美舉措對我外貿(mào)外資影響總體可控我國將繼續(xù)擴(kuò)大開放優(yōu)化營商環(huán)境

于佳欣 王珂

近期，美對華不斷升級貿(mào)易摩擦，并進(jìn)行一系列無理指責(zé)。中方如何看待美國的貿(mào)易霸凌主義行徑？美對華加征關(guān)稅對中國的外貿(mào)和外資將產(chǎn)生什么影響？中方將如何應(yīng)對？商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文31日接受了記者采訪。

美指責(zé)中方“盜竊”知識(shí)產(chǎn)權(quán)是無中生有、欲加之罪

記者：美對華單邊加征關(guān)稅，還不斷指責(zé)中方強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、“盜竊”知識(shí)產(chǎn)權(quán)，您對此怎么看？

王受文：美方指責(zé)中方“盜竊”知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并以此為由挑起貿(mào)易摩擦，這完全是無中生有，欲加之罪。

中國對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成效是有目共睹的。2018年，中國的發(fā)明專利申請量達(dá)154.2萬件，連續(xù)8年居世界首位，其中，國外在華發(fā)明專利申請量達(dá)14.8萬件。專利申請的內(nèi)容是公開的，如果是偷來的，別人立即就發(fā)現(xiàn)了，是申請不了專利的。此外，中國也從國外大量引進(jìn)專利。2018年中國支付的外國專利許可費(fèi)和技術(shù)使用費(fèi)超過300億美元，較10年前增長近4倍，每年平均增長13.2%。

中國建立了較為完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。今年4月23日，我國修訂了商標(biāo)法和反不正當(dāng)競爭法，對商標(biāo)和商業(yè)秘密加強(qiáng)保護(hù)。新通過的外商投資法也明確禁止強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，下一步還要對著作權(quán)法、專利法進(jìn)行進(jìn)一步修改。中國還高度重視發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，成立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，并加大對侵權(quán)假冒行為的執(zhí)法力度。

中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況如何？在華的外資企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。今天，美國在華各類投資企業(yè)1.9萬家。中國美國商會(huì)《中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，其會(huì)員企業(yè)在華運(yùn)營的主要問題中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)已由2011年的第五位降低到2018年的第十二位，體現(xiàn)出美國企業(yè)對中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的認(rèn)可。根本不存在所謂的強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題。

當(dāng)然，任何國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)都不是完美無缺的。習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強(qiáng)調(diào)，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作。我們將認(rèn)真落實(shí)，繼續(xù)努力，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造更加公平、國際一流的營商環(huán)境。

美方欲通過極限施壓迫使中方讓步不可能實(shí)現(xiàn)

記者：美方近期不斷升級貿(mào)易摩擦，并對華為等高科技公司實(shí)施制裁，商務(wù)部對此怎么看？

王受文：5月10日，美方對從中國進(jìn)口的約2000億美元商品加征關(guān)稅稅率由10%提高到25%。隨后，美方又宣布啟動(dòng)對從中國進(jìn)口的約3000億美元商品加征關(guān)稅程序，并濫用出口管制措施，將華為等公司列入出口管制“實(shí)體清單”，不斷升級貿(mào)易摩擦。美方的這一做法損害了中國利益，損害了美國利益，也損害了世界利益。

國際社會(huì)紛紛批評美方對華經(jīng)貿(mào)限制措施，因?yàn)槊婪降拇胧┦菃芜叺摹⒈Ｗo(hù)主義的，不講規(guī)矩，破壞規(guī)則，完全是基于自身政治、經(jīng)濟(jì)需要，不考慮全球福祉、不考慮其他貿(mào)易伙伴的利益。今天美國可以肆意對中國商品征稅、制裁中國企業(yè)，明天它就可以對其他任何國家征稅、制裁其企業(yè)。美方憑借強(qiáng)權(quán)，搞貿(mào)易霸凌主義，每個(gè)國家任何企業(yè)都可能成為下一個(gè)受害者。

貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，合作是唯一正確選擇。中方始終認(rèn)為，雙方最終要通過對話解決經(jīng)貿(mào)分歧。去年12月，中美兩國元首在阿根廷會(huì)晤達(dá)成重要共識(shí)，同意通過磋商解決經(jīng)貿(mào)問題，最終取消所有相互加征的關(guān)稅。中方認(rèn)真落實(shí)兩國元首共識(shí)，從維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局出發(fā)，始終保持理性、克制的態(tài)度，與美方進(jìn)行了多輪磋商。但美方出爾反爾，在磋商期間就宣布提高稅率，隨后又對中國企業(yè)實(shí)施單邊制裁，導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)摩擦升級，責(zé)任完全在美方。

在磋商中，中方始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持相互尊重、平等互利的原則。相互尊重，就是要尊重各自主權(quán)和核心利益。平等互利，就是要確保磋商的地位平等、成果互利。如果一方強(qiáng)壓另一方進(jìn)行談判，或者談判結(jié)果僅讓單方得利，這樣的談判不會(huì)取得成功。如果美方想通過搞單邊主義、極限施壓，迫使中方讓步，這是不可能實(shí)現(xiàn)的。

對我外貿(mào)影響總體可控 將多措并舉推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

記者：美方采取加征關(guān)稅措施后，對我國外貿(mào)有什么影響？商務(wù)部將采取哪些措施予以應(yīng)對？

王受文：美方加征關(guān)稅措施會(huì)對中國外貿(mào)造成一定負(fù)面影響，但總體可控。

首先，美國仍是中國重要出口市場，但重要性在下降。中國對美出口占中國出口的比重在1999年曾達(dá)22%左右，現(xiàn)在只有16%左右。美國占全球進(jìn)口的市場份額同樣在下降，從2000年的18.3%降到2018年的12.8%。

其次，我們的出口市場日益多元。對“一帶一路”沿線國家出口比重從2013年的25.8%提高到2018年的28.3%，對自貿(mào)伙伴出口比重已提高到35.5%，對新興市場出口比重也從1991年的23%提高到2018年的46%。中國有230多個(gè)貿(mào)易伙伴，是其中130個(gè)貿(mào)易伙伴的前三大進(jìn)口來源地，是61個(gè)貿(mào)易伙伴的第一大進(jìn)口來源地。

第三，中國外貿(mào)規(guī)模大、韌性強(qiáng)。我們有近40萬家出口企業(yè)，民營企業(yè)出口占比從改革開放初期的0.1%，提高到目前的50%，民營企業(yè)已經(jīng)成為中國外貿(mào)的主力軍和生力軍。一般貿(mào)易出口占比從2012年的48.2%提高到2018年的56.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高到30%。

最近黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的一系列政策措施將給外貿(mào)企業(yè)帶來利好。比如，大規(guī)模減稅降費(fèi)措施，制造業(yè)增值稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，交通、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)稅率降低1個(gè)百分點(diǎn)，小微企業(yè)增值稅的免征額提高到月銷售額10萬元，企業(yè)社保繳費(fèi)比例降到16%，將為企業(yè)直接減負(fù)2萬億元。還比如，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。目前，進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件由86種減少到46種，貨物通關(guān)時(shí)間壓縮了一半以上。中方連續(xù)4次主動(dòng)下調(diào)關(guān)稅，關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%，平均降幅達(dá)23%。今年我們還將繼續(xù)加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定作用；支持企業(yè)開拓多元化市場，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)出口。

中國外貿(mào)發(fā)展是經(jīng)歷過狂風(fēng)暴雨的，在1997年亞洲金融危機(jī)和2008年國際金融危機(jī)期間，我們曾經(jīng)受過多次考驗(yàn)。歷史證明，中國外貿(mào)發(fā)展?jié)摿薮?，我們有信心繼續(xù)推動(dòng)中國外貿(mào)穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國吸收外資影響可控

記者：美方采取加征關(guān)稅措施對中國吸收外資有什么影響？如何看待一些外資企業(yè)向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的現(xiàn)象？

王受文：中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國吸收外資的影響，我認(rèn)為是可控的。

第一，美對華投資占中國吸收外資比重較低，截至2018年底，美對華投資實(shí)際投入851.9億美元，在中國整體吸收外資中占比僅為4.2%。去年中國吸引外資1383億美元，其中34.5億美元來自美國。

第二，中國有巨大的市場吸引力。中國有近14億人口的大市場，有不斷壯大的中等收入群體，國內(nèi)消費(fèi)增長潛力巨大。2018年，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額約為5.8萬億美元，美國約為6萬億美元。2019年1至4月，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額為1.91萬億美元，美國為1.93萬億美元，差距很小。

另外，外資企業(yè)越來越重視中國市場，對于扎根中國、面向中國市場的外資企業(yè)，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響是有限的。特斯拉、?？松梨?、巴斯夫、寶馬三期等大項(xiàng)目紛紛在華落地，就是看好中國持續(xù)增長的巨大市場帶來的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，外資企業(yè)也是看中了這一點(diǎn)。前年，全球外國直接投資流量下降了23%，去年這一數(shù)字預(yù)計(jì)下降19%，同期中國吸收外資分別增長了2%和1.5%。

當(dāng)然，目前確實(shí)存在部分以出口為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的現(xiàn)象，但總體占比不大。根據(jù)最近中國美國商會(huì)調(diào)查，只有約2%的美資企業(yè)計(jì)劃退出中國市場。企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，雖然可能節(jié)省一些成本，但也面臨其他不確定風(fēng)險(xiǎn)，例如產(chǎn)業(yè)配套能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、勞動(dòng)力素質(zhì)等，同時(shí)也包括美國對其投資地采取貿(mào)易限制措施的風(fēng)險(xiǎn)。

中國將進(jìn)一步擴(kuò)大開放、優(yōu)化營商環(huán)境

記者：商務(wù)部如何看待在華外資企業(yè)的發(fā)展前景？將采取哪些措施進(jìn)一步增加對外資的吸引力？

王受文：我認(rèn)為，外資企業(yè)在中國市場有很好的合作與發(fā)展機(jī)會(huì)和前景。首先，我們將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。去年已將外商投資負(fù)面清單壓減到48條，今年7月1日前還將出臺(tái)新一版負(fù)面清單，繼續(xù)壓縮。中國開放的大門還會(huì)越開越大，我們正在制定《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。我們還要新布局一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快探索自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施更高水平的開放。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引外資規(guī)模占全國的20%，是外商投資的重要平臺(tái)。國務(wù)院剛剛印發(fā)了文件，推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升、打造改革開放新高地，為外資企業(yè)提供更好的投資平臺(tái)。

我們還將持續(xù)改善營商環(huán)境。落實(shí)習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的講話精神，我們將加強(qiáng)法治政府、誠信政府建設(shè)，按照擴(kuò)大開放的需要修改完善法律法規(guī)，在行政許可、市場監(jiān)管等方面規(guī)范各級政府行為，清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規(guī)定、補(bǔ)貼和做法，公平對待所有企業(yè)和經(jīng)營者，完善市場化、法制化、便利化的營商環(huán)境。

我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有政治制度優(yōu)勢和龐大的市場優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌勁十足、回旋余地大，完全有信心、有底氣、有能力保持外貿(mào)、外資規(guī)模穩(wěn)定，保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（摘自6月1日《人民日報(bào)》。作者分別為新華社記者、《人民日報(bào)》記者）