加快鐵路物流園建設(shè)開發(fā)

崔秀麗

摘 要：建設(shè)以“現(xiàn)代物流、智慧物流”為目標(biāo)的鐵路物流園，對(duì)改善鐵路貨運(yùn)設(shè)施、提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平、發(fā)揮鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)主體地位作用、實(shí)現(xiàn)交通與物流的融合發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。近年來(lái)，濟(jì)南鐵路局集團(tuán)公司加快推進(jìn)物流園建設(shè)和經(jīng)營(yíng)開發(fā)，取得了初步成效，但在物流園建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理中仍然存在一些問(wèn)題。如何堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步加快鐵路物流園建設(shè)和經(jīng)營(yíng)開發(fā)，是我們必須認(rèn)真思考和解決的課題。

關(guān)鍵詞：鐵路物流園;建設(shè)開發(fā);規(guī)劃

一、濟(jì)南鐵路局集團(tuán)公司物流園建設(shè)開發(fā)規(guī)劃及現(xiàn)狀

（一）建設(shè)規(guī)劃

濟(jì)南鐵路局集團(tuán)公司堅(jiān)持以國(guó)家、鐵路和地方發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，在管內(nèi)規(guī)劃布局了23個(gè)物流園，其中，一級(jí)物流基地2個(gè)，二級(jí)物流基地10個(gè)，三級(jí)物流基地11個(gè)。

在網(wǎng)絡(luò)布局上，綜合考慮管內(nèi)資源分布、工業(yè)布局、市場(chǎng)特點(diǎn)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等因素，沿膠濟(jì)、德龍煙、菏兗日三大經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行物流園網(wǎng)絡(luò)布局，覆蓋山東省16地市。一是以臨沂、膠州、黃島、齊河、菏澤、平原、即墨、福山、董家口物流園為節(jié)點(diǎn)，以集裝箱運(yùn)輸為重點(diǎn)，構(gòu)造“一帶一路”和輻射全國(guó)的班列快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二是以齊河、菏澤、即墨、黃島、福山、臨沂、董家鎮(zhèn)、聊城物流園為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建商品車分撥配送網(wǎng)絡(luò)。三是以膠州、福山、濰坊、臨沂、董家鎮(zhèn)、菏澤物流園為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建鐵路冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)。四是以董家口、黃島、菏澤、淄博、東營(yíng)、平原物流園為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建油品配送網(wǎng)絡(luò)。五是以膠州、臨沂、菏澤、齊河、董家鎮(zhèn)物流園為節(jié)點(diǎn)建設(shè)內(nèi)陸港，打造國(guó)際物流配送網(wǎng)絡(luò)。

在功能定位上，堅(jiān)持以鐵路貨物運(yùn)輸為核心，積極打造多式聯(lián)運(yùn)綜合商貿(mào)物流園區(qū)，規(guī)劃三大功能、20項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。即：貨運(yùn)基本功能，包括集裝箱、包件、笨大、油品、商品車、散堆裝作業(yè);增值服務(wù)功能，包括流通加工、倉(cāng)儲(chǔ)配送、市場(chǎng)交易、物流信息、保稅監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、金融保險(xiǎn);綜合服務(wù)功能，包括商務(wù)辦公、財(cái)務(wù)結(jié)算、物業(yè)管理、綜合維修、加油加氣、餐飲住宿、工商稅務(wù)。同步構(gòu)建全局物流信息系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”綜合信息平臺(tái)，并與鐵路“95306”相融合，逐步形成以線下物流園區(qū)和鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以線上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心的現(xiàn)代物流、智慧物流。

（二）主要特點(diǎn)

一是網(wǎng)絡(luò)性強(qiáng)。沿膠濟(jì)、德龍煙、荷兗日三大經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行物流園網(wǎng)絡(luò)布局，覆蓋山東省16地市，牢牢把控吸引區(qū)內(nèi)物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。全國(guó)班列快運(yùn)、商品車分撥配送、鐵路冷鏈物流配送、油品配送網(wǎng)絡(luò)、管內(nèi)2小時(shí)城市配送和國(guó)際物流配送六大專業(yè)化物流網(wǎng)絡(luò)，加上同步打造的“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”綜合信息平臺(tái)，形成以線下鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流園區(qū)為基礎(chǔ)、以線上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心的智能物流網(wǎng)絡(luò)，可極大地加強(qiáng)物流資源的集約利用，具有得天獨(dú)厚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是功能性強(qiáng)。堅(jiān)持以鐵路貨物運(yùn)輸為核心，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)綜合商貿(mào)物流園。根據(jù)管內(nèi)煤炭、油品等大宗物資物流需求比重大的特點(diǎn)，在相關(guān)物流園均規(guī)劃有煤炭、油品、鋼鐵等物流功能區(qū)。配合青島、臨沂、日照、煙臺(tái)等地市融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展需要以及山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的要求，在相關(guān)物流園均規(guī)劃有集裝箱、商品車、冷鏈、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站等物流功能區(qū)。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，在部分物流園規(guī)劃有煤炭、木材、汽車后市場(chǎng)等專業(yè)商貿(mào)物流市場(chǎng)。為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，注重物流園智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，積極引進(jìn)電商企業(yè)，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)兼顧金融結(jié)算、后勤服務(wù)等增值服務(wù)功能。

三是營(yíng)運(yùn)理念先進(jìn)。物流園建設(shè)堅(jiān)持“現(xiàn)代物流、智慧物流”的目標(biāo)導(dǎo)向，依托鐵路運(yùn)輸綜合優(yōu)勢(shì)，對(duì)園區(qū)土地、場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行綜合開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施物流信息系統(tǒng)工程，加快園區(qū)平臺(tái)性、網(wǎng)絡(luò)性物流項(xiàng)目招商開發(fā)，促進(jìn)物流增值服務(wù)的開展，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效，增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是潛在優(yōu)勢(shì)明顯。鐵路物流園建設(shè)得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。根?jù)集團(tuán)公司與園區(qū)所在地方政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，地方政府承擔(dān)拆遷及其費(fèi)用，負(fù)責(zé)將道路、供電、給排水、通訊、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套至園區(qū)，使我們能夠以較少的投入完成土地一級(jí)開發(fā)，拓展了物流園增值空間，緩解了后期經(jīng)營(yíng)壓力。同時(shí)在園區(qū)招商工作中，地方政府全力協(xié)助，聯(lián)合招商，給予物流園最優(yōu)的招商引資政策，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）建設(shè)開發(fā)情況

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續(xù)推進(jìn)，濟(jì)南局集團(tuán)公司物流園建設(shè)初具規(guī)模，發(fā)展理念也初步確立，明確了以鐵路運(yùn)輸為主導(dǎo)的樞紐型多式聯(lián)運(yùn)綜合商貿(mào)物流園的市場(chǎng)定位;制定了打造“現(xiàn)代物流、智慧物流”的發(fā)展目標(biāo)和以鐵路投資為引領(lǐng)，路地合作、招商引資、合作共贏的發(fā)展策略;形成了“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、以園養(yǎng)園、滾動(dòng)發(fā)展”的建設(shè)開發(fā)思路。聚焦多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)、增值服務(wù)、綜合服務(wù)三大主營(yíng)業(yè)務(wù)，建立健全“市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、一體化管理”的管理體制和自營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)三種營(yíng)運(yùn)模式。

截至2019年6月底，集團(tuán)公司規(guī)劃建設(shè)的23個(gè)鐵路物流園，已建成13個(gè)、在建2個(gè);注冊(cè)成立10個(gè)物流園管理公司;開發(fā)班列線路37條;建成商品車庫(kù)68萬(wàn)平方米、倉(cāng)庫(kù)11.5萬(wàn)平方米、運(yùn)營(yíng)中心和汽車旅館6.2萬(wàn)平方米、鋼材和木材市場(chǎng)8.3萬(wàn)平方米。2019年1至6月份，物流園辦理貨物發(fā)送247萬(wàn)噸、到達(dá)470萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入5.6億元，分別同比增長(zhǎng)151%、185%、139%，物流園完成經(jīng)營(yíng)收入1.7億元，超過(guò)2018年經(jīng)營(yíng)收入總額。

二、物流園建設(shè)開發(fā)中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)全局上下的共同努力，集團(tuán)公司物流園實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大，但目前園區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)也進(jìn)入了瓶頸期，施工、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，急需花大力氣、下深功夫認(rèn)真研究解決。主要有以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題。

一是不適應(yīng)政策法規(guī)的調(diào)整變化。受土地、環(huán)保等政策影響，部分園區(qū)征地進(jìn)度較慢，一定程度上制約了物流園的建設(shè)、招商工作。比如，臨沂物流園初期工程建設(shè)規(guī)模為233.3公頃，現(xiàn)僅購(gòu)置建設(shè)用地36.7公頃，包件作業(yè)區(qū)擴(kuò)能工程及后續(xù)招商開發(fā)項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施。另外，部分已征土地在建設(shè)用地指標(biāo)未到位的情況下先行建設(shè)，受到土地執(zhí)法部門的檢查處罰。比如，齊河物流園一期工程33.5公頃用地在執(zhí)法檢查中被責(zé)令繳納罰金，對(duì)后續(xù)征地手續(xù)辦理產(chǎn)生影響。還有，有的園區(qū)環(huán)保設(shè)備設(shè)施達(dá)不到國(guó)家環(huán)保政策要求，被環(huán)保部門要求停業(yè)整頓。比如，平原物流園煤炭作業(yè)區(qū)因缺少粉塵治理設(shè)施而被責(zé)令封閉整治。

二是物流產(chǎn)品研發(fā)落地周期過(guò)長(zhǎng)。有的物流園建成開通貨運(yùn)后，在長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有運(yùn)量或運(yùn)量達(dá)不到預(yù)期的情況下，對(duì)產(chǎn)品的開發(fā)、業(yè)務(wù)的拓展缺乏深入細(xì)致的研究思考，場(chǎng)地和設(shè)備處于閑置或半閑置狀態(tài)，面臨“曬太陽(yáng)”的窘境。比如，即墨物流園雖然在招商引資的開發(fā)項(xiàng)目上想法不少、期望挺大，但一直停留在紙面上、口頭上，沒(méi)有真正動(dòng)起來(lái)去組織、去落實(shí)，自2019年4月29日開園至今貨物運(yùn)量萎靡。另外，淄博、周村物流基地運(yùn)量下滑嚴(yán)重，又缺乏新的物流產(chǎn)品，目前的經(jīng)營(yíng)主要依賴于倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，盈利水平較低，經(jīng)營(yíng)效益不好。同時(shí)，重大宗、輕白貨的思想也制約了新產(chǎn)品的開發(fā)，比如，臨沂物流園地處物流之都臨沂，白貨資源豐富，但在如何開發(fā)好白貨貨源、利用好集裝箱運(yùn)輸、組織好班列開行方面，缺乏行之有效的措施，園區(qū)海運(yùn)箱班列一直未能實(shí)現(xiàn)滿編開車。

三是主營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效不均衡。各物流園的金融服務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)等增值服務(wù)以及房屋租賃、餐飲住宿、加油加氣等綜合服務(wù)項(xiàng)目偏少，2018年的增值服務(wù)收入、綜合服務(wù)收入只占物流園總收入的23%和0.6%。另外，部分物流園的主營(yíng)業(yè)務(wù)開發(fā)力度不夠，物流創(chuàng)效能力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)質(zhì)效太低。園區(qū)裝卸、短搬、接取送達(dá)業(yè)務(wù)還存在界面不清的問(wèn)題，有的是由園區(qū)公司來(lái)承擔(dān)，有的是由車務(wù)段來(lái)承擔(dān)，如何發(fā)揮好多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)點(diǎn)、利用好鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、開發(fā)好物流園全程物流業(yè)務(wù)，還需要更多的研究思考。

四是經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化程度不夠。隨著物流園經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、從業(yè)人員以及設(shè)備設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，物流園的經(jīng)營(yíng)管理、安全管理和生產(chǎn)調(diào)度職能，與裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、短搬運(yùn)輸、物業(yè)管理等主營(yíng)業(yè)務(wù)之間還不相適應(yīng);在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)法律、金融、信息、物流等專業(yè)人才的需求日益迫切;園區(qū)日常管理還不規(guī)范，部分物流園在機(jī)械動(dòng)力設(shè)備的購(gòu)置、維保方面做得不到位，影響了園區(qū)貨物裝卸;物流園及其他非運(yùn)輸企業(yè)存在與同一客戶或港口多頭洽談業(yè)務(wù)的情況，不利于企業(yè)間的規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)。

三、加快物流園建設(shè)開發(fā)的對(duì)策措施

（一）正確把握“三個(gè)關(guān)系”

一是把握好“高”和“低”的關(guān)系。一方面，政治站位要高。要認(rèn)清發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)是黨中央確定的重大戰(zhàn)略之舉，建設(shè)發(fā)展鐵路物流園是“中國(guó)鐵路由傳統(tǒng)的運(yùn)輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)變”的具體體現(xiàn)，這既是黨中央對(duì)鐵路改革發(fā)展提出的要求、國(guó)鐵集團(tuán)黨組確立的目標(biāo)，也是降低社會(huì)物流總成本、服務(wù)廣大人民群眾、滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。重視物流園的建設(shè)發(fā)展，就是要努力將其打造成貨運(yùn)增量的“蓄水池”，發(fā)展成為以鐵路運(yùn)輸為主導(dǎo)的多式聯(lián)運(yùn)樞紐平臺(tái)和現(xiàn)代物流體系的支撐節(jié)點(diǎn)。另一方面，身子撲得要低。鐵路物流園的建設(shè)運(yùn)營(yíng)起步比較晚，而且專業(yè)性較強(qiáng)，我們沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，要認(rèn)識(shí)、思考和解決的問(wèn)題很多。這種現(xiàn)實(shí)的環(huán)境要求我們必須不斷研究探索，時(shí)刻保持“空杯心態(tài)”，避免把資源優(yōu)質(zhì)的物流園建設(shè)成為功能單一的鐵路貨場(chǎng)。

二是把握好“外”和“內(nèi)”的關(guān)系。一方面，把外部的硬件設(shè)備設(shè)施規(guī)劃建設(shè)好。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)先行，應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和物流市場(chǎng)形勢(shì)的變化，把園區(qū)功能定位找準(zhǔn)，把經(jīng)營(yíng)方案規(guī)劃好，加快推進(jìn)擴(kuò)能、配套、補(bǔ)強(qiáng)工程，加大在建項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度。通過(guò)發(fā)揮園區(qū)基本功能，發(fā)揮園區(qū)支點(diǎn)作用，打造多式聯(lián)運(yùn)的樞紐平臺(tái)，推動(dòng)貨運(yùn)增量增收。另一方面，要規(guī)范園區(qū)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代物流企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制打造鐵路物流園，逐步健全完善各項(xiàng)管理制度。應(yīng)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略思維，超前思考、早做規(guī)劃，積極借鑒海港、空港運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究公鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)全程貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)牽引作用，帶動(dòng)臨園經(jīng)濟(jì)和商業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

三是把握好“慢”和“快”的關(guān)系。一方面，研究論證要慢，要科學(xué)論證、小心求證，把物流園數(shù)量和質(zhì)量、征地和用地、投資和收益、物流基地和物流業(yè)務(wù)、人員引進(jìn)與人才培養(yǎng)等制約物流園發(fā)展的突出矛盾研究分析透，措施制定清，扎實(shí)做好物流園資產(chǎn)的保值增值。另一方面，決策執(zhí)行要快，只要是看準(zhǔn)的項(xiàng)目、議定的事項(xiàng)，就得快干、真干、實(shí)干，不能紙上談兵、議而不決，以致好的想法、好的項(xiàng)目遲遲落不了地，錯(cuò)過(guò)最佳發(fā)展時(shí)機(jī)。

（二）加快園區(qū)經(jīng)營(yíng)開發(fā)

總體上，園區(qū)經(jīng)營(yíng)開發(fā)要依托路網(wǎng)資源優(yōu)勢(shì)和園區(qū)容量?jī)?yōu)勢(shì)，調(diào)整貨運(yùn)市場(chǎng)資源配置，提高鐵路物流的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;打造多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)，形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的重要物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn);拓展服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)一體化物流綜合服務(wù);發(fā)揮鐵路貨運(yùn)“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)，提供完善的物流信息咨詢服務(wù);發(fā)揮園區(qū)節(jié)點(diǎn)綜合優(yōu)勢(shì)，拓展物流增值服務(wù);堅(jiān)持效益優(yōu)先，推進(jìn)園區(qū)資源綜合開發(fā)利用;發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)牽引作用，帶動(dòng)臨園經(jīng)濟(jì)和商業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。具體做好以下幾點(diǎn)。一是積極打造鐵路貨運(yùn)班列基地。抓好海運(yùn)箱、生產(chǎn)資料配送班列開行，不斷擴(kuò)大跨局、中歐中亞班列規(guī)模，強(qiáng)化物流園支點(diǎn)作用和多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)樞紐功能。二是努力做強(qiáng)做優(yōu)主營(yíng)業(yè)務(wù)。圍繞多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)、物流增值服務(wù)、物流綜合服務(wù)三大主營(yíng)業(yè)務(wù)，優(yōu)化資源配置，完善作業(yè)流程，提高作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量。全面實(shí)施園區(qū)裝卸、短搬和接取送達(dá)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)服

務(wù);加快專業(yè)市場(chǎng)落地，實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)業(yè)務(wù)突破;加大招商力度，吸引客戶入園，培育拓展綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。三是推動(dòng)非運(yùn)輸企業(yè)入園開發(fā)。發(fā)揮物流園資源優(yōu)勢(shì)和其他非運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)非運(yùn)輸企業(yè)入園開發(fā)商貿(mào)物流、媒體廣告、集裝箱維修、設(shè)備維修、信息技術(shù)服務(wù)、機(jī)車牽引、酒店管理、加油加氣、自營(yíng)便利店等業(yè)務(wù)。研究入園非運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)培育期價(jià)格費(fèi)用、合作期限、作業(yè)配合等方面的支持政策，建立非運(yùn)輸企業(yè)入園考核機(jī)制，明確指標(biāo)體系，量化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施業(yè)績(jī)考核。同時(shí)理順?lè)沁\(yùn)輸業(yè)企業(yè)之間、企業(yè)對(duì)外與客戶接觸對(duì)接的界面，本著整體有利的原則，明晰相關(guān)流程，避免多家公司對(duì)一家客戶、一個(gè)港口。

（三）構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)

以鐵路貨運(yùn)功能區(qū)為核心，加快公路港、內(nèi)陸港、海關(guān)監(jiān)管等場(chǎng)站的配套建設(shè)，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，改善服務(wù)質(zhì)量，提升物流效率，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、港口、海關(guān)一站式服務(wù)。一是加快推進(jìn)內(nèi)陸港建設(shè)。加快海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站建設(shè)，完成菏澤物流園海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站海關(guān)信息系統(tǒng)安裝，建成平原物流園海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站，加快臨沂、齊河、煙臺(tái)等物流園海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站前期工作。在齊河、菏澤、臨沂、煙臺(tái)等物流園建立還箱點(diǎn)，引進(jìn)港口、船公司等資源形成內(nèi)陸港功能。二是有序推進(jìn)公路港功能開發(fā)。按照總體規(guī)劃，引進(jìn)規(guī)模大、信譽(yù)好的物流商，采取核心技術(shù)和業(yè)務(wù)自營(yíng)，其他業(yè)務(wù)合作或租賃經(jīng)營(yíng)模式，整合園區(qū)自身和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)有效銜接，解決好最后一公里問(wèn)題。三是構(gòu)建完善物流信息平臺(tái)。圍繞建設(shè)“現(xiàn)代物流、智慧物流”，加快物流園信息系統(tǒng)升級(jí)改造和推廣應(yīng)用，做好業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)等工作。

（四）規(guī)范園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范管理、提高績(jī)效為目標(biāo)，積極推進(jìn)整章建制，加強(qiáng)物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是完善物流園機(jī)制建設(shè)。制定物流園招商管理、土地綜合開發(fā)管理、鐵路貨運(yùn)組織管理等辦法，修廢補(bǔ)建物流園建設(shè)開發(fā)規(guī)章制度，規(guī)范園區(qū)管理，提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。二是全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善物流園基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理建設(shè)、安全建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、高效運(yùn)作的管理體系和運(yùn)行機(jī)制。三是全面加強(qiáng)物流園人才培養(yǎng)。進(jìn)一步健全人才培養(yǎng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)方案和推進(jìn)措施，完善多層次、多形式的培育體系。