東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)濟(jì)探究

胡雪輝

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，目前我們要重視東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)的整體改造，從而對(duì)東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行深入改革，將振興東北老工業(yè)基地的任務(wù)提上日程。本文主要通過(guò)對(duì)東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深入分析和探討，從而為東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)改革提供一定的參考與建議。

關(guān)鍵詞：東北 老工業(yè)基地 國(guó)有企業(yè) 改革

實(shí)施振興東北老工業(yè)基地政策，當(dāng)前其經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的目標(biāo)，效益得到了提升。我們要重視目前東北老工業(yè)基地的發(fā)展動(dòng)態(tài)，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的不斷改革。

一、通過(guò)體制創(chuàng)新加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，振興東北老工業(yè)基地

1.體制落后制約東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前，由于當(dāng)前東北體制和機(jī)制相對(duì)較為落后，阻礙了東北經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革形成了嚴(yán)重的影響。相關(guān)研究工作人員提出，當(dāng)前東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)在開展工作的過(guò)程中，其承擔(dān)的社會(huì)負(fù)擔(dān)較重，而且體制內(nèi)的部門設(shè)置相對(duì)于冗雜，導(dǎo)致負(fù)債較多[1]。在改革中必須要解決當(dāng)前國(guó)企職工轉(zhuǎn)換身份來(lái)需要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使得目前社會(huì)保障資金出現(xiàn)較大的缺口，而面對(duì)這些困難不能夠有效的進(jìn)行解決，阻礙了國(guó)有企業(yè)改革的快速發(fā)展，因此，我們要注重國(guó)有企業(yè)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，從而把國(guó)有企業(yè)改革和振興作為當(dāng)前東北老工業(yè)基地振興的主要標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)待東北各省必須要實(shí)行統(tǒng)一的管理和劃分，解決目前國(guó)有企業(yè)改革成本的支付問(wèn)題，并且處理國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的各項(xiàng)債務(wù)。只有針對(duì)國(guó)有企業(yè)面臨的負(fù)擔(dān)問(wèn)題得以解決才能轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的規(guī)范轉(zhuǎn)型，保證債務(wù)和所欠稅費(fèi)得以保障。

2.堅(jiān)定不移的推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新

現(xiàn)階段，針對(duì)國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題并不等于改革，在國(guó)有企業(yè)改制之后，我們要解決國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和公司治理等問(wèn)題。在分析國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，我們不僅僅要注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益，另一方面也要對(duì)當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)低估和損失等各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行綜合考慮。在買賣雙方的過(guò)程中，必須要考慮資產(chǎn)的質(zhì)量實(shí)際情況以及流動(dòng)性和現(xiàn)有產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等，從而使富余人員能夠接受，保證當(dāng)前地方稅收等問(wèn)題綜合考慮[2]。在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，產(chǎn)權(quán)制度是進(jìn)行改革的必要條件，我們也要重視產(chǎn)權(quán)的規(guī)劃，這是當(dāng)前建立公司治理機(jī)構(gòu)的主要前提，并不能自動(dòng)帶來(lái)企業(yè)存在的效率。在國(guó)有企業(yè)從依賴政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，必須要追求管理控制，從而保證勞動(dòng)效率的提高。

二、深化就業(yè)和收入分配制度改革，形成振興東北老工業(yè)基地的激勵(lì)機(jī)制

1.振興東北老工業(yè)基地，必須要注重以人為本，通過(guò)相關(guān)的就業(yè)與收入分配制度來(lái)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)

目前根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，東北在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中主要的矛盾是出現(xiàn)了失業(yè)問(wèn)題，因此在振興東北的過(guò)程中，我們首要的目標(biāo)是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向?yàn)閿U(kuò)大就業(yè)，從而保證人才能夠到位。在振興東北的過(guò)程中必須要打破傳統(tǒng)的觀念，通過(guò)科學(xué)指導(dǎo)以及以人為本的發(fā)展理念來(lái)落實(shí)到位，再調(diào)整東北工業(yè)基地的過(guò)程中，要重視人民生活水平的提高以及生活質(zhì)量的保證。我們要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)率的分析，從勞動(dòng)力供給以及需求等方面，來(lái)對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形式進(jìn)行研究和分析，保證勞動(dòng)力資源豐富的前提下，加強(qiáng)供給和配置的科學(xué)劃分，并且對(duì)各種新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力適當(dāng)分配，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

2.對(duì)國(guó)有企業(yè)職工的身份進(jìn)行置換，完善社會(huì)保障體系建設(shè)

目前，我們要重視國(guó)有企業(yè)職工身份置換，這是進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要前提，我們要將職工身份置換放置在第一位[3]。在對(duì)職工身份進(jìn)行置換的過(guò)程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的操作辦法和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)一步操作，從而制定科學(xué)合理的執(zhí)行政策體系，保證國(guó)有企業(yè)職工身份置換工作的開展。除此之外，目前在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部關(guān)于人員的社會(huì)保障仍然存在問(wèn)題，例如國(guó)有企業(yè)職工養(yǎng)老問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重，而保險(xiǎn)的收繳率呈現(xiàn)各種下滑趨勢(shì)，在社會(huì)保障負(fù)擔(dān)地區(qū)存在的差異相對(duì)較大，因此我們要注重不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，并且積極的制定相關(guān)的法律政策，以政府公共保障作為主要的方向，從而對(duì)老職工的歷史欠賬進(jìn)行補(bǔ)償，確保當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)資金在運(yùn)營(yíng)和管理的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)增值的目標(biāo)。

3.國(guó)有企業(yè)分配制度必須要形成長(zhǎng)期激勵(lì)效應(yīng)

目前國(guó)有企業(yè)分配制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此國(guó)有企業(yè)分配制度改革的過(guò)程中，必須要堅(jiān)持效率優(yōu)先且進(jìn)行公平分配，所以我們要注重再分配的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)政府的宏觀調(diào)控能力。而加強(qiáng)市場(chǎng)分配為主，只有在不斷建立合理分配結(jié)構(gòu)的前提下，才能夠使得企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制得以完善，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)分配改革的目標(biāo)。除此之外，國(guó)有企業(yè)在激勵(lì)的過(guò)程中可能出現(xiàn)偏差，主要是指激勵(lì)結(jié)構(gòu)和崗位之間存在著一定得分離，形成缺乏管理利益不足的狀態(tài)，因此在企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，我們要高層管理者進(jìn)行獨(dú)立決定和實(shí)施，保證他們能夠在公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上得以實(shí)現(xiàn)，而現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制也要注重將公司遠(yuǎn)期財(cái)務(wù)收益作為管理者薪酬的一項(xiàng)約束條件。

三、通過(guò)改善軟環(huán)境來(lái)發(fā)展東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，你多種所有制經(jīng)濟(jì)并存方式來(lái)振興東北老工業(yè)基地的制度保障

1.東北軟環(huán)境不足是當(dāng)前吸引投資的一項(xiàng)重要保障，需要及時(shí)改善投資軟環(huán)境。

現(xiàn)階段，相關(guān)管理工作部門在發(fā)展的過(guò)程中存在各種不利于企業(yè)的行為，并且過(guò)于重視招商，但卻忽略了招商以后的各項(xiàng)服務(wù)，使企業(yè)在融資的過(guò)程中十分艱難。由于存在的各項(xiàng)問(wèn)題使得整個(gè)環(huán)境相對(duì)較差，我們要幫助東北地區(qū)化解債務(wù)問(wèn)題，從而擴(kuò)大東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)限度等，以東北現(xiàn)有城市商業(yè)銀行或者股份制銀行作為主要的基礎(chǔ)，并且組建產(chǎn)權(quán)來(lái)振興東北地區(qū)銀行[4]。除此之外，要允許東北地區(qū)政府投入相關(guān)資金來(lái)引導(dǎo)各類資本進(jìn)行參與，建立各種中小企業(yè)貸款基金等解決目前中小民營(yíng)企業(yè)貸款較難的問(wèn)題。

2.不斷轉(zhuǎn)變政府職能創(chuàng)建服務(wù)型政府，促進(jìn)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在振興東北老工業(yè)基地的過(guò)程中，我們要避免進(jìn)入誤區(qū)，例如在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的過(guò)程中，并不等于行政上不作為或者是胡作為等，因此，也不能夠?yàn)E用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要加強(qiáng)當(dāng)前社會(huì)性的監(jiān)督，雖然引入各種資本的參與，但是不能夠代替政府參與公共管理和服務(wù)。在振興東北老工業(yè)基地發(fā)展的過(guò)程中，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)扮演著至關(guān)重要的作用，我們要制定和調(diào)整各種創(chuàng)業(yè)政策，從而建立創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)性體系，并且開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)，保證全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的順利進(jìn)行。

綜上所述，針對(duì)東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)濟(jì)探究過(guò)程中，我們要對(duì)當(dāng)前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行深入的探究，了解目前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在的各項(xiàng)問(wèn)題，針對(duì)存在的各項(xiàng)問(wèn)題有效的提出相關(guān)解決措施。在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，我們要注重體制和機(jī)制創(chuàng)新，從而使其能夠成為增強(qiáng)振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改革的一大主要?jiǎng)恿Γ瑫r(shí)我們要不斷深化東北地區(qū)的就業(yè)和收入分配制度改革等，保證人才能夠獲得激勵(lì)，最后也要重視經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的改善，不斷發(fā)展各項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)并存發(fā)展的局面，使振興東北老基地獲得制度上的保障，最終推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地獲得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。

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