加強(qiáng)電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練的幾點(diǎn)思考

陳寧　竇云杰

摘要：著眼于當(dāng)前形勢(shì)下電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練的必要性可行性，論述了加強(qiáng)軍民融合訓(xùn)練的現(xiàn)實(shí)意義和發(fā)展前景，從完善工作機(jī)制、拓展組訓(xùn)方法、優(yōu)化力量編成、完善保障手段方面提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：電磁頻譜;軍民融合;訓(xùn)練

電磁頻譜具有資源稀缺、傳播開(kāi)放及軍民共用的特點(diǎn)，軍民融合共管共建共用電磁頻譜資源前景廣闊、大有可為。在當(dāng)前軍地電磁頻譜管控力量配置分散、專(zhuān)業(yè)多樣、組織協(xié)調(diào)難度大的情況下，扎實(shí)開(kāi)展電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練，對(duì)于促進(jìn)軍民合作交流、培養(yǎng)人才隊(duì)伍、提高頻譜管控能力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1.電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練的必要性和可行性

1.1電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練的必要性

電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練是加強(qiáng)應(yīng)急作戰(zhàn)頻譜管控能力的需要。為確保應(yīng)急作戰(zhàn)，其中一項(xiàng)十分重大的任務(wù)是管好用好戰(zhàn)場(chǎng)頻率，形成過(guò)硬的戰(zhàn)場(chǎng)頻譜管控能力，僅靠軍隊(duì)自身的力量難以完成戰(zhàn)場(chǎng)頻譜管控任務(wù)，需要通過(guò)軍民聯(lián)訓(xùn)這個(gè)平臺(tái)，在聯(lián)訓(xùn)中檢驗(yàn)理論，完善方案，探索程序，驗(yàn)證戰(zhàn)法，形成能力。

電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練是推進(jìn)電磁頻譜管理軍民深度融合的需要。與傳統(tǒng)的征用、動(dòng)員有著本質(zhì)的區(qū)別，電磁頻譜管理不是不少單向的民為軍所用，而是軍民聯(lián)管聯(lián)勝。只有通過(guò)軍民聯(lián)訓(xùn)實(shí)踐，共同研究解決頻譜聯(lián)合管控中亟待解決的一系列重難點(diǎn)問(wèn)題，才能真正貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練是加速構(gòu)建戰(zhàn)場(chǎng)頻譜管控體制機(jī)制的需要。軍民聯(lián)訓(xùn)是未來(lái)作戰(zhàn)的預(yù)先實(shí)踐，通過(guò)軍地之間聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，可對(duì)未來(lái)作戰(zhàn)的模式進(jìn)行預(yù)先磨合，是適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)保障需要、提高戰(zhàn)時(shí)頻譜管理能力的必然選擇。

1.2電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練的可行性

軍民融合訓(xùn)練的制度機(jī)制日趨完善。一方面，工作協(xié)調(diào)機(jī)制有序推進(jìn)，目前，工信部無(wú)線電管理局與全軍無(wú)線電磁頻譜管理委員會(huì)辦公室建立了軍地聯(lián)席會(huì)議制度，省軍區(qū)系統(tǒng)逐步推進(jìn)無(wú)線電頻譜的屬地管理機(jī)制，研究建立了任務(wù)部隊(duì)與地市無(wú)線電管理部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。另一方面，在軍地共同努力下，制定了一系列軍地一體的電磁頻譜管理法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，如《軍地?zé)o線電管理協(xié)調(diào)規(guī)定》《軍地電磁頻譜聯(lián)合管控規(guī)范》等，都為推進(jìn)電磁頻譜軍民融合訓(xùn)練提供了制度基礎(chǔ)和機(jī)制保障。

軍民融合訓(xùn)練的實(shí)踐探索成果豐富。目前，一些部隊(duì)以戰(zhàn)區(qū)為單位，與駐地省級(jí)單位的無(wú)線電管理部門(mén)建立了協(xié)調(diào)性、研究性、配合性工作機(jī)制，在頻譜資源調(diào)查、用頻裝備管理、頻譜監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了互通有無(wú)。同時(shí)，近年來(lái)軍地雙方在國(guó)慶閱兵、奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)以及維穩(wěn)處突等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中通力合作、密切協(xié)同，取得了經(jīng)驗(yàn)、提高了能力、驗(yàn)證了方案，促進(jìn)了軍民融合訓(xùn)練的深度發(fā)展。

軍民融合訓(xùn)練的物質(zhì)基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí)。地方無(wú)線電管理部門(mén)七十年代從軍隊(duì)整體劃歸地方，與部隊(duì)有著深厚的歷史淵源，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密廣泛。同時(shí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)通用性強(qiáng)。隨著軍地技術(shù)協(xié)作的不斷深化，當(dāng)前軍民之間頻譜監(jiān)測(cè)技術(shù)體制與運(yùn)行模式保持基本一致，設(shè)備網(wǎng)絡(luò)選型相對(duì)統(tǒng)一，軍民融合訓(xùn)練提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2. 加強(qiáng)電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練的幾點(diǎn)建議

2.1完善軍民融合訓(xùn)練的工作機(jī)制

一是樹(shù)立“大融合”觀念。轉(zhuǎn)變觀念是開(kāi)啟軍民融合訓(xùn)練之門(mén)的“金鑰匙”。要勇于突破封閉意識(shí)的禁錮，進(jìn)一步強(qiáng)化軍地“一盤(pán)棋”思想，找準(zhǔn)軍民融合訓(xùn)練的思想切入點(diǎn)，強(qiáng)化融合理念，樹(shù)立“雙贏”意識(shí)，形成軍地雙向互動(dòng)、協(xié)作發(fā)展的思想共識(shí)。二是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建電磁頻譜管理軍民融合訓(xùn)練的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，部隊(duì)訓(xùn)練部門(mén)管理要加強(qiáng)與地方電磁頻譜管理機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，建立必要的工作協(xié)調(diào)、方案對(duì)接、資源調(diào)度等工作機(jī)制，主動(dòng)搞好與地方電磁頻管部門(mén)在訓(xùn)練計(jì)劃、人員編組、任務(wù)區(qū)分方面的無(wú)縫對(duì)接。三是健全政策制度，針對(duì)現(xiàn)行制度規(guī)范中軍民融合訓(xùn)練的“空白點(diǎn)”，通過(guò)建章立制明確軍民融合訓(xùn)練的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施辦法和重點(diǎn)領(lǐng)域，使各項(xiàng)工作有據(jù)可依。

2.2拓展軍民融合訓(xùn)練的組訓(xùn)方法

一是基礎(chǔ)技能聯(lián)訓(xùn)。當(dāng)前，軍地頻管力量素質(zhì)培訓(xùn)“兩張皮”現(xiàn)象依然存在，制約了軍民融合發(fā)展的質(zhì)量。對(duì)此，要充分利用軍地現(xiàn)有資源，采取相互走進(jìn)來(lái)學(xué)、結(jié)合起來(lái)訓(xùn)的方法，組織軍地頻管技術(shù)集訓(xùn)，掌握軍地頻譜管理裝備操作使用技能、監(jiān)測(cè)任務(wù)組織和干擾查處要點(diǎn)等知識(shí)。還可依托無(wú)線電設(shè)備生產(chǎn)廠家，吸收軍地雙方一線操作人員，組織裝備技能培訓(xùn)。二是執(zhí)勤業(yè)務(wù)互訓(xùn)。采取軍用與民用監(jiān)測(cè)網(wǎng)系相結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合、預(yù)案內(nèi)監(jiān)測(cè)與隨機(jī)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，搞好頻率管制聯(lián)訓(xùn)，提高對(duì)被管制頻率的全程掌控能力。三是實(shí)戰(zhàn)能力聯(lián)演。以管控工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題為背景，按照不同的任務(wù)組建頻譜管控、電磁保障、頻譜應(yīng)急處置等分隊(duì)，采取統(tǒng)一指揮、軍地聯(lián)動(dòng)的方式，組織參加行動(dòng)的軍地頻管人員開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化頻管演練，以演促訓(xùn)，以訓(xùn)促管，形成電磁頻譜管控合力。

2.3優(yōu)化軍民融合訓(xùn)練的力量編成

從近年來(lái)軍地聯(lián)合執(zhí)行重大頻譜管控任務(wù)實(shí)踐來(lái)看，重大活動(dòng)參與頻管力量多元，指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)難度較大，合理的力量編組顯得尤為重要。為此，在平時(shí)的軍民融合訓(xùn)練中，要將優(yōu)化力量編成突出出來(lái)。在力量構(gòu)成上，將軍隊(duì)現(xiàn)有的電磁頻譜管理（部）分隊(duì)與國(guó)家、?。ㄊ校o(wú)線電管理力量混合編組，在各預(yù)定作戰(zhàn)地域聯(lián)合編成;在編組依據(jù)上，要結(jié)合擔(dān)負(fù)任務(wù)、自身水平以及所在預(yù)定區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行，避免避重就輕，力量不均衡;在編組區(qū)分上，可在整合軍地雙方力量的基礎(chǔ)上，劃分區(qū)域性管控力量和伴隨性管控力量?jī)深?lèi)，其中區(qū)域性管控力量又可區(qū)分為固定分隊(duì)和機(jī)動(dòng)分隊(duì)，統(tǒng)一編配、復(fù)合利用，實(shí)現(xiàn)體系融合、聯(lián)合管控的目的。

2.4完善軍民融合訓(xùn)練的保障手段

合理配置訓(xùn)練資源。結(jié)合未來(lái)信息化條件下作戰(zhàn)頻譜管控任務(wù)特點(diǎn)，規(guī)范統(tǒng)一設(shè)備參數(shù)和技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全域覆蓋、互聯(lián)共享的監(jiān)測(cè)網(wǎng)系，同時(shí)在軍隊(duì)內(nèi)部現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)系基礎(chǔ)上，引接軍地相關(guān)信息系統(tǒng)，補(bǔ)充地方民用監(jiān)測(cè)設(shè)備相關(guān)的信息交互協(xié)議，達(dá)成頻譜監(jiān)測(cè)網(wǎng)系融合。搭建網(wǎng)上訓(xùn)練平臺(tái)。依托軍民一體的頻譜監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，搭建訓(xùn)練平臺(tái)，采取統(tǒng)一技術(shù)體制、規(guī)范傳輸協(xié)議等方式，實(shí)現(xiàn)軍地頻管監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交互與共享，為軍民聯(lián)訓(xùn)提供真實(shí)的電磁頻譜態(tài)勢(shì)與環(huán)境。完善訓(xùn)練評(píng)估機(jī)制。以評(píng)促訓(xùn)是深化訓(xùn)練效果的有效方式。要抽調(diào)各方面軍地專(zhuān)家和技術(shù)骨干，組建權(quán)威的評(píng)估機(jī)構(gòu)，深化細(xì)化和量化軍民聯(lián)合管控能力指標(biāo)，科學(xué)制定評(píng)估能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，深入一線開(kāi)展評(píng)測(cè)工作，通過(guò)以評(píng)促訓(xùn)，推動(dòng)軍民聯(lián)合管控能力提升。

結(jié)束語(yǔ)

電磁頻譜管控是軍地雙方共同的任務(wù)，加強(qiáng)電磁頻譜管控軍地聯(lián)合訓(xùn)練，是在軍民融合發(fā)展大趨勢(shì)下提高頻譜管控水平的必然選擇，要積極加強(qiáng)探索，走出軍民融合的新路子，實(shí)現(xiàn)軍地雙贏共建。

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作者簡(jiǎn)介：陳寧，31682部隊(duì)助理工程師，甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)焦家灣南路79-1號(hào)，郵編730000。