《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容及其現(xiàn)實(shí)價(jià)值

張媛

摘要：《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的五大險(xiǎn)種作了原則性的規(guī)定，為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革指明了方向，豐富了我國(guó)的社會(huì)主義法律體系。本文分篇章對(duì)現(xiàn)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容作了簡(jiǎn)要介紹，并從宏觀角度和微觀角度解釋了法律在實(shí)施過程中具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、維穩(wěn)價(jià)值、完善法律體系價(jià)值、規(guī)范價(jià)值以及保障群眾基本人權(quán)的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：《社會(huì)保險(xiǎn)法》、主要內(nèi)容、現(xiàn)實(shí)價(jià)值

一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》作為在中國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域起支架作用的重要法律于2011年7月1日正式實(shí)施。它的頒布實(shí)施，能夠更好地維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。在現(xiàn)行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中，總共有十二章九十八條。其中對(duì)社會(huì)保障的五大險(xiǎn)種作了具體介紹，并對(duì)個(gè)人和用人單位所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)都作了詳細(xì)規(guī)定。具體來看，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的具體內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）總則內(nèi)容基本解讀

在總則部分對(duì)法律頒布的具體意義、原則以及功能等內(nèi)容作了介紹。社會(huì)保險(xiǎn)是在國(guó)家的干預(yù)和指導(dǎo)下堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次和可持續(xù)的方針，集合多數(shù)人的力量來分擔(dān)是少數(shù)人的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以維護(hù)公民在社保方面的合法權(quán)益，并促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過法律的頒布和實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)具有的防范風(fēng)險(xiǎn)功能及維穩(wěn)功能，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

（二）《社會(huì)保險(xiǎn)法》五大險(xiǎn)種內(nèi)容的基本解讀

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五個(gè)方面，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布明確了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的完整框架。從覆蓋范圍來講，本法將我國(guó)境內(nèi)所有用人單位和個(gè)人都納入了社會(huì)保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋了我國(guó)城鄉(xiāng)全體居民，工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋了所有在企事業(yè)單位就業(yè)的所有職工，包括進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民。工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度覆蓋了所有職工。從資金來源來看，法律也規(guī)定了主要籌資渠道，比如對(duì)于單位職工來說，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)由用人單位和職工共同繳納，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)只需有用人單位繳納即可。對(duì)于農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)會(huì)采取個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助的形式來減輕居民的繳納保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。從人民群眾最關(guān)注的自身能享受的待遇方面來看，法律也明確規(guī)定了各大險(xiǎn)種能享受的待遇。比如對(duì)參加基本養(yǎng)老的個(gè)人來說，累積繳費(fèi)滿15年并達(dá)到法定退休年齡的就可以以月為單位領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（三）《社會(huì)保險(xiǎn)法》其他內(nèi)容的解讀

除了一些基本原則和對(duì)五大險(xiǎn)種作出的具體介紹，在法律中還對(duì)費(fèi)用征繳、社保監(jiān)督以及應(yīng)該承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容都作了規(guī)定。對(duì)于個(gè)人和用人單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的征繳，增加了強(qiáng)制力。關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦，對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)從登記到建檔等方面都進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。同時(shí)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦和用人單位機(jī)構(gòu)及個(gè)人的在法律責(zé)任方面都作了明確規(guī)定。

二、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

《社會(huì)保險(xiǎn)法》是涵蓋社會(huì)五大險(xiǎn)種的法律，有利于社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的規(guī)范。通過法律條文的規(guī)定，對(duì)各利益主體之間的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了明確，增強(qiáng)約束性和強(qiáng)制性，保證著社會(huì)向公平和穩(wěn)定的方向穩(wěn)步前進(jìn)。而《社會(huì)保險(xiǎn)法》所體現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值可以從宏觀和微觀兩個(gè)方面得以體現(xiàn)。從宏觀角度來看，有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再分配實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;有緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的維穩(wěn)價(jià)值;有完善國(guó)家法律體系的推動(dòng)法治型國(guó)家建設(shè)的價(jià)值。從微觀角度來看，對(duì)用人機(jī)關(guān)和單位來說有利于工作的有效開展;對(duì)于群眾來說有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)保障利益。具體表現(xiàn)如下：

（一）經(jīng)濟(jì)價(jià)值

社會(huì)保險(xiǎn)法的保障人群涵蓋了我國(guó)境內(nèi)所有的用人單位和個(gè)人，體現(xiàn)了保險(xiǎn)的普遍性和公平性原則。在法律條文中，對(duì)五大險(xiǎn)種分層次、分篇章的作出了具體規(guī)定。這種多層次、可持續(xù)的思想體現(xiàn)了兼顧效率的原則。社會(huì)保險(xiǎn)作為收入再分配的的形式，為社會(huì)成員最基本的生活保障，有利于緩解社會(huì)收入不公的問題。社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)保障公民的消費(fèi)無后顧之憂，很好地調(diào)節(jié)市場(chǎng)的供求關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

（二）維穩(wěn)價(jià)值

社會(huì)的穩(wěn)定取決于人民的穩(wěn)定，人民的穩(wěn)定取決于人民從社會(huì)中獲得的安全感，而社會(huì)保險(xiǎn)法的頒布，從法律層面為滿足社會(huì)成員的基本生活需要提供保障，通過收入再分配盡可能的縮小貧富差距，使得每個(gè)成員都可以從社會(huì)保障制度中獲利，人民心態(tài)穩(wěn)定，能夠保證社會(huì)環(huán)境的合理與公平。此外，個(gè)體生存的保障能夠很好地預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維持社會(huì)秩序，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）完善法律體系價(jià)值

《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布，擴(kuò)大了法律的適用范圍，從國(guó)家層面明確了其所應(yīng)付的監(jiān)督責(zé)任，在保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌以及養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件等內(nèi)容都作了規(guī)定和對(duì)接。作為涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五大險(xiǎn)種的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，它的出臺(tái)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)法律制度具有重要的意義，對(duì)于完善國(guó)家法律體系具有重要意義，有助于法治國(guó)家的建立和完善。

（四）規(guī)范價(jià)值

社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)范價(jià)值體現(xiàn)在其在明確各權(quán)利主體在權(quán)利義務(wù)與責(zé)任方面的約束。勞動(dòng)者和城鄉(xiāng)居民以及用人單位等主體在參與社會(huì)保險(xiǎn)活動(dòng)中負(fù)有費(fèi)用繳納、待遇給付等權(quán)利和義務(wù)，這些都依靠法律條文的規(guī)范，同時(shí)法律本身所具有的穩(wěn)定性和連續(xù)性保障個(gè)權(quán)利主體的利益有確定性，能夠有效減少社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)制度在實(shí)施過程中產(chǎn)生糾紛，使制度在執(zhí)行過程中更加規(guī)范和運(yùn)轉(zhuǎn)自如。

（五）人權(quán)保障價(jià)值

社會(huì)保險(xiǎn)法的頒布和實(shí)施，有利于充分實(shí)現(xiàn)公民的生存權(quán)和健康權(quán)，能夠維護(hù)勞動(dòng)者所應(yīng)有的基本權(quán)益。社會(huì)保險(xiǎn)以公平正義觀念為指導(dǎo)，關(guān)注身處不平等的群眾的利益，在保障社會(huì)弱者生存權(quán)的同時(shí)保障他們自身的人格尊嚴(yán)，滿足他們對(duì)美好生活追求的意愿。

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