新疆南北疆區(qū)域結構優(yōu)化方法及分配方法

周曉亞

摘要：近年來，新疆經(jīng)濟成為西部經(jīng)濟的重要支點，是我國向西開放的重要門戶，還是我國西北戰(zhàn)略的重要屏障。但新疆南北疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異嚴重，兩極化格局明顯，這種相鄰區(qū)域的兩極化空間經(jīng)濟結構極不穩(wěn)定，容易對整體經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生較大的負面影響。如何減弱兩極化格局，本文進了客觀分析并結合實際給出建議供參考。

關鍵詞：南北疆;區(qū)域經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;第三產(chǎn)業(yè)

Abstract： in recent years， xinjiang economy has become an important fulcrum of western economy， an important gateway for China to open to the west， and an important barrier for China's northwest strategy. However， there is a serious difference in regional economic development between northern and southern xinjiang， and the pattern of polarization is obvious. The spatial economic structure of the polarization in adjacent regions is extremely unstable， which is likely to have a greater negative impact on the overall economic development and social stability. How to weaken the polarization pattern， this paper makes an objective analysis and gives some Suggestions for reference.

Key words： northern and southern xinjiang; Regional economy; Agricultural economy; The third industry

一、新疆南北疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異嚴重

新疆地處中國西北邊睡，不僅是西部經(jīng)濟增長的重要支點，是我國向西開放的重要門戶，還是我國西北戰(zhàn)略的重要屏障。改革開放以來，新疆依照國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，實行了非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略。在此非均衡發(fā)展戰(zhàn)略實施之后，雖然新疆整體經(jīng)濟實力不斷增強，但各區(qū)域之間的經(jīng)濟差異卻是愈來愈大，這就形成了南北疆的兩極化格局，這種相鄰區(qū)域的兩極化空間經(jīng)濟結構極不穩(wěn)定，容易對整體經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生較大的負面影響。研究表明，南疆地區(qū)內部人均GDP差距是新疆整體人均GDP差距的首要來源，南疆地區(qū)內部經(jīng)濟發(fā)展的失衡狀態(tài)已成為新疆區(qū)域經(jīng)濟結構協(xié)調發(fā)展的首要障礙，南疆經(jīng)濟問題已成為新疆經(jīng)濟的首要問題。

二、南北疆地區(qū)的經(jīng)濟“固化”嚴重

南北疆地區(qū)雖已促成經(jīng)濟聯(lián)系，但從長遠來看，南疆地區(qū)長久依賴北疆地區(qū)的市場、資本和技術發(fā)展模式會抑制南疆地區(qū)的發(fā)展，使南疆地區(qū)始終處于不利地位。南疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵就在于如何在把握南北疆區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系，建立合理的地域分工。

三、以民族聚集地而劃分出經(jīng)濟水平高低

新疆是我國典型的多民族地區(qū)，有13個常住民族，且有“小聚居，大雜居”的分布特點。一方面，一些主要民族混住在一起，分散于新疆各地;另一方面，一些少數(shù)民族又相對集中聚居于某一特定區(qū)域，例如南疆四地州，維吾爾族人口數(shù)量占據(jù)了當?shù)氐慕^大部分人口數(shù)量。南疆地區(qū)的少數(shù)民族在文化、生活習慣方面具有一定的獨特性，與北疆差異較大，且在地理上離新疆的經(jīng)濟文化與政治中心較遠，從而造成了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢、民生困頓的局面，并給一些國內外敵對勢力破壞民族團結與邊疆穩(wěn)定提供了可乘之機。

四、南疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有巨大發(fā)展?jié)摿?/p>

南疆農(nóng)業(yè)是全疆農(nóng)業(yè)的關鍵，所以我們要找準南疆農(nóng)業(yè)真正的優(yōu)勢，加快推進南疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進南疆農(nóng)業(yè)結構調整，重點加強水利工程建設，提高骨干輸水工程防滲率，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，強化草畜配套平衡，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

其次，要利用好南疆地區(qū)日照時間長的優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)化、深加工的模式，瞄準高端市場，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，重視開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進三個產(chǎn)業(yè)共同融合發(fā)展。以增加農(nóng)民收入為核心，加快調整農(nóng)業(yè)結構，把優(yōu)質美味的南疆農(nóng)產(chǎn)品順利銷售出去并賣個好價錢，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增效增收。

五、南疆地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)存在著一定程度的“虛高化”

在西部大開發(fā)和絲綢之路建設的大背景下，新疆第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)起步慢、發(fā)展迅速的特征，為新疆第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)的發(fā)展帶來政策上的支持和資本上的保障。

南疆地區(qū)雖然第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重較高，但多由擴散效應較小的產(chǎn)業(yè)構成，并能夠成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。部分落后地區(qū)的經(jīng)濟仍處在滿足基本溫飽的階段，對服務產(chǎn)品的需求較少， 服務業(yè)的就業(yè)水平自然就較低。而其產(chǎn)值偏高，一是反映了南疆地區(qū)特有的民俗特點，二也是提示我們要對其進行合理的調整與運用，以此作為推動南疆第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點。

目前， 南疆地區(qū)仍是以發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)為主， 而金融、 保險、 信息、 策劃、 咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)不發(fā)達， 數(shù)量少， 規(guī)模小， 處于剛剛起步階段。因此，南疆地區(qū)與北疆地區(qū)的差距在不斷擴大，南疆地區(qū)金融保險業(yè)發(fā)展滯后的狀況，必然回阻礙到其經(jīng)濟的發(fā)展，從而影響南北疆區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。

另外，服務業(yè)從業(yè)人員文化素質與服務業(yè)發(fā)展對人力資源的素質要求不對稱，勞動者的就業(yè)技能低和文化素質低嚴重阻礙了新疆服務業(yè)就業(yè)。

總之，南疆地區(qū)服務業(yè)勞動生產(chǎn)率發(fā)展緩慢，服務業(yè)內部的供需結構的不對稱，服務產(chǎn)品的有效需求不足，從業(yè)人員的文化素質低，現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)落后等因素導致了新疆服務業(yè)的發(fā)展受到阻礙，影響到新疆服務業(yè)。

新疆發(fā)展的最重要的資源是人，是那些腳踏實地在建設新疆的人，才是當前新疆最需要的資源。顯然，從當前和今后一個時期的緊迫需要來看，新疆需要大規(guī)模培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才，除了對本地高校進一步加強建設、加快培養(yǎng)更優(yōu)秀的各族學生成才之外，從內地引進人才也是便捷且明智的一種選擇。

邊疆不富，不足以富國;邊疆不強，不足以強國。南疆地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，把南疆社會擰成一股繩，形成合力，促進南疆經(jīng)濟快速健康發(fā)展。所以，考慮南疆發(fā)展問題，不僅要從經(jīng)濟發(fā)展角度考慮，更要從維護祖國統(tǒng)一的政治高度桌加以謀劃。只有促進南疆又好又快地發(fā)展，才能使各族人民心同中國共產(chǎn)黨，心向偉大祖國，心向有中國特色社會主義！

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