新時期我國保障性住房制度建設的理性思考

成昊

摘要：我國是人口大國，在開放了一系列政策之后，我國人口數(shù)量持續(xù)增加，這就導致人們對保障性住房的要求越來越高。在新時期我國保障性住房有了明顯效果，在經濟的快速發(fā)展下，我國商品房價格在不斷提高，而這與居民收入存在一定的差距，會使許多收入偏中下等的家庭面臨住房困難這一問題。而本文主要針對我國保障性住房制度進行研究，希望能對解決我國城鎮(zhèn)居民住房問題提供幫助。

關鍵詞：保障性住房制度；思考；方法

我國在改革開放之后經濟的發(fā)展比較快，而我國城鎮(zhèn)住房制度也在不斷改革，但在現(xiàn)階段，商品房價格快速增長，這會使一些中低收入的家庭來講，他們的住房問題是社會發(fā)展需要考慮的主要因素。我黨一直在關注民生問題，而在十九大的會議上也明確指出，一定要解決人民群眾最關心的問題，使人民生活得到保障。這就使我國保障性住房制度建設勢在必行。

一、保障性住房制度建設的重要性

（一）保障性住房制度建設能緩解中低收入家庭的住房問題

我國經濟在高速發(fā)展的期間，貧富差距并沒有得到有效的解決。而在城鎮(zhèn)居民居住這一方面，則表現(xiàn)在有部分中低收入家庭的住房仍然比較困難。雖然我國已經出臺了許多保障性住房相關政策，像我們了解到的經濟適用房和廉租房等，但在實施當中還存在許多不足，使保障性住房措施出現(xiàn)了許多問題。而這些問題需要通過不斷的完善和改革，才能得以有效解決，所以各地的政府一定要根據(jù)社會經濟發(fā)展的趨勢，從多個方面、多個層次來考慮保障性住房的問題。

（二）保障性住房制度建設符合我國社會主義發(fā)展要求

我們知道保障性住房問題不是民生方面的問題，也是我國社會主義發(fā)展過程當中，社會經濟發(fā)展的要求。所以，各地政府一定要從科學發(fā)展觀、社會主義等角度來考慮保障性住房的制度問題，把這一項工作作為民生工作當中的主要內容。而保障性住房這一項重要的工作并不是一蹴而就，需要長期的堅持并且不斷完善，才能夠保證順利實施，所以在健全保障住房制度的體系時，一定要徹底的改善我國城鎮(zhèn)居民當中，部分中低收入家庭住房上存在困難的問題，而這也是符合我國建設社會主義發(fā)展的要求。

二、我國保障性住房制度建設中存在的主要問題

（一）我國各級政府對保障性住房制度的重視度不夠高

縱觀我國的社會保障制度，保障性住房制度是其重要的組成部分，而要以政府為主體，改善中低收入家庭住房困難的問題，但這一問題并沒有得到政府的高度重視，相比之下，在居民的最低生活保障和養(yǎng)老保險以及下崗職工的保障等方面關注度較高，落實也很好，而產生這一現(xiàn)象的主要原因就是保障性住房制度的建設和落實都是非盈利，這一部分的資金來源于政府的撥款，這會使各個地方的政府在執(zhí)行過程當中效果不太良好。除此之外，我國地方政府也沒有考慮到在國家社會保障體系當中，居民保障性住房的重要意義。地方政府都在致力于整個地區(qū)的經濟發(fā)展，所以不愿意把資金放在保障性住房的建設上，缺少了政府的硬性支持，保障性住房建設的落實就沒有現(xiàn)實意義。

（二）、缺乏保障性住房的法律約束

我國在1998年曾經出臺過有關于保障性住房相關的文件，但在社會當中還存在各種各樣的爭議，沒有得到有效落實。所以為了使保障性住房制度執(zhí)行更加有成效，一定要有相關配套的措施。以往在保障性住房方面上，法律約束較少，而截止到今天，我國仍然沒有出臺一部比較完善，有關于保障型住房相關的法律法規(guī)，而這種情況就會使我國提出的一些保障性住房相關的問題，在各個地方存在不同方面的理解，而這對于構建保障性住房上來講就起著消極的作用。

三、我國保障性住房制度建設的有效途徑

首先，為了能夠繼續(xù)落實我國保障性住房制度，要用硬性的立法來進行有效約束。沒有規(guī)矩不成方圓，所以嚴格的法律也是保證我國加快保障性住房制度的基本前提。以往我們是參考國務院頒布的一些政策，在各個地方來實施，但由于地方的發(fā)展存在差異性，所以不能夠有效落實保障性住房制度的建設。因此，我國想要使保障性住房建設能有效進行，一定要以我國的根本大法——憲法為依據(jù)，而后按照當?shù)氐慕洕蜕鐣l(fā)展的具體情況，來制定符合我國現(xiàn)階段發(fā)展的保障性住房的法律，在這過程當中，也可以借鑒一些國外關于保障性住房立法相關的有效經驗，只有在健全的保障間住房法規(guī)的背景下，才能夠使保障性住房政策的貫徹和落實得到保證。

其次，還要完善保障性住房制度方面的一些金融政策。保障性住房制度就是想要改善城鎮(zhèn)居民中低收入家庭存在住房困難的問題，而我國經濟和城市居民居住條件不斷改善過程當中，出現(xiàn)了保障性住房許多問題，其中最主要的當然就是金融方面的問題。因為保障性住房體系當中離不開就政策的支持，如果保障型住房涉及到的金融政策不能夠考慮到城鎮(zhèn)的居民的實際需求，就無法積極落實保障性住房的建設工作，而這也會與我國構建社會主義和諧社會相背離。所以一定要能夠根據(jù)具體的情況來完善我國正在進行的保障性住房制度的金融政策，而在具體運作流程上也一定要明確政府財?shù)牡匚?，盡可能的減少一些不必要的環(huán)節(jié)，這就能使保障性住房這部分的資金的運轉率和利用率能有所提高，從而真正解決我國城鎮(zhèn)居民中低收入家庭住房困難這一問題，這也有利于我國構建社會主義和諧社會。

最后，一定要有健全的保障型住房制度相關的監(jiān)督機制。我國在保障性住房制度實施當中，還存在許多社會問題，其中較嚴重的就是行賄、受賄等問題，產生這一現(xiàn)象的原因，當然就是缺少了相關的監(jiān)督機制。雖然在保障性住房制度本身的出發(fā)點很好，但如果缺少監(jiān)督的機制，就會出現(xiàn)許多無法避免的問題，所以建立起健全的保障性住房的監(jiān)督機制有著重要的現(xiàn)實意義。因此，要加大關于保障住房制度運作過程中的公開度和透明度，使國家、地方和個人之間都能夠形成相互制約的嚴格監(jiān)督體系。同時，關于監(jiān)督上一些嚴重問題，可將懲罰的力度適當?shù)奶岣?，通過追究其刑事責任這一方式，能使保障性住房制度在具體建設中涉及到的人員，有較高的法律意識，從而自覺的遵守相關的規(guī)章和制度，使我國保障性住房制度能取得顯著的成效。

四、結束語

綜上所述，盡管我國在保障性住房制度的實施過程當中存在許多問題，但這些問題并不是無法解決，通過加強立法、建立起健全的監(jiān)督機制以及相關金融政策，能使我國保障性住房制度在實施過程當中更加的高效，使我國在構建社會主義和諧社會的道路上，朝著積極向上的方面發(fā)展，使我國城鎮(zhèn)居民的幸福感有所提升。

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（作者單位：山西財經大學）