交通建設(shè)前期工程管理問題與對策

徐朝 安靖 孫文靜

摘? ? 要：近年來，我國的交通行業(yè)發(fā)展迅速，在交通工程中，建設(shè)前期的管理工作非常重要。交通建設(shè)前期工程的管理效率會直接影響到后續(xù)工程施工的可靠性與工程的整體質(zhì)量。本文從闡述交通建設(shè)前期工程的管理問題入手，對于交通建設(shè)前期工程管理問題的對策進行了分析。

關(guān)鍵詞：交通建設(shè);前期工程;管理問題

1? 引言

伴隨我國社會經(jīng)濟的發(fā)展與交通物流需求的提升，當(dāng)前交通建設(shè)工程的規(guī)模與數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但工程發(fā)展速度的提升并未帶動項目管理水平的進步。目前，我國交通建設(shè)工程的管理工作屬于起步階段，各交通工程的管理者還缺乏對其前期工程管理工作重要性的認識，也不了解具體的前期工程管理方法，使得交通建設(shè)工程出現(xiàn)各類管理問題，影響項目的正常建設(shè)秩序與造價成本水平。

2? 交通建設(shè)前期工程管理問題

2.1? 交通工程項目管理制度不科學(xué)

在交通工程項目管理工作中管理制度非常重要，是所有項目管理人員的工作依據(jù)。但是目前的交通工程項目管理制度并不完善，缺乏科學(xué)性與合理性，無法為項目管理工作人員提供科學(xué)的指導(dǎo)。主要體現(xiàn)為，交通工程項目管理中沒有完善控制投資手段，導(dǎo)致很多交通工程項目缺乏承擔(dān)投資風(fēng)險的能力。從而在一定程度上影響了交通工程項目管理工作。

2.2? 監(jiān)理市場不規(guī)范

目前，我國監(jiān)理市場發(fā)育還不成熟，市場行為不夠規(guī)范。監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)有待完善，由于法律法規(guī)不健全，對于前期投資、設(shè)計、監(jiān)理費用等方面缺乏相關(guān)法律法規(guī)的支持，導(dǎo)致在工程項目招投標(biāo)時出現(xiàn)不規(guī)范行為。部分監(jiān)理企業(yè)為了獲得業(yè)務(wù)，在項目招投標(biāo)過程中，故意降低標(biāo)價，利用低價來獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理費用偏低導(dǎo)致一系列問題：①難以保證監(jiān)理人員的工資、福利等，導(dǎo)致整體收入下降;②為了減少成本，導(dǎo)致監(jiān)理機構(gòu)配備的監(jiān)理人員數(shù)量不足;③由于資金不足和利潤低，部分監(jiān)理單位缺乏足夠資金來購買和更換檢測儀器、設(shè)備，無法對施工質(zhì)量做出準確科學(xué)的判斷。

2.3? 交通工程項目決策機制缺乏科學(xué)性

交通工程項目的實施過程十分復(fù)雜，對管理者的要求非常高。另外，交通工程項目的經(jīng)濟效益在一定程度上體現(xiàn)著相關(guān)部門的政績，所以一些交通工程項目中的部門會為了經(jīng)濟利益更改項目的投資規(guī)模，這樣就嚴重影響了交通工程項目決策的科學(xué)性，從而影響了交通工程項目管理工作。

2.4? 安全評估不到位

在安全評估方面，由于軌道交通行業(yè)中對于建設(shè)人員與乘客的評估存在一定的問題，導(dǎo)致在方案的制定方面存在一定的偏差。在軌道交通投入運營之前，相關(guān)部門沒有獲得相應(yīng)的許可就進行運營，安全監(jiān)督管理部門也并未定期進行安全評估，因此，安全隱患問題也不能及時的被發(fā)現(xiàn)和排除。因此在城市軌道交通的安全建設(shè)與運營方面，要建立更加合理的安全評估機制，切實做好安全評估工作，安全監(jiān)督部門要定期進行隱患排查，完善軌道交通安全管理系統(tǒng)。

3? 交通建設(shè)前期工程管理問題對策

3.1? 建立健全的管理制度

在交通工程項目管理中管理制度十分關(guān)鍵，管理制度的建立不僅是相關(guān)管理人員實施管理工作的依據(jù)，還在一定程度上影響著交通工程項目的機構(gòu)設(shè)置以及運行規(guī)則。所以，交通工程項目管理人員要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合項目的實際情況建立健全的管理制度。所以交通工程項目管理人員在落實管理工作時必須嚴格按照相關(guān)制度要求工作。交通工程項目管理制度主要包括：項目代建規(guī)章制度、投資監(jiān)管制度等。

3.2? 整頓和規(guī)范監(jiān)理市場

建議相關(guān)主管部門進一方面進一步規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)，完善招標(biāo)文件備案審查制度，落實監(jiān)理單位服務(wù)費的取費標(biāo)準。在工程概算編制時，可將監(jiān)理單位的費用單獨列出，切實保障監(jiān)理費用的落實。此外，重點整治監(jiān)理企業(yè)出借資質(zhì)證書、非法掛靠、監(jiān)理不到位等違法違規(guī)問題。

3.3? 優(yōu)化前期管理決策

交通建設(shè)前期工程管理問題對策首先需要從優(yōu)化前期管理決策入手。針對當(dāng)前交通建設(shè)項目在前期工程投資決策上存在不足的問題，需要建設(shè)單位在相應(yīng)的前期準備工作中，基于影響整個工程造價成本與投資建設(shè)的各類影響因素，制定科學(xué)、合理的建設(shè)工作計劃與方案，以此避免因投資決策與論證等工作準備不足的原因，造成工程出現(xiàn)各類管理問題并引發(fā)經(jīng)濟損失。這就要求項目建設(shè)單位細致、深入地研究工程施工材料的需求與市場供求關(guān)系，并由此預(yù)測本工程建設(shè)各材料的實際需求量與投入成本。

3.4? 對城市軌道交通進行合理規(guī)劃

在城市未來的發(fā)展過程中，要進行合理的規(guī)劃與布局，才能更好的建設(shè)城市與發(fā)展城市經(jīng)濟，特別是城市軌道交通的規(guī)劃與發(fā)展，不僅可以帶動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，更是為城市未來規(guī)劃發(fā)展，指明發(fā)展的重心與方向。通常來說，城市軌道交通的規(guī)劃總是根據(jù)城市經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展布局的一部分，那么對于較為落后區(qū)域或者結(jié)合部建設(shè)軌道交通，就可以憑借便利的交通，改善這種落后的局面，推動該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。但是，這種可以推動區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃方式并不是完全適用的，在某些地區(qū)由于諸多因素的影響和限制，如果不合理的選擇建設(shè)線路與建設(shè)布局，就會對某個區(qū)域內(nèi)的商業(yè)體造成影響，不合理的規(guī)劃以及設(shè)施建設(shè)，反而會影響到區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。

3.5? 交通建設(shè)前期工程造價成本設(shè)計管理

應(yīng)推行限額設(shè)計規(guī)范，依據(jù)工程的可行性論證資料與投資預(yù)算的初步預(yù)估結(jié)果，以及所獲批準的施工方案設(shè)計，在保證交通建設(shè)工程施工安全質(zhì)量的前提下，進行工程總體造價設(shè)計限額設(shè)置。在管理、控制工程投資限額的基礎(chǔ)上，避免相應(yīng)造價設(shè)計可能存在的不合理變更問題，進而保證所設(shè)計的工程造價成本不會超出預(yù)先設(shè)置的限額額度，確保項目施工建設(shè)的經(jīng)濟性。

4? 結(jié)語

綜上所述，交通建設(shè)前期工程的管理工作本身會在很大程度上影響到交通工程項目整體的建設(shè)效率與投資成本控制水平。因此有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在工程前期中更加妥善、高效地進行管理作業(yè)，才能夠在此基礎(chǔ)上確保項目組織規(guī)劃與決策設(shè)計工作的順利進行，為交通建設(shè)工程整體水平的提升奠定堅實基礎(chǔ)。

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