新時(shí)期基層人口計(jì)生宣教工作研究

陳蓮蓮

摘 要：基層人口和計(jì)劃生育工作的有效開(kāi)展，對(duì)控制我國(guó)人口增長(zhǎng)和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展有著重要作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和時(shí)代的不斷進(jìn)步，對(duì)完善生育政策和計(jì)生管理提出了更多的要求。本文將就基層人口計(jì)生的宣教工作進(jìn)行分析，對(duì)基層人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，探索出具有針對(duì)性的提高計(jì)生宣教工作的對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的更好開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;基層人口;計(jì)劃生育;計(jì)生宣教

為了確保社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，我國(guó)制定的計(jì)劃生育對(duì)于人口的增長(zhǎng)存在計(jì)劃性調(diào)節(jié)作用，同時(shí)還具有一定的制約性。對(duì)于一個(gè)家庭而言，計(jì)劃性生育子女，也是適應(yīng)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但在計(jì)劃生育政策實(shí)施的同時(shí)，社會(huì)人口也面臨著老齡化、男女比例失調(diào)等問(wèn)題[1]。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前人口的10%為60歲以上的人口，三十年后將會(huì)增長(zhǎng)至25%，由此推測(cè)，五十年后每三個(gè)中國(guó)人中就會(huì)存在一個(gè)超過(guò)60歲以上的人口[2]。就目前形勢(shì)分析，即使保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平不變的情況下，五十年后或許就面臨著一個(gè)未富先老的局面。這對(duì)于以后的社會(huì)而言，存在巨大隱患。同時(shí)隨著如今社會(huì)新時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)水平也日益提高，對(duì)于基層計(jì)生宣教工作也產(chǎn)生了巨大壓力，因此為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及要求，應(yīng)對(duì)基層計(jì)生工作存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出新的策略方針。筆者結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及掌握的理論知識(shí)，對(duì)新時(shí)期基層人口計(jì)生宣教工作存在的問(wèn)題及相應(yīng)的改革策略與創(chuàng)新方向進(jìn)行探討與分析，現(xiàn)匯報(bào)如下。

1當(dāng)前基層人口計(jì)生宣教工作問(wèn)題歸納剖析

1.1群眾對(duì)計(jì)生工作重視程度不夠

由于一些基層計(jì)生部門不能給予計(jì)劃生育宣教工作足夠重視，因此對(duì)工作的投入及產(chǎn)出比例不協(xié)調(diào)[3]。工作無(wú)目標(biāo)性也無(wú)相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)計(jì)生宣教工作的認(rèn)識(shí)不足，盲目樂(lè)觀、麻痹松懈，工作力度逐漸趨向弱化。因此，基層的人口計(jì)生宣教工作對(duì)新問(wèn)題、新情況的出現(xiàn)和調(diào)查完全不夠，參謀助手的工作力度發(fā)揮欠缺，計(jì)劃生育的權(quán)利在被應(yīng)用之時(shí)卻被擱淺，這也是導(dǎo)致某些基層計(jì)生工作力度被削弱的一個(gè)重要因素。

1.2 計(jì)生工作宣教毫無(wú)新意，缺乏創(chuàng)新性

對(duì)于基層計(jì)生工作的宣教主要采取集中宣傳的方式進(jìn)行，不能夠落實(shí)責(zé)任制工作，只在某些紀(jì)念性日子里，如愛(ài)滋病防治日、世界人口日、法制宣傳日等統(tǒng)一進(jìn)行宣教，且宣傳方式具有明顯的局限性，宣傳途徑主要以懸掛宣傳條幅、寫標(biāo)語(yǔ)等為主，形式傳統(tǒng)陳舊，毫無(wú)新意，群眾不以為然，對(duì)于宣傳目的毫不在意。類似的宣傳工作只是走個(gè)形勢(shì)而已，毫無(wú)意義。

1.3計(jì)生宣教基礎(chǔ)不穩(wěn)定，團(tuán)隊(duì)建設(shè)不合理

從事基層計(jì)生工作的專干人士整體素質(zhì)較差，年齡老化，報(bào)酬偏低，工作責(zé)任感不強(qiáng)，專干不專的現(xiàn)象較為突出。同時(shí)，基層的計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展仍處于滯后不前的狀態(tài)，部分計(jì)生宣傳站的環(huán)境臟亂差，房屋面積狹小且破舊，再加上人員技術(shù)性服務(wù)欠缺，因此宣教服務(wù)站同時(shí)又被挪為他用的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對(duì)于計(jì)生宣教工作的完成情況有待考究。

1.4思想陳舊，觀念落后。

依據(jù)我國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》，我國(guó)人口數(shù)的增長(zhǎng)得到了有效控制，同時(shí)對(duì)于人口質(zhì)量問(wèn)題也得到了顯著性提高[4]。這充分說(shuō)明計(jì)生法在其中發(fā)揮了重要作用。但隨著新時(shí)代的發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)于多數(shù)基層計(jì)生宣教工作人員而言，無(wú)法靈活轉(zhuǎn)變陳舊思維意識(shí)，對(duì)計(jì)生觀念仍保留陳舊看法，對(duì)計(jì)生法為過(guò)去所帶來(lái)的益處表示極度認(rèn)可。但在當(dāng)前發(fā)展中，社會(huì)人口逐步面臨著老齡化，甚至還出現(xiàn)了一些丁克家族[5]。雖說(shuō)對(duì)人口數(shù)量的增長(zhǎng)得到了有效控制，若按照以往的計(jì)生辦法在新時(shí)期使其再次發(fā)揮作用，則對(duì)于未來(lái)人口素質(zhì)形成巨大挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題還未被基層計(jì)生工作教育者予以足夠重視。

2人口計(jì)生宣傳對(duì)策與措施

為促進(jìn)社會(huì)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境，應(yīng)明確目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，適應(yīng)形勢(shì)，對(duì)人口計(jì)生宣傳工作所存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策與措施。

2.1加強(qiáng)管理措施，重視計(jì)生宣教

將人口與計(jì)生宣教工作納入重要而突出的位置，使之成為全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)的總體規(guī)劃之一，通盤運(yùn)作，做好相應(yīng)的統(tǒng)籌安排[6]。各部門聯(lián)動(dòng)上下，扎實(shí)有效地開(kāi)展好計(jì)劃生育集中辦公工作，成立組織，為宣教工作建立并完善相關(guān)的責(zé)任制度和例會(huì)制度。切實(shí)履行職責(zé)，無(wú)論任何情況、任何時(shí)期，對(duì)人口安全問(wèn)題和計(jì)生工作都不可松懈，切實(shí)聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)，定期開(kāi)展人口及計(jì)劃生育工作的研討會(huì)議，圍繞中心為基層計(jì)生工作營(yíng)造氛圍，為落實(shí)工作鋪就道路。

2.2加強(qiáng)宣傳力度，增加新穎性

加強(qiáng)基層計(jì)生宣教工作力度，大力開(kāi)展計(jì)生公益宣傳和群眾性活動(dòng)，充分利用人口學(xué)校開(kāi)課學(xué)習(xí)、印發(fā)宣傳材料、粉刷固定標(biāo)語(yǔ)、廣播喇叭定時(shí)宣傳和組裝宣傳車等形式，為計(jì)生工作營(yíng)造濃厚的輿論聲勢(shì)。到各級(jí)計(jì)生服務(wù)站向群眾宣講人口與計(jì)生的相關(guān)知識(shí)，分析新形勢(shì)下計(jì)生問(wèn)題為社會(huì)帶來(lái)的影響，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變觀念，更新思維，規(guī)范生育行為。對(duì)于基層計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)予以優(yōu)待，對(duì)于他們所面臨的實(shí)際問(wèn)題予以解決，為推動(dòng)計(jì)生工作的順利開(kāi)展而建造一個(gè)良好而和諧的工作環(huán)境。

2.3建設(shè)計(jì)生團(tuán)隊(duì)，提升服務(wù)水平。

基層的計(jì)生宣教工作主要是為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)工作水平的上升，這對(duì)于工作人員的技術(shù)和素質(zhì)來(lái)說(shuō)具有一定要求。因此，一支具有技術(shù)性、思想性的計(jì)生團(tuán)隊(duì)人員的組成也應(yīng)把好關(guān)?？刹捎霉_(kāi)考核與競(jìng)聘的方式，招攬技術(shù)服務(wù)人才，充實(shí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。對(duì)于已被聘用的員工完善待遇及各類保險(xiǎn)等，切實(shí)提高他們的工作積極性和主動(dòng)性，滿足群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育服務(wù)的需求。

2.4改變落后陳舊思想，提高工作質(zhì)量

“構(gòu)建和諧社會(huì)，以人為本”是貫穿整個(gè)社會(huì)的核心理念[7]。而對(duì)基層計(jì)生工作的開(kāi)展而言，也應(yīng)以此為前提，積極引導(dǎo)群眾順應(yīng)新形式而樹(shù)立正確觀念，為國(guó)家未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)而加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育理念，而不是以傳統(tǒng)的思想單純的控制人口的數(shù)量。

3小結(jié)

在新時(shí)期社會(huì)中，計(jì)生宣教工作對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，只有摒棄陳舊落后的思想，順應(yīng)形勢(shì)更新各項(xiàng)制度體制、方針等，才能將計(jì)生工作的服務(wù)水平提升一個(gè)新層次，這對(duì)建設(shè)全面小康社會(huì)具有重要價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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