火電廠外包隊伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的創(chuàng)新與實踐

劉昌剛

摘要：近些年來電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理機制發(fā)生了明顯的變化，很多發(fā)電企業(yè)在實際運行的過程中選擇將一部分的維護(hù)檢修等工作進(jìn)行外包，文章分析了其中的一些創(chuàng)新要點。

關(guān)鍵字：火電廠;外包;隊伍建設(shè);標(biāo)準(zhǔn)化管理

1、前言

火電廠工程中一些具體內(nèi)容如果外包給其他施工隊伍可能會給電廠安全生產(chǎn)帶來影響，這也是現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)最明顯的短板所在，而對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理的過程則可以一定程度上緩解相關(guān)問題。

2、相關(guān)背景

隨著我國電力事業(yè)的發(fā)展，特別是20世紀(jì)90年代以來，采用公司化運作的新建發(fā)電企業(yè)越來越多，大多采用了新的定員標(biāo)準(zhǔn)，一般均不配備自己的檢修隊伍，甚至不配備維護(hù)隊伍，以減少企業(yè)日常的維修人工成本。因此，為適應(yīng)機組檢修的需要。就必須將檢修工作外包給某些有資質(zhì)、有檢修能力的單位，檢修管理與檢修實施分離勢在必行。但是，由于各個企業(yè)管理的理念、水平和手段不同，在檢修過程中管理和實施之間不協(xié)調(diào)、不對等、不適應(yīng)的予盾也顯現(xiàn)出來。檢修過程中不安全的情況也時有發(fā)生，檢修需求方往往需要花大力氣進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，解決爭端。這就給檢修管理提出了新課題：如何用最少的投入達(dá)到對檢修隊伍的有效管理，對檢修質(zhì)量的有效掌控。越來越多的發(fā)電企業(yè)意識到：要實現(xiàn)對檢修承包方的有效管理。必須實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運作。使外包工程遵循質(zhì)最標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的相關(guān)要求。本章主要就是針對新形勢下業(yè)主方和檢修承包方在檢修過程中的管理提出規(guī)范和要求。

3、檢修外包

隨著檢修市場的放開，很多發(fā)電企業(yè)都在檢修中實施了外包檢修，為規(guī)范公司系統(tǒng)內(nèi)檢修外包的范圍，規(guī)定有如下情況者方可外包：（1）未配備檢修隊伍的發(fā)電企業(yè)的檢修項目外包;（2）外包項目須包含在年度檢修計劃中，經(jīng)過上級公司批準(zhǔn)的可外包;（3）配備檢修隊伍的發(fā)電企業(yè)，其設(shè)備系統(tǒng)如需返廠修復(fù)，可申請外包;（4）無設(shè)備、技術(shù)力量進(jìn)行或需經(jīng)其他有資質(zhì)單位進(jìn)行的技術(shù)監(jiān)督項目和特殊項目可申請外包，如發(fā)電機的局部放電試驗、機組大修前后性能考核試驗、轉(zhuǎn)子中心孔探傷、主機轉(zhuǎn)子高速動平衡、主機軸頸修復(fù)等;（5）可改進(jìn)提高設(shè)備系統(tǒng)性能的技改項目。其本身具有技術(shù)含量高、須經(jīng)設(shè)備提供廠家現(xiàn)場安裝調(diào)試的可外包;（6）檢修中發(fā)現(xiàn)的重大設(shè)備缺陷，因工作量大、工期緊迫、經(jīng)認(rèn)定已有檢修人員無法按時完成的可外包;（7）緊急情況下必須進(jìn)行的工程項目，需經(jīng)上級公司批準(zhǔn)，才可以先開工后補辦外包工程審批手續(xù)。機組電氣二次專業(yè)例如電氣發(fā)電機一變壓器組保護(hù)、勵磁調(diào)節(jié)系統(tǒng)不得外包;熱控專業(yè)的保護(hù)系統(tǒng)如ETS系統(tǒng)、TSI系統(tǒng)及主要控制系統(tǒng)檢修不允許外包，由各廠配備的電氣二次人員及熱控人員維護(hù)人員負(fù)責(zé)檢修。

4、資質(zhì)管理

檢修承包方的資質(zhì)是指從事外包范圍工作應(yīng)具備的人員素質(zhì)、數(shù)量配套能力、檢修管理水平、檢修業(yè)績等資格能力。資質(zhì)審查是一個檢修承包方進(jìn)入公司的第一道關(guān)卡，起著“紅綠燈”的作用。對外包隊伍的資質(zhì)審查材料包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及特殊工種上崗證，銀行資信、組織體系表、安全體系表、質(zhì)量體系表、施工簡歷和3年安全施工記錄等。這些材料一定程度反映了該檢修承包方的生產(chǎn)能力、營運狀況及內(nèi)部管理水平，幫助我們對該檢修承包方建立起理性認(rèn)識，是錄用該檢修承包方的重要判斷依據(jù)，故必須規(guī)范檢修承包方的資質(zhì)要求，使其符合檢修需求方管理的需要。通常要求檢修承包方應(yīng)具備以下資格。質(zhì)量體系就是指為實施質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。質(zhì)量體系所包含的內(nèi)容僅需要滿足實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的要求。質(zhì)量體系可分為兩類：一是質(zhì)量管理體系，二是質(zhì)量保證體系。在資格審查階段，業(yè)主對投標(biāo)單位的質(zhì)量管理體系認(rèn)證進(jìn)行審查，而在項目實施階段，則主要對檢修單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢查和監(jiān)督。項目部設(shè)置項目經(jīng)理，對項目的安全、質(zhì)量、工期實施全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)項目總體安排，負(fù)責(zé)與業(yè)主、監(jiān)理的協(xié)調(diào)溝通，負(fù)責(zé)爭議問題的洽談磋商。根據(jù)項目工作量大小，可設(shè)置項目副經(jīng)理，協(xié)助項目經(jīng)理對項目進(jìn)行全面管理。項目部必須配置安全員，對項目實施過程中的安全、文明施工進(jìn)行監(jiān)督管理，提出改進(jìn)措施，實施項目部內(nèi)部的考核。項目部必須配備技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)檢修項目的技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)材料、備品備件的領(lǐng)用和發(fā)放，負(fù)責(zé)檢修中技術(shù)問題的審查、確認(rèn)，負(fù)責(zé)就技術(shù)方案與業(yè)主、監(jiān)理方溝通，負(fù)責(zé)技術(shù)資料的收集整理，負(fù)責(zé)檢修報告的編制。項目部必須設(shè)置質(zhì)檢員（QC人員），對檢修全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，負(fù)責(zé)項目部內(nèi)部的質(zhì)量自檢，負(fù)責(zé)與監(jiān)理方質(zhì)監(jiān)員或業(yè)主方質(zhì)檢員的協(xié)調(diào)溝通，負(fù)責(zé)質(zhì)量超檢驗計劃的落實以及檢修過程文件的審查簽字放行。根據(jù)項目和人員的具體特點，經(jīng)業(yè)主同意，可將技術(shù)員和質(zhì)檢員的職責(zé)合并，只設(shè)質(zhì)檢員，全面負(fù)責(zé)項目的技術(shù)和質(zhì)量管理監(jiān)督。根據(jù)合同工作范圍，不同系統(tǒng)、不同工作面應(yīng)分別配置工作負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)工作票的擬定和辦理，負(fù)責(zé)具體檢修工作的實施，對工作班成員的管理和指導(dǎo);負(fù)責(zé)施工過程中的安全技術(shù)管理，并承擔(dān)工作范圍內(nèi)相關(guān)安全責(zé)任。工作班成員必須是合適、足夠的，具有合同規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)證明，特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)證，身體健康，具備承擔(dān)工作的技術(shù)素質(zhì)。

5、人員資源管理

檢修承包方為完成檢修任務(wù)必須具備一定的資源，包括人力資源、工機具資源、材料資源等。人力資源：檢修承包方應(yīng)具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)與檢修人員，具備形成項目組織結(jié)構(gòu)體系相關(guān)的管理人員、檢修人員，參與檢修的本單位的正式人員不少于80%，熟練工不少于50%。項目經(jīng)理應(yīng)具有工程建設(shè)項目管理的一定經(jīng)驗，掌握檢修進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理、計算機管理等較全面的知識，具有組織指揮能力、控制協(xié)調(diào)能力、決策應(yīng)變能力，掌握ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理體系要求的相關(guān)知識，了解與檢修管理相關(guān)的法律法規(guī)和電力行業(yè)的規(guī)定。質(zhì)檢人員應(yīng)經(jīng)過ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)知識培訓(xùn)，應(yīng)學(xué)習(xí)“質(zhì)量手冊”、“質(zhì)最管理體系程序文件”、“檢修管理手冊”。熟悉其中的質(zhì)量管理內(nèi)容，并經(jīng)培訓(xùn)、考核、授權(quán)持證上崗。應(yīng)熟悉設(shè)備結(jié)構(gòu)、檢修工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)措施，熟悉質(zhì)量監(jiān)理程序、不符合項管理程序、質(zhì)量缺陷管理程序、設(shè)備再鑒定程序、設(shè)備試轉(zhuǎn)調(diào)試程序，熟悉文件包編制和使用，熟悉檢修管理手冊中關(guān)于安全文明檢修等規(guī)定。工作負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)過ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)知識培訓(xùn)，熟悉設(shè)備結(jié)構(gòu)、檢修工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)措施，熟悉質(zhì)量監(jiān)理程序、不符合項管理程序、質(zhì)量缺陷管理程序、設(shè)備再鑒定程序、設(shè)備試轉(zhuǎn)調(diào)試程序，熟悉文件包的編制和使用，熟悉檢修管理手冊和有關(guān)安全文明檢修等規(guī)定;工作負(fù)責(zé)人應(yīng)考試合格持證上崗。

6、結(jié)束語

火電廠運行過程中的維護(hù)檢修等過程如果要進(jìn)行外包的話，對于外包團隊有著較高的要求，因而需要做好相關(guān)的管理工作，確保隊伍的資質(zhì)，最終確保效益。

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