造價預(yù)算科學(xué)準(zhǔn)確的重要保證，在進(jìn)行預(yù)算編制前，要通過收集資料、現(xiàn)場勘查等方式，對土建工程項目情況進(jìn)行詳細(xì)全面的了解和記錄，為準(zhǔn)確編制預(yù)算提供參考。同時，作為建筑企業(yè)而言，要適時協(xié)調(diào)工程項目施工方、監(jiān)理方等各部門和人員進(jìn)行充分對接和溝通，使造價預(yù)算編制人員充分了解工程各環(huán)節(jié)具體需求及情況，更好的收集對預(yù)算編制工作有幫助的信息和資料，從而更好的開展造價預(yù)算編制工作。另外，還要考慮土建工程量因素的影響，工程量是工程造價預(yù)算的一個重要方面，造價預(yù)算人員要注意收集工程勘察報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙等相關(guān)資料，認(rèn)真研究施工方案，結(jié)合各方面信息為造價預(yù)算提供充足依據(jù)。

3.2? 充分掌握施工現(xiàn)場實際情況

首先需要對土建工程的實際情況充分了解，由于土建工程具備較強的不確定性，這些內(nèi)容在施工圖中也難以辨識。還有部分施工企業(yè)并沒有完善的施工方案，因此需要預(yù)算審核人員真正到施工現(xiàn)場了解、掌握情況，再根據(jù)實際情況制定預(yù)算。其次還需要對施工現(xiàn)場實際測量，鑒于一些小型工程并沒有完善的圖紙，因此需要進(jìn)行實地測量，進(jìn)一步確保審核工作準(zhǔn)確性。通過對相關(guān)資料的全面審核，了解單價的補充情況。審核工程預(yù)算人員還應(yīng)當(dāng)在看懂施工圖基礎(chǔ)上，對施工過程全面了解與掌握，具體包含每一個項目中包括的各項施工環(huán)節(jié)與工序，也只有對此有一個整體把握，才能驗證造價是否合理。最后，還應(yīng)當(dāng)參與竣工驗收，對項目情況有一個完整的了解。

3.3? 提升預(yù)算編制審核管理水平

在土建工程施工管理中，項目變更、工期調(diào)整、材料變化等情況都較為常見，這就難以避免的對造價預(yù)算產(chǎn)生一定的影響。作為建筑企業(yè)，要通過加強對預(yù)算編制各環(huán)節(jié)的審核管理，從而盡可能的減少相關(guān)不確定因素對工程成本控制的影響。總的來說，建筑企業(yè)要著重對工程量、材料解各、定額單價及指標(biāo)是否合適進(jìn)行逐一審核把關(guān)。同時還要按照設(shè)計說明、設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計等資料對工程量進(jìn)行相應(yīng)的審核。在土建工程工程量發(fā)生變更時，要對變更部分進(jìn)行充分論證和審核，審核其變更的可行性與必要性，通過嚴(yán)格相關(guān)審批程序，盡可能的降低各類不確定因素對土建工程造價預(yù)算工作的影響。

3.4? 對工程造價預(yù)算管理人員定期培訓(xùn)

造價預(yù)算是一項專業(yè)技術(shù)要求較高的工作，其不僅要求相關(guān)從業(yè)人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)，同時也要求從業(yè)人員必須認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，具有較強的責(zé)任心。作為建筑企業(yè)，要切實提高對造價預(yù)算人員的培養(yǎng)力度，通過建立健全制度形成硬性約束，還可通過定期培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等多種形式提升造價預(yù)算人員綜合素質(zhì)，為工程造價預(yù)算工作提供良好保障。作為從業(yè)人員，要養(yǎng)成主動學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的習(xí)慣，通過不斷的努力學(xué)習(xí)，熟練掌握相關(guān)政策法規(guī)和專業(yè)知識，深入了解項目施工圖紙、施工需求及施工區(qū)域特點等情況，做到心中有數(shù)、胸有成竹。在工程建設(shè)過程中，要了解掌握項目可行性研究、初步設(shè)計、深化設(shè)計、施工進(jìn)度及設(shè)備安裝等工作，通過多方面的提升，更好的為土建工程的造價預(yù)算工作服務(wù)，保障工程高效、有序?qū)嵤?/p>

4? 結(jié)語

目前我國土建工程行業(yè)獲得迅猛發(fā)展，人們更加關(guān)注土建工程的預(yù)算造價審計工作。由于審計工作的效果會直接關(guān)系到土建工程造價預(yù)算工作水平，甚至還會對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此在土建工程中開展工程預(yù)算造價審計工作十分必要。希望相關(guān)企業(yè)、工作人員充分意識到土建工程預(yù)算造價審計的必要性，采用合理、高效的工作方法，提升土建工程預(yù)算造價審計工作水平，促進(jìn)我國土建工程行業(yè)獲得更加穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 余文信.土建工程預(yù)算造價審計的必要性[J].建材與裝飾，2018（8）：148～149.

[2] 劉玥.土建工程造價預(yù)算工作實施要點[J].居舍，2018（5）：9.