建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策

范莎莎 張濤

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。而在規(guī)模龐大的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建筑工程的工程造價(jià)預(yù)算對(duì)于建筑工程的投入成本有著很大的聯(lián)系。建筑工程的工程造價(jià)預(yù)算是一個(gè)建筑工程貨幣價(jià)值的具體體現(xiàn)，并貫穿于建筑工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及收尾階段。把握好建筑工程的工程造價(jià)預(yù)算要點(diǎn)，就可以最大化地降低建筑工程所投入的成本，降低工程施工中所消耗的大量資源，縮短建筑工程的施工工期，使建筑工程的的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益達(dá)到最大化。而在當(dāng)前的一些建筑工程中，由于工程造價(jià)預(yù)算工作的不全面，造成一定的預(yù)算偏差，給建筑工程的實(shí)施帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)和時(shí)間上的浪費(fèi)。本文對(duì)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；超預(yù)算；原因；控制對(duì)策

1、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

1.1建筑工程造價(jià)預(yù)算編制問(wèn)題

部分建筑工程企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)的預(yù)算編制過(guò)于隨意，對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算編制的重視程度不高，從而導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。首先，部分工程企業(yè)在編制預(yù)算的過(guò)程中，并未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案多加關(guān)注，使得工程造價(jià)的預(yù)算編制過(guò)于隨意。例如，在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，部分預(yù)算人員由于對(duì)于預(yù)算工作的重視程度不高，在工作過(guò)程中缺乏相應(yīng)的審核，使得部分?jǐn)?shù)據(jù)出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤的情況，甚至出現(xiàn)少算的情況。還有，由于投標(biāo)單位存在不平衡報(bào)價(jià)，在實(shí)際施工過(guò)程中的造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于招標(biāo)時(shí)預(yù)算的。

1.2市場(chǎng)環(huán)境等多種因素的影響

在建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)，由于受到市場(chǎng)環(huán)境等多種因素的影響，導(dǎo)致發(fā)生超預(yù)算現(xiàn)象。現(xiàn)階段，市場(chǎng)環(huán)境處在不斷變化中，同時(shí)建筑工程項(xiàng)目具備周期產(chǎn)與時(shí)間跨度大和關(guān)系范圍廣等特性，導(dǎo)致大部分預(yù)算工作人員無(wú)法對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)與環(huán)境以及政策等相關(guān)因素進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。所以，盡管在預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)市場(chǎng)等相關(guān)客觀因素進(jìn)行了充分考慮，但是得出的預(yù)算仍然存在問(wèn)題，進(jìn)而比較容易發(fā)生超預(yù)算現(xiàn)象。

1.3建筑單位忽視施工階段的造價(jià)控制

一些建筑單位對(duì)于工程造價(jià)的預(yù)算認(rèn)識(shí)有一定的偏差，僅僅把工程的造價(jià)預(yù)算看做一定靜態(tài)的、孤立的過(guò)程，不能全面、動(dòng)態(tài)地來(lái)認(rèn)識(shí)建筑工程中的造價(jià)預(yù)算控制。僅僅把造價(jià)預(yù)算看做決策招標(biāo)階段和結(jié)尾竣工階段所需要進(jìn)行的一項(xiàng)活動(dòng)，而忽視了在施工階段對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。其實(shí)，工程造價(jià)預(yù)算實(shí)際上是為工程施工階段的正常進(jìn)行而服務(wù)的，如果不能在施工階段對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行一定的控制，那么還是可能造成實(shí)際造價(jià)預(yù)算的超支。一些建筑單位為了追求施工速度和工期，對(duì)預(yù)算的資金進(jìn)行隨意的支配，也會(huì)最終導(dǎo)致公司的收益情況達(dá)不到預(yù)期要求。

1.4預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)問(wèn)題

造成建筑工程造價(jià)超預(yù)算的成因還包括預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)，由于不同的預(yù)算人員所接受的教育程度不同、工作經(jīng)驗(yàn)不同，受到這些因素的影響，導(dǎo)致不同的預(yù)算人員在編制預(yù)算的時(shí)候出現(xiàn)不同程度上的不合理現(xiàn)象，造成預(yù)算中的造價(jià)數(shù)額與實(shí)際的造價(jià)數(shù)額存在較大的出入，導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而對(duì)建筑工程的施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。而且大部分的預(yù)算人員在對(duì)建筑工程進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，沒(méi)有前往建筑工程工地進(jìn)行相關(guān)的考察和分析，僅僅靠著相關(guān)單位所提供的書面材料以及自己的工作經(jīng)歷來(lái)進(jìn)行預(yù)算的編制，使得所編制的預(yù)算數(shù)額與實(shí)際的造價(jià)數(shù)額產(chǎn)生較大的差異。

2、建筑工程造價(jià)預(yù)算控制對(duì)策

2.1重視建筑工程項(xiàng)目預(yù)算編制工作

在項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)算控制中對(duì)于預(yù)算進(jìn)行合理的編制是其中重要的環(huán)節(jié)，在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中需要對(duì)于項(xiàng)目資料進(jìn)行詳細(xì)的搜集，以便于為預(yù)算的編制提供正確的依據(jù)和基礎(chǔ)。所以在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，需要在建筑工程施工之前對(duì)于該項(xiàng)目進(jìn)行精確的預(yù)測(cè)。做到精確預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)，是需要對(duì)于項(xiàng)目資料進(jìn)行深入的研究和分析，在資料的收集過(guò)程中主要包括以下幾個(gè)要點(diǎn)：首先，預(yù)算編制工作人員必須對(duì)市場(chǎng)與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及政策和環(huán)境等相關(guān)各管因素進(jìn)行全面了解，同時(shí)在充分研究的前提下進(jìn)行編制預(yù)算。而在編制預(yù)算前必須做好充足的準(zhǔn)備。其次，預(yù)算編制人員必須以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度完成編制預(yù)算工作，不僅要對(duì)施工圖紙與工程量及定額單價(jià)進(jìn)一步深入了解，還要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，將設(shè)計(jì)圖深入剖析與研讀，將實(shí)地工程和圖紙相結(jié)合，唯有充分了解圖紙，才能將圖紙與工程結(jié)合起來(lái)完成科學(xué)與合理地預(yù)算編制工作。

2.2強(qiáng)化預(yù)算編制的審核

概預(yù)算編制工作時(shí)間緊、任務(wù)急、工程數(shù)量復(fù)雜、難免多算、漏算、重復(fù)計(jì)算，這就要加強(qiáng)審核力度，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。首先，審核工程量、采用的定額單價(jià)、指標(biāo)是否合適。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、施工組織設(shè)計(jì)的要求審核工程量；定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式、內(nèi)容任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行。審核采用的定額名稱、規(guī)格、計(jì)量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價(jià)則不同；定額包含內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)相符；補(bǔ)充定額是否符合要求，計(jì)算是否正確。其次，審核材料價(jià)格。對(duì)材料價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行審核，材料價(jià)格是否包括運(yùn)雜費(fèi)，材料運(yùn)輸方法、措施是否符合實(shí)際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費(fèi)用。第三，審核其他費(fèi)用。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程性質(zhì)；費(fèi)率計(jì)算是否正確；計(jì)算基數(shù)是否符合規(guī)定；價(jià)差調(diào)整是否符合規(guī)定

2.3做好項(xiàng)目工程量進(jìn)行精準(zhǔn)的計(jì)算

對(duì)于項(xiàng)目工程的預(yù)算進(jìn)行編制的重要基礎(chǔ)，是對(duì)于該項(xiàng)目的工程量做到精準(zhǔn)的計(jì)算，但是計(jì)算項(xiàng)目所需要的工程量是一項(xiàng)非常復(fù)雜繁瑣的工作。因此在項(xiàng)目工程量的計(jì)算過(guò)程中，必須要根據(jù)項(xiàng)目的計(jì)算規(guī)格進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，同時(shí)需要做到以下兩個(gè)方面的要求：①在核算項(xiàng)目所需要的工程量的過(guò)程中，必須要嚴(yán)格遵守工程量的計(jì)算順序，在一般情況下，需要遵守先核算主體、后核算裝飾，先核算地下、再核算地上，先核算內(nèi)部、再核算外部的原則。另外，在對(duì)于分布工程量計(jì)算的過(guò)程中，需要首先進(jìn)行混凝土工程量的計(jì)算，其次才能夠進(jìn)行屋面、堆砌物和底面等工程量的計(jì)算工作。②科學(xué)合理的確定工程量計(jì)算所需要的項(xiàng)目，在核算的部分標(biāo)有表示數(shù)據(jù)的情況下，在計(jì)算項(xiàng)目確定的過(guò)程中應(yīng)該按照定額項(xiàng)目劃分規(guī)定進(jìn)行，并且需要填寫完整的名稱。另外在設(shè)計(jì)圖紙中，應(yīng)該將來(lái)源以及名稱標(biāo)準(zhǔn)在不同的部位中，以便于為后期的工程量核算打下良好的基礎(chǔ)。

2.4加強(qiáng)在施工階段中的預(yù)算控制

在施工階段加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的預(yù)算，首先，施工企業(yè)就要做好對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督，避免由于施工質(zhì)量不合格而導(dǎo)致施工費(fèi)用的增加。其次，除了要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督，企業(yè)也要加強(qiáng)在施工階段中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，如現(xiàn)場(chǎng)簽證，在工程項(xiàng)目部，企業(yè)應(yīng)該派專業(yè)的人員來(lái)對(duì)工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行監(jiān)督，確保在施工過(guò)程中所計(jì)算和結(jié)算的費(fèi)用都是按照合同中簽訂的價(jià)格。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)施工階段中的現(xiàn)場(chǎng)簽證監(jiān)督，可以有效地避免在施工階段中出現(xiàn)過(guò)度支付的情況。

2.5了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化規(guī)律

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化的不斷深入，建筑行業(yè)的造價(jià)預(yù)算也必然受到市場(chǎng)規(guī)律的影響。造價(jià)預(yù)算工作人員進(jìn)行的建筑工程造價(jià)預(yù)算，必然要和市場(chǎng)的行情所掛鉤。建筑單位的造價(jià)預(yù)算需要對(duì)建筑工程中需要的資源和材料設(shè)備進(jìn)行一定的統(tǒng)計(jì)，并對(duì)價(jià)格以及材料的質(zhì)量做一定的最優(yōu)化處理。對(duì)于一些不易儲(chǔ)藏的材料，要計(jì)算到工程的周期，并和市場(chǎng)變化的規(guī)律相結(jié)合，以得出最優(yōu)的采購(gòu)計(jì)劃。在對(duì)資源的造價(jià)預(yù)算當(dāng)中，預(yù)算工作人員要對(duì)近幾年的市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的統(tǒng)計(jì)，并研究其中的規(guī)律，充分利用現(xiàn)有的條件對(duì)市場(chǎng)規(guī)律作出一定的預(yù)判，以不斷調(diào)整自己的造價(jià)預(yù)算額度。研究市場(chǎng)規(guī)律還可以保證投入資金的流動(dòng)性，加快建筑工程的施工進(jìn)度，充分利用現(xiàn)有的市場(chǎng)資源，使造價(jià)預(yù)算在工程中的使用達(dá)到最優(yōu)。

2.6提高造價(jià)預(yù)算編制管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

在建筑工程中的造價(jià)預(yù)算當(dāng)中，管理人員的素質(zhì)往往決定著造價(jià)管理工作質(zhì)量的好壞。造價(jià)管理工作和投入成本和資金的流通性有著直接的關(guān)系，也關(guān)系到施工過(guò)程中資金利用的有效性。因此，進(jìn)行造價(jià)預(yù)算的管理人員要具備一定良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。參與造價(jià)管理的工作人員不僅要有著一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的基礎(chǔ)知識(shí)，還要在施工建設(shè)方面有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種施工問(wèn)題。造價(jià)預(yù)算人員在工作過(guò)程中要涉及材料采購(gòu)、工藝改進(jìn)以及工程設(shè)計(jì)等多個(gè)方面，因此對(duì)造價(jià)預(yù)算人員的工程綜合素質(zhì)有著較高的要求。并且建筑工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱苦的工作，造價(jià)預(yù)算管理人員需要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，以實(shí)地考察所需采購(gòu)的施工材料以及施工過(guò)程。因此，造價(jià)預(yù)算管理人員不僅要求具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要求具備堅(jiān)韌不拔的意志和一定的道德操守。工程造價(jià)管理人員對(duì)于建筑工程的管理工作起到了一定的決定性作用，所以應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)管理人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

3、結(jié)束語(yǔ)

建筑企業(yè)要想使自身的經(jīng)濟(jì)效益得到不斷提高，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有更多的市場(chǎng)份額，就要對(duì)建筑工程的造價(jià)問(wèn)題給予重點(diǎn)關(guān)注，加深對(duì)建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)中的作用的認(rèn)識(shí)，對(duì)既定建筑工程進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的工程預(yù)算，并按照建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況、建筑工程的具體施工環(huán)境及條件、建筑企業(yè)自身的實(shí)際情況為依據(jù)，科學(xué)、綜合、有效地開展建筑工程預(yù)算工作，從而使工程造價(jià)的科學(xué)性以及規(guī)范性得到不斷提升。

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（作者單位：山東道遠(yuǎn)建筑工程有限公司）