論工程造價(jià)管理中存在的問題及對(duì)策

張正雄

摘要：工程造價(jià)管理是項(xiàng)目科學(xué)管理中的重要組成部分，在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的意義。工程造價(jià)管理的內(nèi)容主要涉及到造價(jià)的確定與控制兩方面，以工程項(xiàng)目或者是建筑目標(biāo)為對(duì)象，為了合理控制造價(jià)而建立，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是提高企業(yè)投資效益與經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一。因此，對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理常見問題及相關(guān)對(duì)策的研究是十分必要的。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；問題；對(duì)策

一、目前建筑工程造價(jià)管理存在的問題及分析

1.1決策階段存在的主要問題

從宏觀角度看我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理，普遍存在超算現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在概算超過估算，預(yù)算超過概算，結(jié)算超過預(yù)算，換言之，在建筑工程當(dāng)中，施工圖的預(yù)算明顯超過設(shè)計(jì)概算，竣工時(shí)的結(jié)算又超過施工圖預(yù)算，最后導(dǎo)致竣工結(jié)算遠(yuǎn)超工程設(shè)計(jì)概算，這種超算問題致使工程建設(shè)項(xiàng)目投資情況失去控制，嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。由于建筑工程存在上述投資膨脹問題，造成工程施工時(shí)間被拉長(zhǎng)，進(jìn)一步提高了工程造價(jià)，形成一種惡性循環(huán)，主要由于投資估算體系不夠完善，估算體系中的各項(xiàng)指標(biāo)過于理想化，沒有考慮實(shí)際項(xiàng)目中的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等因素，致使超算現(xiàn)象發(fā)生。

1.2設(shè)計(jì)階段存在的主要問題

我國(guó)建筑工程中常常會(huì)出現(xiàn)“三邊”問題，即邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改，“三邊”問題的出現(xiàn)主要是由于有些工程項(xiàng)目下達(dá)比較晚，因此建設(shè)企業(yè)為了保證竣工時(shí)間，不得不提前開工，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)過于倉促，其中很多不合理的地方?jīng)]有得到很好解決，致使施工中不斷更改原本的工程設(shè)計(jì)計(jì)劃，進(jìn)而使得施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)概算之間存在一定差距，導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)管理效率低下。另外，在工程設(shè)計(jì)價(jià)格上也存在一定的問題，一般建筑工程中，工程設(shè)計(jì)價(jià)格是根據(jù)工程總體造價(jià)的一定比例進(jìn)行收取，在工程中出現(xiàn)質(zhì)量問題需要向設(shè)計(jì)公司問責(zé)，因此，設(shè)計(jì)公司為了保障自身的經(jīng)濟(jì)利益不受損失，過分盲目追求工程的安全，以至于出現(xiàn)了很多不合理的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程資金的浪費(fèi)。

1.3實(shí)施階段存在的主要問題

在建筑工程實(shí)施中監(jiān)理的職能非常重要，應(yīng)做好“三控兩管一協(xié)調(diào)”工作，所謂“三控兩管一協(xié)調(diào)”，“三控”即控制工程質(zhì)量、進(jìn)度以及造價(jià)，“兩管”即管理合同及信息，“一協(xié)調(diào)”即組織協(xié)調(diào)工作，但是在實(shí)際施工過程中，工程造價(jià)管理并沒有作為監(jiān)理工作的重點(diǎn)，沒有對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行全方位監(jiān)控，致使工程造價(jià)超過預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生。

1.4竣工階段存在的主要問題

目前建筑工程在進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，往往會(huì)發(fā)生竣工結(jié)算書中高估冒算，結(jié)算單價(jià)隨意高套，例如，有的承包企業(yè)本身是三級(jí)資質(zhì)，但是掛靠或借用一級(jí)企業(yè)名義來參加招標(biāo)，最終結(jié)算則按照一級(jí)企業(yè)價(jià)格收取費(fèi)用，而其實(shí)際施工水平卻仍然是三級(jí)，這種掛靠高套方式大大增加了結(jié)算總值，另外還會(huì)發(fā)生虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算、負(fù)差少扣等問題，影響了工程建設(shè)造價(jià)管理水平。

二、建筑工程造價(jià)的完善對(duì)策

2.1制定完善的工程造價(jià)管理機(jī)制

為了讓建筑企業(yè)的造價(jià)管理水平得到快速的提升，制定一套完善、合理的工程造價(jià)管理機(jī)制必不可少。良好的造價(jià)管理機(jī)制能夠讓管理工作更加規(guī)范有序，管理人員工作起來有章可循，提高造價(jià)管理的工作效率。造價(jià)管理機(jī)制并非流于形式，企業(yè)需要依照自身的實(shí)際情況，科學(xué)地制定工程造價(jià)管理機(jī)制?？梢砸M(jìn)工程造價(jià)管理平臺(tái)，平臺(tái)管理主要包括造價(jià)編審管理、數(shù)據(jù)中心、指標(biāo)管理、基礎(chǔ)工作管理、系統(tǒng)管理等內(nèi)容。有了造價(jià)管理機(jī)制后，為了能夠有效的執(zhí)行這些機(jī)制，建筑企業(yè)必須賦予造價(jià)管理部門相應(yīng)的管理權(quán)利，讓造價(jià)管理工作能夠不被其他職能部門所制約，真正的在生產(chǎn)與投入過程中落實(shí)管理機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)中每一個(gè)細(xì)節(jié)。

2.2招投標(biāo)階段

從單一的視角對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，通常無法到達(dá)預(yù)期的作用，因而，有必要從整體的視角進(jìn)行控制才能提升作業(yè)效率，達(dá)到設(shè)計(jì)的效果。建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)是工程造價(jià)成本控制的一個(gè)方面，也可以通過對(duì)建筑方案、施工周期、施工質(zhì)量等進(jìn)行控制來到達(dá)預(yù)想的效果。

2.3施工階段的造價(jià)控制

2.3.1加強(qiáng)對(duì)施工材料的造價(jià)管理

實(shí)際中材料成本的管控需要以施工圖紙為基礎(chǔ)合理控制材料用量，分析與檢驗(yàn)中引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行。材料采購環(huán)節(jié)，采購人員需要秉承適度適量的原則，避免出現(xiàn)采購過量或不足的情況。實(shí)際操作中可以從三個(gè)方面進(jìn)行：一是開始采購前做好相應(yīng)準(zhǔn)備，了解市場(chǎng)情況，根據(jù)具體情況制定采購方案，包括采購范圍、距離與價(jià)格等，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商與運(yùn)輸路線。二是選擇合適采購時(shí)機(jī)。結(jié)合工程進(jìn)度與需求合理安排采購順序，避免材料長(zhǎng)期堆放造成不必要的損失，進(jìn)一步降低材料耗量。三是控制材料發(fā)放，對(duì)工程施工環(huán)節(jié)材料的領(lǐng)取與發(fā)放環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，推行實(shí)名制領(lǐng)取方式，同時(shí)確定施工中材料的具體應(yīng)用。

2.3.2提高施工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

在建筑工程造價(jià)管理中，有許多不同類別的員工，這同時(shí)也加大了造價(jià)管理的工作。很多操作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，不僅在專業(yè)知識(shí)上匱乏，并且缺少實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，這在很大程度上也影響了造價(jià)管理的最終效果。因此提高施工隊(duì)伍人員的專業(yè)素質(zhì)顯得格外重要，建筑企業(yè)可以組織員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，進(jìn)行技能的訓(xùn)練，幫助他們提高對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握。并且可以采取不定時(shí)的考核，檢測(cè)他們的專業(yè)水平，也是在一定程度上督促他們提高自身的素養(yǎng)，不被社會(huì)淘汰。

2.4加強(qiáng)工程竣工決算階段造價(jià)的控制

施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)竣工結(jié)算以后，要把項(xiàng)目的整體施工狀況依據(jù)核對(duì)要求進(jìn)行科學(xué)合理的編制并提交給業(yè)主方。編制當(dāng)中涉及的合同條款執(zhí)行情況，要嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行控制管理，并全面細(xì)致的審查系統(tǒng)外的費(fèi)用的使用情況。對(duì)于施工中如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，在明確其合理性和有效性以后，將調(diào)查記錄封存建檔，保證前期建筑工程質(zhì)量的高效性和工程造價(jià)管理的有效性符合造價(jià)的控制。

三、結(jié)語

工程造價(jià)管理是基于進(jìn)度、質(zhì)量和成本展開工作的，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益都有著十分密切地聯(lián)系。本文對(duì)時(shí)下我國(guó)工程造價(jià)管理中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行通篇分析與討論，旨在能夠在措施上加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作的力度和實(shí)現(xiàn)效用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]儲(chǔ)哲.我國(guó)建筑工程造價(jià)管理與控制存在的問題及對(duì)策探析[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2014（28）.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司慶陽供電公司）