關(guān)于提高安全管理控制有效性的思考和實踐

曲志剛

摘要：根據(jù)鐵路運營安全持續(xù)發(fā)展的實際需要，針對鐵路運營全天候不間斷運行的特性，“全方位、全天侯、全過程、全覆蓋”已經(jīng)成為安全管理控制的必須要求，現(xiàn)結(jié)合現(xiàn)實情況，以“提高安全管理控制有效性”為主題，進行了認真思考和實踐。

關(guān)鍵詞： 安全管理控制;有效性

一、素質(zhì)優(yōu)勢及不足

（一）客觀審視，優(yōu)勢值得肯定。

鐵路運營崗位管理人員受職業(yè)發(fā)展序列條件限制，安全管理人員基本處于年齡成熟階段，具備較強的獨立思考、自我約束能力;專業(yè)院校畢業(yè)、在職學(xué)歷均有較強的職業(yè)針對性，學(xué)歷水平相對較好，能夠滿足安全管理崗位素質(zhì)需要;安全管理人員均經(jīng)受過現(xiàn)場崗位的鍛煉，具有一定現(xiàn)場經(jīng)驗且職責(zé)觀念較強;職業(yè)成長經(jīng)歷練就了從不同的角度思考問題的能力，就思考和分析的全面性方面，基本可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

（二）實踐檢驗，短板不容忽視。

一是業(yè)務(wù)素質(zhì)有差異，尚未實現(xiàn)安全管控力度的持之以恒。體現(xiàn)在：對熟悉的業(yè)務(wù)范圍關(guān)注的多、檢查的多，對熟悉之外的情況，繞道而過或只能發(fā)現(xiàn)皮毛問題，日常管理過程中，容易出現(xiàn)盲點和死角，在解決問題時，極易出現(xiàn)等、靠、拖行為，以致安全檢查難以實現(xiàn)全覆蓋、全方位控制的目標(biāo)，隱患問題得不到及時解決;二是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)欠主動，仍然存在制約安全管控水平整體提高的因素。體現(xiàn)在：對業(yè)務(wù)弱項缺乏拓展學(xué)習(xí)的意識，不能主動深入現(xiàn)場，認真了解作業(yè)過程、學(xué)習(xí)作業(yè)的程序要求和工藝標(biāo)準(zhǔn)，既無法做到全過程控制，也制約了安全管理交叉控制、相互支持補強、齊抓共管氛圍的形成;三是深度質(zhì)量有差距，將影響安全管理思路的確定和推進步伐。體現(xiàn)在：個別管理人員只注重問題表象，缺乏追根溯源的意識，雖然對問題也做到了及時考核和解決，但由于沒有觸及問題本質(zhì)，沒有進行認真思考和調(diào)研摸底，也就無法通過有效的管理手段對癥下藥，以致事倍功半、慣性問題屢抓不止。

二、對策和實踐

（一）強化目的和意義的深刻領(lǐng)會。

安全檢查是安全管理過程中必不可少、行之有效的管理手段之一，安全管理不是憑空而想，它來自于形勢和技術(shù)發(fā)展的需要，更來自現(xiàn)場控制的現(xiàn)實需要，通過現(xiàn)場檢查可以掌握大量問題信息，經(jīng)過認真梳理、思考，就能從不同的問題中找到有效的解決和管理方法，經(jīng)驗證明：安全管理控制是一個認識、實踐、再認識、再實踐的多次反復(fù)提高的過程，它從認識真相——確定思路——付諸實踐——驗證效果等一系列管理行為中，時刻發(fā)揮著準(zhǔn)繩度量的作用。因此，確保安全管理控制的有效性是準(zhǔn)確實施安全管理、有效治理安全隱患的根本保證。

（二）強化職責(zé)和“三性”觀念的真正認識。

一要促進主動性。要采取落實逐級負責(zé)制、首問負責(zé)制、專業(yè)責(zé)任制的方法，明確各級管理人員的管理責(zé)任、負責(zé)程度和追責(zé)范圍，督促各級管理人員從不同角度發(fā)揮自控、互控作用。二要帶著目的性。各項工作必須考慮安全并做到有布置、有指導(dǎo)、有追蹤、有檢查、有反饋，必須帶著疑問深入現(xiàn)場，親自檢查落實情況，做到眼見為實，擺脫逐級聽匯報等沉不下去的不良做法。三要誘發(fā)創(chuàng)造性?！耙獙⑶谒伎?、出思路、創(chuàng)手段”作為安全管理人員的主要職責(zé)，以鼓勵安全管理人員開拓性地開展工作。日常注重縱向、橫向溝通交流，向主管提出問題的同時，必須提出解決問題的建議，確保管理無縫隙，管理緊貼實際。

（三）制度約束，落實“五定”措施。

一是定高度。明確從事安全管理工作時的自我約束標(biāo)準(zhǔn)，必須一切圍繞整體利益，必須一切以安全穩(wěn)定出發(fā)，切實做到“執(zhí)行命令必服從、安全管理必到底、嚴(yán)格律己必高標(biāo)、每日工作必落實”，講話辦事、處理事務(wù)、認識責(zé)任、把握重點等方面必須講求原則和標(biāo)準(zhǔn)。二是定抓手。圍繞全面實現(xiàn)安全可控的目標(biāo)，必須定出控制重點，提高針對性，作為控制抓手不放松的落實盯控，即：人身安全抓防撞軋、行車安全抓發(fā)現(xiàn)故障、作業(yè)質(zhì)量抓抽查追溯、修車質(zhì)量抓工藝、交通安全抓查詢、個人作風(fēng)抓勤政、安全管理抓問題、骨干作用抓實效、思想穩(wěn)定抓走訪、工作協(xié)調(diào)抓溝通、勞動紀(jì)律抓整治、經(jīng)濟考核抓嚴(yán)格、各類信息抓暢通、設(shè)備質(zhì)量抓檢查、臺帳填寫抓規(guī)范。三是定重點。為克服檢查盲目性及檢查不到位、不均衡、不深入等現(xiàn)象，必須制定必查必控項點，將關(guān)鍵部位明確出來，讓全員清楚知曉，既杜絕安全管理控制的隨意性，也能激發(fā)員工的自控、自查意識，為形成群策群力、提高安全防范水平奠定基礎(chǔ)。四是定頻次。成立專項檢查組，施行包保及交叉檢查負責(zé)制，同時要求全體安全管理人員每月必須對負責(zé)范圍內(nèi)的安全關(guān)鍵部位、安全隱患點、安全重點事務(wù)、安全工作進展情況等進行一次全面檢查;尤其對偏遠處所及崗點要每周輪流到位一次進行現(xiàn)場辦公及安全檢查;對就近處所每人每天至少深入現(xiàn)場檢查一次;要求安全管理人員做到現(xiàn)場有作業(yè)必須到場組織盯控;對關(guān)鍵作業(yè)要求值班人員必須親自組織，全過程盯控。每逢“元旦、春節(jié)、五一、十一”等較大節(jié)日，都要組織進行節(jié)前安全大檢查，下發(fā)問題通報，指導(dǎo)推進問題整改，并做好整改復(fù)查工作。五是定目標(biāo)。要將“安全關(guān)鍵控制、安全形勢穩(wěn)定、安全自控型建設(shè)”確定為常抓不懈的重點工程項目。安全管理人員要拓寬對關(guān)鍵、形勢、自控概念的認識，建立專項檔案，在具體工作中“抓思想轉(zhuǎn)變、抓執(zhí)行能力、抓管理水平”，確保安全管理工作再上臺階。

三、結(jié)語

通過上述實踐，管轄項目實現(xiàn)了安全持續(xù)穩(wěn)定的目標(biāo)，職工隊伍穩(wěn)定，團隊安全價值觀念日趨統(tǒng)一，安全管理創(chuàng)新意識有所提高，現(xiàn)場控制能力得到了有效加強，各項工作均得到良好評價。從中得到幾點啟示：一是有效的安全檢查是嚴(yán)格落實逐級負責(zé)制的體現(xiàn)。真心負責(zé)才是安全檢查真正有效的保證，職責(zé)不清、責(zé)任不明將使干部難以感受到肩頭重任，要切實運用好逐級負責(zé)制，真正做到逐級問責(zé)，才能從內(nèi)心深處激發(fā)安全管理的責(zé)任心，使其主動做到“盡心、盡力、盡職、盡責(zé)”。二是有效的安全檢查是提升管理手段的智慧源泉。安全檢查是完全結(jié)合實際的安全調(diào)研，只有全面掌握現(xiàn)場的真實情況，才能找出各個管理層面中存在的管理縫隙和隱患癥結(jié)，才能做到綜合考慮、權(quán)衡利弊，確定正確的管理思路和有效的控制方法。三是有效的安全檢查是檢驗干部作風(fēng)的有效途徑。發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量高低、處置妥當(dāng)與否、是否達到應(yīng)有的效果，都是安全檢查有效性的主要構(gòu)成要素，更是干部對安全管理工作用心程度的客觀展示，發(fā)現(xiàn)問題不能避重就輕、輕描淡寫，獎勵處罰切忌感情用事、標(biāo)準(zhǔn)不一，要嚴(yán)防降低威信、喪失說服力、傷害職工感情等情況的發(fā)生，要在敢抓善管過程中樹立正氣，要通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，善意溝通、真誠幫助，努力爭得最廣泛職工的理解、支持和配合，形成全員共保安全的有力態(tài)勢。