以“五爭”競賽為長效機(jī)制的基層管理創(chuàng)新與應(yīng)用

劉欣

摘要：中石化勝利油田石油開發(fā)中心勝凱采油管理區(qū)成立于2004年3月，管理著特超稠油藏鄭411、坨826等六個(gè)區(qū)塊，原油粘度超過50萬毫帕？秒，是目前全國規(guī)模開發(fā)最稠的油藏之一。干部員工隊(duì)伍平均年齡36歲，有很強(qiáng)的凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，如何把觀念引導(dǎo)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值創(chuàng)造、提質(zhì)增效相結(jié)合，使基層建設(shè)充滿活力，隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)提升，基層建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營共融共進(jìn)，需要以改革創(chuàng)新精神作為導(dǎo)向，加強(qiáng)基層建設(shè)管理，堅(jiān)持不懈的開展探索。

一、以“五爭”競賽為長效機(jī)制的基層建設(shè)管理內(nèi)涵

勝凱采油管理區(qū)以單位爭扛紅旗、支部爭創(chuàng)示范、黨員爭當(dāng)五星、崗位爭當(dāng)能手、井站爭創(chuàng)樣板為載體，把基層建設(shè)納入常態(tài)化管理。以爭旗奪星指標(biāo)體系、黨支部分類定級、黨員“雙五”星級化管理、“雙爭”能手評比、樣板井站分級爭創(chuàng)為手段，實(shí)現(xiàn)了基層建設(shè)管理工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。搭建了提質(zhì)增效、管理提升、示范帶動(dòng)提素提效、比學(xué)趕超“五個(gè)平臺(tái)”，提升了干部員工學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力。建立形成了以“五爭”競賽為長效機(jī)制的管理機(jī)制，提升了基層建設(shè)管理水平，夯實(shí)了特超稠油開發(fā)生存發(fā)展根基。

二、以“五爭”競賽為長效機(jī)制的基層建設(shè)主要做法

（一）以單位爭扛紅旗為載體，搭建提質(zhì)增效平臺(tái)

1、建立三室一中心、基層站爭旗奪星指標(biāo)體系

建立爭旗奪星指標(biāo)體系，基層站分發(fā)展效益、安全生產(chǎn)、精細(xì)管理、素質(zhì)提升四大類20小項(xiàng)指標(biāo)，優(yōu)選出8項(xiàng)與當(dāng)前注重效益質(zhì)量、節(jié)本減費(fèi)密切相關(guān)的指標(biāo)，構(gòu)成“爭旗”指標(biāo)，其它12項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)成“奪星”指標(biāo)。組室9項(xiàng)個(gè)性指標(biāo)，4項(xiàng)共性指標(biāo)中勞動(dòng)紀(jì)律檢查、綜合滿意度為“爭旗”指標(biāo)，其它為“奪星”指標(biāo)。優(yōu)選出8項(xiàng)與當(dāng)前注重效益質(zhì)量、節(jié)本減費(fèi)密切相關(guān)的基層站指標(biāo)，構(gòu)成“爭旗”指標(biāo)，其它7項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)成“奪星”指標(biāo)。

2、制定指標(biāo)獲分標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

基層站層面，對覆蓋含6個(gè)基層站以下的指標(biāo)，設(shè)置第一名得紅旗、紅星獎(jiǎng)項(xiàng);對覆蓋6個(gè)基層站（含6個(gè)）以上的指標(biāo)，設(shè)置前兩名得紅旗、紅星獎(jiǎng)項(xiàng)。分別將單位經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)和基層單位綜合管理指標(biāo)分解、歸納形成更具有可操作性的“爭旗奪星”指標(biāo)，按歸口管理的原則，劃分到各組室、基層站進(jìn)行具體實(shí)施，并明確責(zé)任人和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，對各項(xiàng)指標(biāo)采取“周通報(bào)、月總結(jié)、季評比”方式，對運(yùn)行中暴露的問題、難點(diǎn)，采取有效的措施予以改正。

（二）以支部爭創(chuàng)示范為載體，搭建管理提升平臺(tái)

1、以黨支部為單元，實(shí)施分類定級

各黨支部以“建設(shè)過硬支部”為目標(biāo)，圍繞創(chuàng)建安全型、技能型、責(zé)任型、績效型、和諧型的“星級示范支部”，以開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗爭創(chuàng)活動(dòng)，黨支部分片承包責(zé)任區(qū)，實(shí)施《黨員責(zé)任區(qū)量化考核細(xì)則》，將崗位日常工作和黨的工作任務(wù)逐一進(jìn)行量化，有標(biāo)準(zhǔn)有考核。通過支部爭創(chuàng)示范，推動(dòng)黨支部學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、工作考核程序化、工作環(huán)境人文化。

2、推進(jìn)“兩建設(shè)一創(chuàng)新”

推進(jìn)思想建設(shè)、制度建設(shè)和管理創(chuàng)新。做好黨員的黨性黨規(guī)黨紀(jì)、愛國主義、石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)黨員遵章守紀(jì)、嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的工作作風(fēng)，愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的職業(yè)道德，頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)的高尚情操;推廣應(yīng)用《基層崗位操作手冊》《員工價(jià)值積分管理手冊》，建立完善運(yùn)行機(jī)制，確保制度有效執(zhí)行，使各項(xiàng)規(guī)章制度成為規(guī)范、指導(dǎo)工作的有力保障。積極開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、“五小”攻關(guān)、QC小組等活動(dòng)，建立班站創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，及時(shí)推廣應(yīng)用先進(jìn)的管理法、操作法，激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)新的積極性。

（三）以黨員爭當(dāng)五星為載體，搭建示范帶動(dòng)平臺(tái)

在全體黨員中創(chuàng)新實(shí)行了以“五好”（品行好、作風(fēng)好、學(xué)習(xí)好、業(yè)績好、口碑好）為標(biāo)準(zhǔn)、“五帶頭”（帶頭弘揚(yáng)正氣、帶頭遵規(guī)守紀(jì)、帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭創(chuàng)新創(chuàng)效、帶頭服務(wù)群眾）為內(nèi)容的黨員“雙五”星級化管理。激活管理區(qū)廣大黨員的生機(jī)活力，激發(fā)黨員主動(dòng)作為的內(nèi)在動(dòng)力。

1、開展廉潔從業(yè)“經(jīng)驗(yàn)分享”，爭當(dāng)“弘揚(yáng)正氣星”

開展黨員干部（特別是要害崗位人員）進(jìn)行防腐經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，每個(gè)月舉行一次，讓要害崗位人員走到臺(tái)前，講親歷、談感悟，突出正面典型的示范引導(dǎo)作用，教育警示身邊人，在潛移默化中形成人人思廉，人人向廉的氛圍，爭當(dāng)“弘揚(yáng)正氣”的典范。

2、開展黨員作風(fēng)“兩個(gè)監(jiān)督”，爭當(dāng)“遵規(guī)守紀(jì)星”

對黨員遵守紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)中石化《職工處分規(guī)定》等政策法規(guī)的宣貫執(zhí)行，堅(jiān)持每周抽查黨員勞動(dòng)紀(jì)律，對遲到早退、違犯勞動(dòng)紀(jì)律的行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)對黨員八小時(shí)以外的監(jiān)督，始終保持清醒的頭腦，謹(jǐn)言慎行，養(yǎng)成良好的作風(fēng)。

3、開展學(xué)習(xí)教育，爭當(dāng)“學(xué)習(xí)提高星”

突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、支部分別學(xué)、黨課示范學(xué)、打造陣地學(xué)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、“每周一紀(jì)微課堂”、主題黨日、黨員政治生日等活動(dòng)，各黨支部向黨員發(fā)送黨員學(xué)習(xí)手冊，通過QQ群、微信群傳送學(xué)習(xí)教育知識(shí)。對黨員學(xué)習(xí)情況階段性進(jìn)行督察，明確了具體評定標(biāo)準(zhǔn)，以此為依據(jù)衡量是否可以評選為“學(xué)習(xí)提高星”。

4、開展“爭旗奪星”勞動(dòng)競賽，爭當(dāng)“創(chuàng)新創(chuàng)效星”

圍繞激發(fā)活力、踐行嚴(yán)細(xì)實(shí)、提質(zhì)增效這一核心，開展“爭旗奪星”勞動(dòng)競賽，建立“爭旗奪星”指標(biāo)體系。通過量化、計(jì)分綜合考核，對各黨支部的指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核排名，以安全生產(chǎn)、精細(xì)管理、降本增效、小改小革等10項(xiàng)指標(biāo)排名情況為依據(jù)，核定是否可以當(dāng)選為“創(chuàng)新創(chuàng)效星”。

5、開展“五向交叉”黨員測評，爭當(dāng)“群眾滿意星”

組織開展“五向交叉”黨員測評，即支部黨員互評、基層站員工對本站黨員測評、機(jī)關(guān)黨員對各基層黨支部黨員進(jìn)行測評、機(jī)關(guān)黨員內(nèi)部進(jìn)行互評、各基層黨支部黨員對機(jī)關(guān)黨員測評，為全面考核評價(jià)黨員的“群眾滿意度”提供了客觀翔實(shí)的依據(jù)。

（四）以崗位爭當(dāng)能手為載體，搭建提素提效平臺(tái)

1、開展“雙爭”競賽活動(dòng)

圍繞打造思想、技能“雙過硬”的員工隊(duì)伍，開展“爭當(dāng)崗位建功能手、爭當(dāng)崗位創(chuàng)效能手”的“雙爭”競賽活動(dòng)，按照月度評、季度獎(jiǎng)原則，對員工油井管理、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)等方面的崗位責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行綜合評比，每季度評選崗位建功能手、崗位創(chuàng)效能手，調(diào)動(dòng)員工提素質(zhì)、搞創(chuàng)新、創(chuàng)效益的積極性。

2、推行“五維度”價(jià)值積分管理

建立全員績效“五維度”價(jià)值積分管理體系，確定行為積分、質(zhì)量積分、效率積分、效益積分、成長積分內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)崗位與崗位之間、員工與員工之間形成“多勞多得、搶掙積分”的爭先局面，調(diào)動(dòng)員工學(xué)技術(shù)、比作為的積極性，帶動(dòng)員工隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。

（五）以井站爭創(chuàng)樣板為載體，搭建比學(xué)趕超平臺(tái)

1、細(xì)化完善“三標(biāo)”達(dá)標(biāo)和樣板井站爭創(chuàng)工作

“三標(biāo)”建設(shè)實(shí)施月度驗(yàn)收、打分、排名機(jī)制，樣板井站實(shí)行分級爭創(chuàng)，即基層站、管理區(qū)、中心三層次，形成不同層次的標(biāo)桿。嚴(yán)格實(shí)施《QHSE崗位責(zé)任制》，讓每一個(gè)崗位、每一名干部員工清清楚楚知道安全工作怎么干、干到什么程度，狠抓人的不安全行為檢查整治，增強(qiáng)員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干安全活的行為自覺。

2、開展“星級班站”創(chuàng)建

圍繞建設(shè)安全型、技能型、責(zé)任型、績效型、和諧型“五型班站”，積極開展星級班站創(chuàng)建工作。各班站嚴(yán)格“三線四區(qū)”措施評價(jià)，以吞吐周期為單位動(dòng)態(tài)計(jì)算單井效益區(qū)間，實(shí)施“油汽比區(qū)間管理法”，高效井優(yōu)化轉(zhuǎn)周時(shí)機(jī)。管理區(qū)年度自主評選樣板井站10個(gè)，根據(jù)成績測算評選“五星”班站、“四星”班站，持續(xù)提升班站管理水平與核心競爭力。