探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持政策

王澤光

1.正確認(rèn)識(shí)知識(shí)是增長(zhǎng)和變化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

隨著以勞動(dòng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)向低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中的低技能，藍(lán)領(lǐng)職位以驚人的速度消失。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中，GNP中來(lái)自知識(shí)服務(wù)的百分比在增長(zhǎng)，以解決復(fù)雜問(wèn)題，技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造性開(kāi)辟新市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或提供新服務(wù)的知識(shí)形式，是這些領(lǐng)域成功的關(guān)鍵。在以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)興起的背后，導(dǎo)致了計(jì)算技術(shù)，生物技術(shù)，電子通訊等領(lǐng)域巨大的技術(shù)進(jìn)步，在高技術(shù)和高技能服務(wù)以及由他們創(chuàng)造的新產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)里的突然的和不斷加速的爆發(fā)式增長(zhǎng)，對(duì)我們的工作方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)和出乎意料的深刻影響。

雖然這些以知識(shí)為基礎(chǔ)的工作在傳統(tǒng)意義上常常是無(wú)形的，但在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中逐漸成為財(cái)富創(chuàng)造和就業(yè)的主體。隨著以知識(shí)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷增長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)和創(chuàng)新的能力本身已取代了生產(chǎn)的效率，成為經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)器。通過(guò)提供解決問(wèn)題的服務(wù)，日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮的關(guān)鍵，在當(dāng)今世界國(guó)際服務(wù)業(yè)的價(jià)格超過(guò)了制成品的價(jià)格，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，也必將是知識(shí)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，知識(shí)轉(zhuǎn)移的過(guò)程正是技術(shù)擴(kuò)散的核心。由此，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在把制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)的同時(shí)，以WTO的談判及承諾，要求中國(guó)加速，全面開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易。

中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是知識(shí)，因?yàn)橹R(shí)可以獲得持續(xù)的，增長(zhǎng)的盈利，然而知識(shí)以及特別是傳授知識(shí)的能力正是發(fā)展中我國(guó)所缺少的。即使吸引直接投資，也就是工業(yè)殖園，世界工廠，當(dāng)金融危機(jī)在全球爆發(fā)是，中國(guó)首先能直接感受到的也就是工業(yè)殖園所面臨的蕭條。

以中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造，基礎(chǔ)還是知識(shí)，在許多方面，以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)是一個(gè)概念，而不是可精確度量的實(shí)體，政府政策必須更重視提供基礎(chǔ)教育的途徑和不斷對(duì)在職教育給予激勵(lì)的方法，來(lái)提高人力資本的質(zhì)量教育。這是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)的中心，學(xué)習(xí)是個(gè)人和組織進(jìn)步的工具。

現(xiàn)在知識(shí)對(duì)我們的含義是有效行動(dòng)的信息和集中與結(jié)果的信息。結(jié)果是在個(gè)人之外，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)之中，或在知識(shí)的自身進(jìn)展中。

知識(shí)系統(tǒng)要么是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，要么是層級(jí)結(jié)構(gòu)，而無(wú)論哪種結(jié)構(gòu)，KIBS都起到非常重要的作用。在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，KIBS加強(qiáng)了不同網(wǎng)絡(luò)接點(diǎn)之間的知識(shí)流動(dòng)。在層級(jí)結(jié)構(gòu)中，KIBS有利于知識(shí)沿著層級(jí)進(jìn)行流動(dòng)，如典型的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)就屬于這類(lèi)。而創(chuàng)新系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力的差異在于知識(shí)創(chuàng)造和擴(kuò)散通過(guò)不同的中介和組織交互作用來(lái)進(jìn)行。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加快，各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益與國(guó)際大市場(chǎng)融為一體，產(chǎn)業(yè)全球化以及企業(yè)生產(chǎn)、研究活動(dòng)的國(guó)際化，使國(guó)際間的知識(shí)流動(dòng)愈加強(qiáng)烈。由于KIBS具有知識(shí)生產(chǎn)性和擴(kuò)散性并重的特征，KIBS在國(guó)際化發(fā)展中不斷吸取國(guó)外知識(shí)，并通過(guò)對(duì)知識(shí)的整合、加工，不斷進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新，放大知識(shí)存量，提高了知識(shí)流動(dòng)的質(zhì)量，促進(jìn)知識(shí)在創(chuàng)新主體之間的國(guó)際流動(dòng)，在不同類(lèi)別的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中傳遞，加強(qiáng)了國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)知識(shí)生產(chǎn)子系統(tǒng)及知識(shí)擴(kuò)散子系統(tǒng)功能，通過(guò)不同創(chuàng)新主體之間的有效聯(lián)結(jié)來(lái)提高學(xué)習(xí)和創(chuàng)造能力，使國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)立足于國(guó)際創(chuàng)新前沿，利用國(guó)際創(chuàng)新系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，迅速提高創(chuàng)新能力。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起

近三十年來(lái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為以知識(shí)為基礎(chǔ)的知識(shí)和智力密集型產(chǎn)業(yè)、在世界范圍內(nèi)已成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的一個(gè)龐大的行業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度已成為衡量一個(gè)國(guó)家、城市經(jīng)濟(jì)和科技現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起的背景九十年代初期，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入起步發(fā)展階段，但仍處在初級(jí)發(fā)展階段。最典型的就是早期的“點(diǎn)子公司”、“策劃公司”。但把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與流星般墜落的“點(diǎn)子公司”聯(lián)在一起，這是誤解。一個(gè)沒(méi)有文化的人也可能冒出幾個(gè)“點(diǎn)子”。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈激烈，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求愈大?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生存和發(fā)展的外部環(huán)境與基礎(chǔ)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟和發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是我國(guó)二十一世紀(jì)最具希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。第一，以商業(yè)、餐飲業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)但所占比重相對(duì)下降。第二，以金融、信息、商務(wù)、文化、教育等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，在服務(wù)業(yè)中居于主導(dǎo)地位。第三，在以信息技術(shù)為首的高新技術(shù)和城市化的帶動(dòng)下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)相互交織，界線(xiàn)日益模糊，催生出許多新的行業(yè)，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等經(jīng)過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造升級(jí)成新興產(chǎn)業(yè)。

目前世界上已有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的模式大體有：

以倫敦金融服務(wù)業(yè)集群為代表的自發(fā)型模式。倫敦是全球國(guó)際金融中心，倫敦金融服務(wù)業(yè)集群的規(guī)模相當(dāng)大。有500多家銀行中，外國(guó)銀行有470家，擁有的資本總額達(dá)1000多億英鎊;800多家保險(xiǎn)公司，是世界上最大的國(guó)際保險(xiǎn)中心;每年外匯成交總額約3萬(wàn)億英鎊，是世界最大的國(guó)際外匯市場(chǎng)，還是世界上最大的歐洲美元市場(chǎng);石油輸出國(guó)的石油收入成交額有時(shí)一天可達(dá)500多億美元，占世界歐洲美元成交額的1/3以上;倫敦股票交易所為世界4大股票交易所之一。大倫敦地區(qū)的GDP占英國(guó)GDP的1/5，倫敦金融區(qū)的GDP占倫敦GDP的14%，占整個(gè)英國(guó)GDP的2%，其中倫敦金融和商業(yè)服務(wù)部門(mén)的產(chǎn)出占總產(chǎn)出的40%。綜觀倫敦大都市深厚的歷史文化底蘊(yùn)和良好的外部環(huán)境及市場(chǎng)需求，大都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的誕生奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。凝重的歷史文化是金融業(yè)等服務(wù)業(yè)生成的肥沃土壤。大都市歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在發(fā)達(dá)商業(yè)文化的浸潤(rùn)下，一些金融服務(wù)供求的原則被提出，金融業(yè)和國(guó)際商務(wù)活動(dòng)頻繁活躍，最終使倫敦率先成為歐洲的國(guó)際金融中心。大都市城市化早，其中心地位由來(lái)已久，一直是投資家追捧的熱土，巨額的公共和私人投資不僅投放于街道、碼頭、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，而且投放于高級(jí)住宅區(qū)和辦公大樓，這使得大都市坐擁先進(jìn)和現(xiàn)代的設(shè)施，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)造了良好的外部條件。大都市稠密的人口和素質(zhì)較高的居民為金融服務(wù)業(yè)提供了從業(yè)人員和消費(fèi)人群。就業(yè)人口向金融服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中，反過(guò)來(lái)又推動(dòng)著金融服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，從而吸引了更多的金融服務(wù)消費(fèi)企業(yè)在大都市的集聚。大都市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變是服務(wù)業(yè)集群發(fā)展之源，繼制造業(yè)之后現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展有了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在倫敦城市規(guī)劃中，突出了金融中心的特點(diǎn)，致力于建設(shè)能夠集中商貿(mào)活動(dòng)的特別分區(qū)。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念與行業(yè)界定

隨著科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力從以資本、土地、勞動(dòng)力為主逐漸轉(zhuǎn)向以知識(shí)和智力服務(wù)為主。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指那些知識(shí)密集度高，依靠新興技術(shù)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有較明顯的客戶(hù)互動(dòng)特征的商業(yè)性公司或組織，為知識(shí)的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、使用和擴(kuò)散服務(wù)的行業(yè)，包括教育、科技、文化、咨詢(xún)、策劃、中介、傳媒、金融保險(xiǎn)等所有能提供智力成果與服務(wù)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一種多層次、全方位的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)具有： 智力服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要形式?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依靠自己的智力勞動(dòng)向國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及個(gè)人提供知識(shí)服務(wù)，其表現(xiàn)形式常為建議、措施、方法、技術(shù)方案以及對(duì)工作、生活，決策和行動(dòng)有用的知識(shí)、判斷、程序軟件等。知識(shí)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)。知識(shí)是一種客觀上已被認(rèn)知的事物，隸屬于精神財(cái)富，它是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)生變量，更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。人才是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)過(guò)程的社會(huì)化、服務(wù)方法的科學(xué)性和服務(wù)成果的知識(shí)性，使現(xiàn)代服務(wù)組織由具有較高專(zhuān)業(yè)水平的科學(xué)家、工程師、經(jīng)濟(jì)師、醫(yī)師、教授等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員組成。目前對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)容認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)范圍，無(wú)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，有廣義之分和狹義之分。根據(jù)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的分析，我們應(yīng)該盡可能把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大致分為：

1，信息與技術(shù)服務(wù)業(yè)。包括硬件設(shè)計(jì)顧問(wèn)、軟件設(shè)計(jì)顧問(wèn)和服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、其他計(jì)算機(jī)相關(guān)服務(wù)，信息服務(wù)業(yè)是指建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，從事信息收集、加工、處理的一種全新的服務(wù)行業(yè)。它的發(fā)展必將改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的運(yùn)行方式，并滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)中服務(wù)領(lǐng)域高度拓展的社會(huì)化和針對(duì)性強(qiáng)的個(gè)人化要求

2、研發(fā)服務(wù)業(yè)。從事醫(yī)學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)、其他自然科學(xué)技術(shù)、工程技術(shù)、人文社會(huì)科學(xué)等研究領(lǐng)域，為社會(huì)提供有償?shù)难芯块_(kāi)發(fā)服務(wù)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)是重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。科學(xué)研究從事的是一種專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)，其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合又派生出為知識(shí)應(yīng)用、轉(zhuǎn)化系統(tǒng)服務(wù)的技術(shù)服務(wù)業(yè)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是知識(shí)密集度大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性，加快了科研成果的轉(zhuǎn)化，使科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)有了更大的發(fā)展空間。

3、法律服務(wù)業(yè)。包括法律咨詢(xún)與顧問(wèn)、法律事務(wù)代理、有關(guān)專(zhuān)利產(chǎn)權(quán)方面的顧問(wèn)、其他法律服務(wù);

4、金融服務(wù)業(yè)。包括銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、基金業(yè)和租賃業(yè)，簿記服務(wù)、審計(jì)服務(wù)、其他會(huì)計(jì)服務(wù)、債務(wù)清理服務(wù)，是伴隨工業(yè)化的展開(kāi)而加速發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，它在創(chuàng)造產(chǎn)值、提供就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面的直接效應(yīng)越來(lái)越大。

5、市場(chǎng)服務(wù)業(yè)。包括市場(chǎng)調(diào)查、公眾調(diào)查、廣告代理、廣告設(shè)計(jì)、其他廣告活動(dòng)、貿(mào)易展覽和產(chǎn)品演示等，中介服務(wù)業(yè)是為交易各方或當(dāng)事人各方從事中間服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，可分成營(yíng)利性市場(chǎng)中介服務(wù)和非營(yíng)利性社會(huì)中介服務(wù)兩類(lèi)。這兩類(lèi)中介服務(wù)都是城市軟環(huán)境和市場(chǎng)軟環(huán)境的有機(jī)組成部分，是體現(xiàn)城市功能的重要載體。

6、工程性服務(wù)業(yè)。包括城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、民用工程服務(wù)、建筑服務(wù)、水電氣技術(shù)設(shè)計(jì)、電力工程設(shè)計(jì)、其他建筑設(shè)計(jì)、機(jī)械工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)測(cè)試分析、工業(yè)設(shè)計(jì)等;

7、管理咨詢(xún)業(yè)。包括項(xiàng)目可行性分析、投資決策分析、有關(guān)資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、質(zhì)量認(rèn)證體系、內(nèi)部管理咨詢(xún)、人力資源開(kāi)發(fā)管理、管理顧問(wèn)等。咨詢(xún)服務(wù)業(yè)是伴隨改革開(kāi)放而悄然崛起并迅速形成規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和發(fā)展，憑借知識(shí)、技術(shù)、信息、經(jīng)驗(yàn)提供智力服務(wù)的咨詢(xún)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中將扮演越來(lái)越重要的角色。

4. 強(qiáng)化政府的政策引導(dǎo)和政策扶持

把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入到國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中，成為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中生產(chǎn)知識(shí)、擴(kuò)散知識(shí)的創(chuàng)新主體。中國(guó)要成為全球創(chuàng)新系統(tǒng)中的一個(gè)重要分支，必須把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入重要的知識(shí)創(chuàng)新主體范疇，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)其他行業(yè)企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的加速作用。具體做法上，一要加大對(duì)知識(shí)中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)研發(fā)服務(wù)、工程服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)的發(fā)展，讓這些機(jī)構(gòu)在科技部門(mén)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間架起橋梁，推動(dòng)新技術(shù)的擴(kuò)散。二要不斷構(gòu)筑和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系?，F(xiàn)階段中國(guó)的信息服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)服務(wù)業(yè)已經(jīng)得到較快的發(fā)展，但其他服務(wù)業(yè)體系很不完善，而且總體來(lái)說(shuō)中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此，要加快促進(jìn)金融服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、管理咨詢(xún)服務(wù)等配套服務(wù)的建設(shè)。

加快發(fā)展高層次第三產(chǎn)業(yè)暨密集型服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊地位有著十分重要的意義，必須引起高度重視，研究并制定發(fā)展對(duì)策。可著眼于以下幾個(gè)方面：

第一，深化改革，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的結(jié)果，沒(méi)有高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)依托，就不可能有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。。

第二，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化程度，增強(qiáng)上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要確立知識(shí)創(chuàng)新優(yōu)先的服務(wù)業(yè)發(fā)展原則，注意發(fā)揮自身知識(shí)資本優(yōu)勢(shì)，加大高科技對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的滲透力度。尤其對(duì)普及迅速且日益強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)要備加關(guān)注，應(yīng)在不斷提高城市信息化水平的同時(shí)，為金融、物流、科研、教育等構(gòu)筑更好的信息服務(wù)平臺(tái)。

第三，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的教育和培養(yǎng)，為知識(shí)密集服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐。目前，服務(wù)業(yè)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)大多集中在現(xiàn)代行業(yè)，而競(jìng)爭(zhēng)的成敗決定于擁有人才的多寡和人才使用機(jī)制的優(yōu)劣。

第四，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)，營(yíng)造比較優(yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中應(yīng)突出重點(diǎn)，從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，充分考慮環(huán)境條件、發(fā)展目標(biāo)等因素，集中有限資源優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)和潛力或優(yōu)勢(shì)顯見(jiàn)的行業(yè)，如咨詢(xún)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等。

第五，完善政策法規(guī)，合理發(fā)揮政府或行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、監(jiān)管作用?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于制造業(yè)，也區(qū)別于旅館、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，它對(duì)知識(shí)水平、服務(wù)規(guī)范、管理水平、相應(yīng)的法規(guī)制度等方面的要求較高。政府或行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既存在管制過(guò)多、過(guò)嚴(yán)的現(xiàn)象，也存在管制不力或缺乏管制的問(wèn)題。因此，我們應(yīng)該積極吸取國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快建立符合世貿(mào)組織規(guī)則的管制體系，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供寬嚴(yán)適度的宏觀發(fā)展環(huán)境。

第六，要確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性地位。建立創(chuàng)新系統(tǒng)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化下，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放式的、國(guó)際化的系統(tǒng)，國(guó)家創(chuàng)新績(jī)效取決于該國(guó)利用全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及全球創(chuàng)新資源進(jìn)行創(chuàng)新的能力，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的國(guó)際化已成為促進(jìn)創(chuàng)新能力提高的一個(gè)重要因素。