電力企業(yè)物資供應(yīng)合同履約管理

王茜 趙晉莉 梁晉波 杜云強(qiáng) 成峰波

【摘 ?要】近年來(lái)，電力系統(tǒng)在人們的生產(chǎn)和生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。電力物資供應(yīng)的好壞，將關(guān)系到電力工程項(xiàng)目是否達(dá)標(biāo)，并能夠保障未來(lái)的電力輸送。電網(wǎng)物資供應(yīng)作為我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)保障，對(duì)加快我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)，做好電力輸送服務(wù)等具有極其重要的影響。但是，近年來(lái)電網(wǎng)企業(yè)在物資采購(gòu)供應(yīng)合同履約方面存在很多問(wèn)題，各種合同毀約事件頻發(fā)，從而導(dǎo)致工程工期延誤，給電力工程項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)極大的影響。由此，如何保障電力企業(yè)物資采購(gòu)合同的順利履行，對(duì)電力企業(yè)來(lái)講具有極其重要的作用。

【關(guān)鍵詞】物資供應(yīng);執(zhí)行力;合同履約;問(wèn)題;對(duì)策

引言

隨著社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快，社會(huì)對(duì)電力能源的需求和依賴性在逐漸增加，為了滿足社會(huì)發(fā)展的需求，電力企業(yè)需要不斷加強(qiáng)電力工程建設(shè)，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，在這樣的背景下，電力企業(yè)的物資合同數(shù)量開始不斷增加，由于電力物資的規(guī)格十分復(fù)雜，種類繁多，涉及的廠商非常多，且招標(biāo)時(shí)間較長(zhǎng)，使得電力企業(yè)物資招標(biāo)履約管理難度明顯上升。而電力企業(yè)物資招標(biāo)履約管理的水平直接影響著物資采購(gòu)的效率、質(zhì)量和效果，為了及時(shí)準(zhǔn)確的供應(yīng)電力物資，必須要建立物資招標(biāo)履約管理體系。

1電力企業(yè)物資供應(yīng)合同履約特點(diǎn)及意義

于電力企業(yè)物資采購(gòu)而言，電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中所需的材料、配件、建材以及設(shè)備等是主要采購(gòu)需求，此外電力運(yùn)行過(guò)程中日常檢修操作所需的電力輸送器材也包含在內(nèi)。當(dāng)前階段我國(guó)電力企業(yè)物資采購(gòu)過(guò)程中更多的是對(duì)集中采集、分散履約以及統(tǒng)一評(píng)價(jià)的模式進(jìn)行采用。此種模式對(duì)合同履約風(fēng)險(xiǎn)以及管理需求進(jìn)行綜合考慮，集中管理并且多方履行是此種模式下合同履約過(guò)程中始終遵守的基本原則。物資供應(yīng)合同特征簡(jiǎn)單整理如下：第一，物資供應(yīng)合同涉及物資種類較多，相對(duì)應(yīng)的合同金額相對(duì)較大，因此哪怕極小概率的履約事件也可能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造成巨大損失;第二，涉及眾多項(xiàng)目且具有非常嚴(yán)格的管控要求。通常情況下電力項(xiàng)目規(guī)模都相對(duì)較大，而出于履約風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的考慮會(huì)將實(shí)際供應(yīng)合同進(jìn)行劃分，然后在每個(gè)合同內(nèi)進(jìn)行特定設(shè)計(jì)、時(shí)間要求以及物資質(zhì)量的具體規(guī)定;第三，具有相對(duì)較長(zhǎng)的合同履約周期。于電力項(xiàng)目而言會(huì)涉及眾多施工環(huán)節(jié)，由最初的制造階段到后續(xù)運(yùn)輸以及安裝階段，直至后續(xù)調(diào)試和最終運(yùn)行等多個(gè)流程，在整個(gè)過(guò)程中會(huì)涉及到非常多的部門和物資供應(yīng)單位，因此溝通協(xié)調(diào)難度提升。當(dāng)前階段，我國(guó)電力企業(yè)不斷推進(jìn)物資采購(gòu)管理的集約化建設(shè)，利用組織精簡(jiǎn)以及庫(kù)房降低等不同措施使得電力企業(yè)成本大幅度降低，從而切實(shí)提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是對(duì)于去庫(kù)存過(guò)程而言，對(duì)系統(tǒng)的柔性不斷減低，因此一旦在合同履約期間發(fā)生任何問(wèn)題會(huì)造成電力企業(yè)工程建設(shè)以及電網(wǎng)檢修等方面的巨大損失，所以說(shuō)提升物資供應(yīng)合同履約管理水平是電力企業(yè)良好運(yùn)行的根本基礎(chǔ)，此外可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)發(fā)展。

2電力物資供應(yīng)合同履約管理問(wèn)題

電力物資在當(dāng)前的電力物資招標(biāo)履約管理中，面臨的問(wèn)題有很多：

2.1招投標(biāo)管理還需加強(qiáng)

我國(guó)電力企業(yè)物資招投標(biāo)建設(shè)還處于初級(jí)階段，招標(biāo)方式不夠健全，評(píng)標(biāo)方法還需要不斷完善。電力企業(yè)物資招投標(biāo)的專業(yè)性比較強(qiáng)，在第三方招投標(biāo)公司中，專業(yè)性人才較為欠缺，很多招投標(biāo)管理人員不了解電力系統(tǒng)的運(yùn)行特點(diǎn)，對(duì)于電力建設(shè)相關(guān)知識(shí)的認(rèn)知較淺，這些問(wèn)題的存在大大削減了招標(biāo)的作用，在招標(biāo)過(guò)程中，只能根據(jù)投標(biāo)方拿出的相關(guān)資料作為判斷依據(jù)，這對(duì)專家評(píng)委打分的準(zhǔn)確性和客觀性造成了嚴(yán)重的影響，招標(biāo)效果不好，最后導(dǎo)致招標(biāo)失敗。

2.2物資合同對(duì)責(zé)任的界定不清晰

如果物資合同沒(méi)有指出物資供應(yīng)履約的要求或明確合同雙方責(zé)權(quán)劃分，那么合同雙方就會(huì)缺乏統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法履行和享受自身的職責(zé)和權(quán)利。隨著電力行業(yè)的發(fā)展，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，且市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比較大，電力物資供應(yīng)商本身可能因?yàn)槟承﹩?wèn)題，無(wú)法及時(shí)的供應(yīng)電力物資或保證物資的質(zhì)量，如果電力企業(yè)缺乏足夠的判斷力，沒(méi)有對(duì)電力物資供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)分析并制定預(yù)防措施，那么最后可能會(huì)導(dǎo)致合同履行受阻，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，給電力企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不利于電力企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。另外，由于物資合同對(duì)合同雙方責(zé)任界定不清晰，當(dāng)合同在履行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，無(wú)法明確責(zé)任方和處理問(wèn)題的方法，也會(huì)給電力企業(yè)帶來(lái)不好的影響。

2.3物資倉(cāng)儲(chǔ)管理存在不足

在電力企業(yè)中，部分物資倉(cāng)儲(chǔ)管理人員管理水平不足，缺乏責(zé)任感，在保管物資時(shí)沒(méi)有做到盡職盡責(zé)，僅僅負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單的收發(fā)物料和記賬，對(duì)于物資的消耗情況缺乏了解，沒(méi)有對(duì)物資使用情況進(jìn)行及時(shí)盤點(diǎn)，不清楚物資發(fā)放的合理順序，導(dǎo)致物料不能及時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程施工進(jìn)度造成了不良影響。同時(shí)，在當(dāng)前的物資管理過(guò)程中，管理方一般都為標(biāo)段的承包業(yè)主，而業(yè)主方設(shè)備物資價(jià)格較高，種類較少，倉(cāng)儲(chǔ)管理?xiàng)l件比較差，這樣會(huì)使物資履約產(chǎn)生問(wèn)題。此外，在配送物資時(shí)，由于惡劣天氣、存放場(chǎng)地受限、不良路況以及人為操作失誤等因素的影響，也可能會(huì)導(dǎo)致物資供應(yīng)合同得不到及時(shí)履約。

3電力企業(yè)物資合同履約管理具體策略分析

3.1在電力物資供應(yīng)合同內(nèi)明確標(biāo)注具體的履約內(nèi)容和責(zé)任

也可解釋為電力企業(yè)進(jìn)行物資供應(yīng)合同管理時(shí)為了對(duì)管理有效性進(jìn)行保證，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)明電力物資供應(yīng)合同內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)容以及相關(guān)責(zé)任，尤其需要對(duì)電力物資合同履約過(guò)程中發(fā)生違約現(xiàn)象的具體處理方法進(jìn)行標(biāo)注，以對(duì)電力物資供應(yīng)合同簽署后合同雙方可依據(jù)合同實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行履行，從而電力企業(yè)物資供應(yīng)合同管理的有效性得到切實(shí)提升。

3.2構(gòu)建專門的合同管理部門，成立專業(yè)合同管理團(tuán)隊(duì)

基于企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提升合同履約狀況的監(jiān)控、分析以及管理水平。于電力企業(yè)而言，物資供應(yīng)合同相對(duì)較多，而且復(fù)雜性較高，所以需要對(duì)專業(yè)的合同管理人員進(jìn)行配備，實(shí)施跟蹤并仔細(xì)統(tǒng)計(jì)物資供應(yīng)合同的供應(yīng)鏈，然后將此作為依據(jù)對(duì)是否存在違規(guī)操作情況進(jìn)行判定，有利于供應(yīng)合同履約期間各類問(wèn)題的盡早發(fā)現(xiàn)和盡早解決。此外，合同履約管理人員可統(tǒng)計(jì)供應(yīng)商履約具體狀況，并構(gòu)建供應(yīng)商履約檔案，為企業(yè)后續(xù)物資采購(gòu)提供直接依據(jù)。

3.3提升資金解散管控

物資供應(yīng)合同履約管理的最后步驟為資金支付，同時(shí)也作為合同履約管理過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)存在。資金及時(shí)支付且保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)是電力企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提，為了對(duì)資金支付的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性進(jìn)行保證，電力企業(yè)接收物資供應(yīng)合同之后應(yīng)盡快與物資供應(yīng)單位溝通，然后開具對(duì)應(yīng)的物資票據(jù)、可將每月內(nèi)固定的一天設(shè)置為物資合同臺(tái)賬信息日，對(duì)于所有符合企業(yè)內(nèi)部支付規(guī)則的合同申請(qǐng)支付資金;每個(gè)月月底將物資公司資金支付明細(xì)作為基本依據(jù)仔細(xì)記錄并復(fù)核資金的實(shí)際支付情況，對(duì)電力企業(yè)內(nèi)物資采購(gòu)資金可做到月月對(duì)、月月清，從而提升資金的利用率。

結(jié)語(yǔ)

電力物資具有種類多、需求量大等特點(diǎn)，對(duì)物資供應(yīng)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性有著較高的要求，當(dāng)前在電力企業(yè)物資招標(biāo)履約管理中還存在著較多的問(wèn)題，對(duì)此應(yīng)當(dāng)建立并完善電力企業(yè)物資招標(biāo)履約全流程管理體系，有效解決采購(gòu)、招標(biāo)以及合同等方面的問(wèn)題，使物資供應(yīng)效率得到提升，保證電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪輝.基于全流程管理理念的物資履約管理體系分析[J].低碳世界，2018（04）：86-87.

[2]戚磊.標(biāo)準(zhǔn)化在電力企業(yè)物資采購(gòu)管理中的應(yīng)用與發(fā)展[J].中國(guó)物流與采購(gòu)，2018（2）：72-73.

[3]楊麗霞.電力物資采購(gòu)合同管理流程探討建議[J].信息記錄材料，2017，18（10）：186-187.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)晉城供電公司）