電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)化措施分析

喬芬 崔婧婧 李強(qiáng)

【摘 ?要】目前，在我國大多數(shù)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理的過程中，最后一個(gè)環(huán)節(jié)是預(yù)算管理。因此，只有這項(xiàng)工作順利完成，才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而，在實(shí)際發(fā)展過程中，仍然會存在一些嚴(yán)重的問題。因此，文章主要對電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行分析和研究，并提出科學(xué)合理的措施。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);財(cái)務(wù)預(yù)算;管理;優(yōu)化措施

1.預(yù)算管理的內(nèi)涵

預(yù)算管理是指：“從企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，對預(yù)算執(zhí)行過程的實(shí)施有效監(jiān)督，并且將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對照，分析預(yù)算偏差產(chǎn)生的原因及執(zhí)行不到位的原因，并且對企業(yè)的經(jīng)營管理活動進(jìn)行有效的調(diào)整與改善，最終幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。”各個(gè)行業(yè)都有其不同的特點(diǎn)，電力企業(yè)也是如此，它的管理方式、運(yùn)營機(jī)制、銷售渠道、價(jià)格模式等都有其獨(dú)特之處，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也就有其特點(diǎn)。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要作用

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理過程中的核心內(nèi)容，對企業(yè)的戰(zhàn)略決策和發(fā)展方向具有直接而深刻的影響。首先，現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工作之一就財(cái)務(wù)管理，而資金管理又是財(cái)務(wù)管理的中心。資金及其流轉(zhuǎn)是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容，因此，通過分析現(xiàn)金流量相關(guān)信息，可以對企業(yè)的收益質(zhì)量、財(cái)務(wù)彈性、變現(xiàn)以及償債能力等進(jìn)行評估和預(yù)測。其次，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以為企業(yè)決策提供參考。將企業(yè)的現(xiàn)有資源聯(lián)系未來的發(fā)展目標(biāo)，在這一財(cái)務(wù)預(yù)算體系中，對知識和信息進(jìn)行了重新的分類和總結(jié)，并把這些知識和信息傳遞給擁有企業(yè)決策權(quán)的管理人，以此對決策的制定進(jìn)行協(xié)助。再者，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算具有控制作用。預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)日常經(jīng)營活動開展的中心，控制貫穿于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)管理的整個(gè)過程。一旦確定了預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)、部門和員工就有了行動目標(biāo)，以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行的過程中要實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)控制。

3.電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中的不足

3.1缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)今，我們在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，都不會嚴(yán)格地進(jìn)行監(jiān)督工作，這便無法保證預(yù)算的科學(xué)性。落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案時(shí)，各機(jī)構(gòu)的工作者也沒有積極地進(jìn)行溝通，還有一些工作者甚至錯(cuò)認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的份內(nèi)工作，與自己無關(guān)。制定的預(yù)算方案不夠緊湊時(shí)，很多機(jī)構(gòu)都無控制地支出，降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)榭刂乒ぷ鞯牟坏轿?，使?cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在很多虛假行為，不僅會降低財(cái)務(wù)預(yù)算工作的質(zhì)量，還會降低工作者的積極性。

3.2財(cái)務(wù)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

現(xiàn)階段，我國大部分電力企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，這導(dǎo)致在實(shí)際的預(yù)算過程中可能出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，難以發(fā)揮預(yù)算管理的根本作用，同時(shí)，在某些特殊環(huán)境中，由于預(yù)算人員有意提高預(yù)算，出現(xiàn)經(jīng)營松弛的情況，致使工作人員在實(shí)際的工作過程中難以提升自身積極性，難以提高電力企業(yè)的經(jīng)營效益;企業(yè)所制定的發(fā)展目標(biāo)缺乏合理性，甚至可能同實(shí)際背離，這一情況不利于企業(yè)的順利發(fā)展。另外，在企業(yè)分配其生產(chǎn)要素的過程中，由于財(cái)務(wù)預(yù)算的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致企業(yè)資源利用率的降低，而企業(yè)在開展工作評估活動時(shí)，預(yù)算方案作為活動的指導(dǎo)依據(jù)，如果財(cái)務(wù)預(yù)算誤差太大，則不利于工作評估的有效性。

3.3電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力度不夠

我國現(xiàn)在的電力企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行的力度不夠。預(yù)算管理者關(guān)注點(diǎn)基本都在預(yù)算的編制上面，對于預(yù)算的執(zhí)行情況的分析一般是在一季度、半年甚至一年終末進(jìn)行，這樣預(yù)算控制的管理就相當(dāng)于事后的控制。并且依據(jù)目前的預(yù)算管理制度并沒有十分具體完善，企業(yè)一些人員在制定預(yù)算管理目標(biāo)是從自身利益來考慮而進(jìn)行具體操作的，許多的不確定因素的存在就使得預(yù)期的目標(biāo)就很難通過預(yù)算執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)。

3.4財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

近幾年來我國電力行業(yè)發(fā)展迅速，對于財(cái)務(wù)人員尤其是預(yù)算管理人員需求逐年增大，但是需要指出的是預(yù)算管理人員的整體的素質(zhì)沒有跟上企業(yè)發(fā)展要求的水平。另一方面，新形勢下要求預(yù)算管理人員逐步向信息化方向靠攏以適應(yīng)行業(yè)大趨勢，而預(yù)算管理不僅對財(cái)務(wù)從業(yè)人員提出了更高的要求，同時(shí)對于電力企業(yè)綜合管理提出了更高要求，因?yàn)樨?cái)務(wù)信息化和預(yù)算管理信息化的全面落實(shí)需要企業(yè)各個(gè)部門的配合。雖然電力企業(yè)已普遍實(shí)施了信息管理系統(tǒng)，但是不可否認(rèn)本身在日常操作的過程中就會出現(xiàn)由于一線人員操作不當(dāng)引發(fā)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及出現(xiàn)相關(guān)人員違規(guī)操作為個(gè)人或本部門謀取私利的道德風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員尤其是一線實(shí)操人員的技術(shù)水平和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)就顯得尤為重要了。筆者認(rèn)為在這一過程中首先要克服相關(guān)人員對于“再培訓(xùn)”的抵觸心理，其次要克服人員配置、軟件配置、后續(xù)技術(shù)支持的不匹配，無疑對傳統(tǒng)電力企業(yè)提出了全新的挑戰(zhàn)。

4.電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)化措施

4.1建立一套完善的預(yù)算監(jiān)督體系

需要將預(yù)算管理制度進(jìn)行全面完善，對企業(yè)資金支出狀況科學(xué)規(guī)劃。所以，想要確保資金的合理分配，并具備公開性與合理性的特點(diǎn)，就需要對工資進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。另外，在對支出資金審核的過程中，需要確保預(yù)算管理工方案自身具備科學(xué)性與可行性的特點(diǎn)，從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

4.2加強(qiáng)預(yù)算編制管理

預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算管理的開始，起到了一種事前控制的作用，最終預(yù)算是否能夠得到實(shí)施，是否能夠取得實(shí)效，都是從預(yù)算編制開始的。預(yù)算編制要堅(jiān)持以“統(tǒng)籌兼顧、量入為出”為原則。各部門需要全面預(yù)計(jì)其在預(yù)算期內(nèi)所進(jìn)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，并對其進(jìn)行準(zhǔn)確測算。在預(yù)測過程中，要嚴(yán)格避免片面化，杜絕個(gè)別部門夸大數(shù)據(jù)以達(dá)到擴(kuò)大其資金使用自由度的目的導(dǎo)致的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，造成資金浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理失控現(xiàn)象也要被杜絕，做到真實(shí)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算，而不是一組過時(shí)的夸大的表格數(shù)據(jù)。

4.3強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力

對于電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，執(zhí)行者為企業(yè)內(nèi)部員工。若要更好實(shí)現(xiàn)自身的預(yù)算管理價(jià)值，電力企業(yè)則應(yīng)依據(jù)信息反饋機(jī)制，設(shè)立預(yù)算管理部門，再通過對各預(yù)算指標(biāo)的分解把控，將其落到實(shí)處。在此過程中，預(yù)算部門不僅應(yīng)執(zhí)行各類預(yù)算管理操作，還應(yīng)做好各部門、各員工間的利益沖突與經(jīng)濟(jì)活動間的協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，電力企業(yè)管理者還應(yīng)對基層員工予以考核，使其能夠和企業(yè)未來發(fā)展相契合，否則難以體現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的地位。

4.4積極儲備和培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人才

企業(yè)的正常運(yùn)作過程往往需要人才的支持，以確保其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，在我國電力企業(yè)中，高級財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員極其匱乏，能夠掌握財(cái)務(wù)管理知識、了解電力企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理人員更是少之又少。要解決這一問題，應(yīng)考慮以下兩個(gè)方面：第一，邀請有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員加入或培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理人員，提高他們的專業(yè)水平;二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的技術(shù)水平培訓(xùn)。未來的時(shí)代是信息技術(shù)的時(shí)代，手工業(yè)務(wù)將逐漸萎縮甚至被取代，這就要求財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員充分理解和操作ERP等財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)。此外，軟件本身的系統(tǒng)缺陷也需要財(cái)務(wù)管理人員來有效解決和完成預(yù)算管理。此外，根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)理的表現(xiàn)，應(yīng)給予晉升渠道和激勵(lì)機(jī)制。

5.結(jié)語

綜上所述，在我國電力行業(yè)發(fā)展的過程中，必須嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算管理，但我國的財(cái)務(wù)預(yù)算管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善。面對白熱化的市場競爭和改革浪潮，電力行業(yè)必須不斷提高預(yù)算管理水平，增強(qiáng)企業(yè)自身的核心競爭力，以促進(jìn)我國電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：國網(wǎng)臨汾供電公司）