高揚程電力提灌電價補貼及灌區(qū)發(fā)展的思路

裴豐華

摘 要：近年來我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的不斷改革，對于高揚程電力提灌電價的補貼與灌區(qū)的發(fā)展都產(chǎn)生了新的影響，尤其是在其健康穩(wěn)定持續(xù)化的發(fā)展當中造成了不小的制約影響?；诖耍疚膶⒏鶕?jù)電力提灌工程的發(fā)展情況以及國家電價補貼的現(xiàn)狀進行分析研究，希望能總結(jié)出電力提灌電價補貼的發(fā)展方向，全面貫徹我國的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展觀念，梳理發(fā)展思路，提高高揚程電力發(fā)展銷量。

關(guān)鍵詞：電力提灌；電價補貼；灌區(qū)發(fā)展；思路

結(jié)合當前我國的發(fā)展現(xiàn)狀，目前的高揚程電力提灌工程已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段社會的發(fā)展需求。政府對于電價的補貼資金也與實際需求有這很大的差距，政策落實并不到位，相應(yīng)的水費一直是我國各個地區(qū)征收難題的重點，所以我國高揚程提灌工程常年處于虧損的狀態(tài)之中，無法符合我國走長期可持續(xù)化發(fā)展的道路?；诖耍胍獜氐捉鉀Q我國電力提灌經(jīng)費不足的問題，確保工程走可持續(xù)化的發(fā)展道路，必須要理清灌區(qū)的發(fā)展思路，對電價補貼進行改革，推動灌區(qū)、電力工程的全面發(fā)展。

1 高揚程電力灌溉電價補貼及灌區(qū)發(fā)展的主要問題分析

1.1 國家水的價格定制較低

區(qū)域水價的定制則會直接影響到人們節(jié)約用水的意識，同時對于我國水資源的保護工作也有很大影響。從我國各個地區(qū)水資源的概況來分析，我國有很大一部分地區(qū)氣候干燥、降水量少，每年都在面臨著缺水、干旱、糧食減產(chǎn)的概況，以甘肅地區(qū)靖遠縣為例，其境內(nèi)的劉川電力提灌區(qū)每年的降水量一般在200mm左右，而當?shù)氐乃终舭l(fā)量竟然高達3000mm以上，而在我國大部分地區(qū)，像甘肅灌溉區(qū)這樣情況的還有很多，這些地區(qū)每年降水量以及周邊的河流支流的總和都滿足不了當?shù)氐墓喔刃枨?，這也是導(dǎo)致該地區(qū)節(jié)水灌溉工程不能落實到位，灌溉工程收效甚微的主要原因。

1.2 高揚程電力提灌電價補貼制度落實不到位

因為高揚程電力提灌電價補貼制度落實不到位，所以我國電力機構(gòu)面臨著非常重的經(jīng)濟負擔(dān)，相對應(yīng)的國家的提灌電價補貼制度也存在多種問題。在我國有不少地區(qū)的電力工程都是在傳統(tǒng)經(jīng)濟時期所建造的，那時電力價格非常低廉，同時地理環(huán)境也對電價有著不小的沖擊，兩者的供需之間沒有非常明顯的問題，但是隨著我國全面改革制度的不斷推進，我國經(jīng)濟體系已經(jīng)有了很大程度的轉(zhuǎn)變，我國的電力供應(yīng)系統(tǒng)也逐漸向市場化、經(jīng)營化的方向邁進，在此前提之下，為了保證政府機構(gòu)的大局利益，避免或者解決不同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體之間存在的矛盾，政府在農(nóng)業(yè)的電力灌溉方向進行大力度的補貼，對工業(yè)化的用電企業(yè)進行市場化營銷式的經(jīng)營，利用市場中對工業(yè)用電的所交費用來補貼我國在農(nóng)業(yè)電力方向的提灌補貼費用，但這種模式無一不是在拆西墻補東墻，對于市場上電力企業(yè)的運營沒有絲毫的優(yōu)勢，同時還有可能因為農(nóng)業(yè)電力提灌的補貼虧損過大，造成電力價格的上升。

1.3 高揚程電力提灌工程的長期虧損狀態(tài)

在我國盡管對于高揚程電力提灌工程有著相應(yīng)的政策補貼，但是因為在實際收費時無法按照供水成本的標準進行，導(dǎo)致價格比成本還要低廉，更不用說盈利的問題。日復(fù)一日長期的虧損狀態(tài)對各個經(jīng)濟個體都造成了不小的影響，從供水的成本與運行價格來看，正處于逐年上升的趨勢，但是依然達不到對高揚程電力提灌工程補貼政策的虧損，二者的差異越來越大，從根本上便不利于高揚程電力提灌工程的長期發(fā)展，同時也違背了我國可持續(xù)發(fā)展觀的道路。

2 高揚程電力提灌電價補貼及灌區(qū)發(fā)展方向的思路分析

2.1 結(jié)合實際制定科學(xué)合理的收費標準

收費是主要的經(jīng)營收入來源，這是非常必要的，而價格的制定是人們能否的重要衡量，所以在價格的制定問題上，首先需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟來源與經(jīng)濟狀況，根據(jù)當?shù)貧夂騺碛嬎愠霎數(shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)出，而后根據(jù)產(chǎn)出再結(jié)合用電用水的總量來制定收費價格，最終的目的是要達到農(nóng)民積極參與農(nóng)作物的種植，在國家政策的補貼優(yōu)惠上，積極幫助農(nóng)民進行科學(xué)高產(chǎn)的種植，而后達到提高農(nóng)民經(jīng)濟收入的目的，相應(yīng)的針對農(nóng)民種植不同的農(nóng)作物收費價格也可以有不同的等級，制定不同的收費標準來推動整體水價的全面改革。

2.2 設(shè)立補貼專項進行資金繳費的轉(zhuǎn)移

倡導(dǎo)國家相關(guān)部門設(shè)立高揚程電力提灌電價補貼專項轉(zhuǎn)移支付資金。對高揚程電力提灌不但能夠?qū)崿F(xiàn)良好的 社會效益和經(jīng)濟效益，同時也肩負著建設(shè)國家生態(tài)環(huán)境這種具有公共服務(wù)性質(zhì)的任務(wù)。所以國家相關(guān)部門要建立起專項轉(zhuǎn)移支付資金用于相應(yīng)的補貼，要建立起中央政府以及地方政府的分級補貼相關(guān)機制，從而有效解決甘肅地區(qū)工農(nóng)業(yè)用電交叉補 貼存在的問題。

2.3 對高揚程電力提灌電價的發(fā)展制度與補貼進行改革

從制度方面進行改革，首先我們應(yīng)專項的提升我國相應(yīng)部門的管理效率與管理質(zhì)量，在這一方面盡可能的降低農(nóng)民的整體負擔(dān)。對于國家政府所出臺的《水利工程管理體制改革實 施意見》進行嚴格遵守，全方位的進行我國水利工程管理體制的改革工作，尤其是在高揚程電力提灌區(qū)的范圍之內(nèi)，要大大提升改革力度，從實際小事促進水管體制的改革工作，也只有如此才能保證改革工作的整體進度，同時也能進一步的提高水利工程的整體效益，讓整個電力水利工程真正的運作起來，而不是一昧的拆西墻補東墻。為灌區(qū)樹立新的發(fā)展思路，降低農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)。

3 結(jié)語

我國農(nóng)業(yè)水資源投入產(chǎn)出比與國外先進國家存在著極大的差距，其中以大田漫灌為農(nóng)業(yè)灌溉主導(dǎo)模式的落后，灌溉技術(shù)是造成水資源投入產(chǎn)出效率低的主要原因。所以，要積極推行噴灌、滴灌、溝灌及膜 上灌溉等先進灌溉技術(shù)和節(jié)水措施。除此之外，應(yīng)研究探討種植耗水量少、經(jīng)濟效益高的農(nóng)作物，節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

參考文獻：

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