淺析“中歐班列”發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)方法

韓宜懂

摘要：隨著往來于亞歐大陸的貿(mào)易需求越來越大，中歐班列的發(fā)展不僅有利于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更有利促進(jìn)沿線各國(guó)的貿(mào)易往來?；诖吮尘?，分析中歐班列發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘其所面臨的問題，對(duì)促進(jìn)中歐班列的發(fā)展有著重要意義。

關(guān)鍵詞：中歐班列;一帶一路;發(fā)展現(xiàn)狀;

一、前言

中歐班列特指“按照固定車次、線路、班期和全程時(shí)刻表開行，運(yùn)行于中國(guó)與歐洲以及‘一帶一路沿線國(guó)家間的集裝箱等鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)列車”。中歐班列是我國(guó)深化落實(shí)“一帶一路”政策的體現(xiàn)，也是“一帶一路”政策實(shí)施過程中的優(yōu)秀范例。

二、中歐班列的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著2011年中國(guó)重慶至德國(guó)杜伊斯堡班列的正式開通，中歐班列已經(jīng)運(yùn)行了八年有余。在運(yùn)營(yíng)過程中，從總體上看，中歐班列的發(fā)展現(xiàn)狀有以下特點(diǎn)：

（一）開設(shè)班列大幅度增加

在2011年，中歐班列僅開通了17列，到2014年這一數(shù)字便增加到了239列，2017年5月，中歐班列成功突破1000列，到2019年4月中歐班列已經(jīng)累計(jì)開行了14691列?？梢院苤庇^的看到，中歐班列開設(shè)的班次越來越多。

（二）覆蓋范圍不斷擴(kuò)大

目前，中歐班列已經(jīng)開通68條線路，聯(lián)通了中國(guó)62個(gè)城市和歐洲15個(gè)國(guó)家的51個(gè)城市。除北京、西藏、海南及港澳臺(tái)特區(qū)外，中國(guó)地方行政區(qū)劃中的其他地區(qū)均已開行中歐班列。一個(gè)穩(wěn)定高效的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)雛形初見，這將助力我國(guó)“一帶一路”政策更好的實(shí)施。

（三）貨物種類逐漸豐富

早期時(shí)，中歐班列運(yùn)輸?shù)呢浳镏饕怨P記本電腦為主。但是隨著中歐班列的快速發(fā)展，開設(shè)班列大幅度增加以及覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，中歐班列的功能不再限制于讓國(guó)內(nèi)多余產(chǎn)品走出去，而是針對(duì)沿線國(guó)家的不同需求，進(jìn)行有目的的交易。在這一過程中，貨物的種類從筆記本電腦逐漸演變成電子產(chǎn)品、小商品、食品、化學(xué)化工用品等多個(gè)種類。

（四）基本格局相對(duì)穩(wěn)定

中歐列車形成了以“三大通道，四大港口，五個(gè)方向，六條主干道路”為特征的基本格局?！叭笸ǖ馈笔侵复┰叫陆奈鞑客ǖ篮屯ㄟ^內(nèi)蒙古出口的中東通道?！八拇蟾劭凇笔腔魻柟梗B浩特，滿洲里和阿拉山口，分別位于三大通道?！傲鶙l主要線路”是指自開通以來運(yùn)營(yíng)質(zhì)量較高的列車線路。在目前運(yùn)營(yíng)的所有中歐線路中，蘇州，鄭州，武漢，重慶，西安和成都的線路在規(guī)模，管理模式和運(yùn)營(yíng)效率方面均表現(xiàn)突出。

簡(jiǎn)而言之，除了航運(yùn)，航空運(yùn)輸和高速公路之外，中歐班列還為中國(guó)與沿線國(guó)家之間的貨物運(yùn)輸提供了另一種選擇。但客觀來看，在中歐國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來時(shí)，中歐班列仍然不是首選，人們往往更傾向去使用海運(yùn)這一方式，因?yàn)楹＿\(yùn)的運(yùn)載量更大。

三、中歐班列存在的問題

雖然中歐班列自2011年運(yùn)行至今已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但是仍然面臨著一些急需解決的問題。例如貨源經(jīng)常出現(xiàn)不充足的情況，往返班列不成比例，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈等[1]，其存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面：

市場(chǎng)定位不清

雖然中歐班列的開設(shè)是為了沿線國(guó)家的貿(mào)易運(yùn)輸，但是中歐班列卻一直沒有明確好其所服務(wù)的目標(biāo)市場(chǎng)。即有的貨物更加適合海運(yùn)或者空運(yùn)卻選擇了使用中歐班列運(yùn)輸，這不僅浪費(fèi)了中歐班列的資源，無形中還折損了貿(mào)易雙方的利益。[2]有的地區(qū)一味的追求產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易圈的擴(kuò)大，和其他的地區(qū)變相爭(zhēng)奪份額，進(jìn)而給自己帶來更多的政策支持。

（二）協(xié)調(diào)機(jī)制低效

在中歐班列的發(fā)展過程中，雖然國(guó)家一直都注重協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，但是隨著越來越多的政府、企業(yè)參與進(jìn)來，現(xiàn)有協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)無法滿足高速發(fā)展的中歐班列規(guī)模。不同國(guó)家的政府對(duì)中歐班列的認(rèn)知程度和態(tài)度都有所不同，不同的企業(yè)也面臨著不同的市場(chǎng)環(huán)境，在實(shí)際業(yè)務(wù)中如何協(xié)調(diào)好各個(gè)角度的協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好各個(gè)主體之間的關(guān)系是中歐班列發(fā)展過程中急需解決的問題。

（三）配套設(shè)施不足

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通上的投入越來越大。但是中歐班列的沿線國(guó)家中很多國(guó)家都存在著運(yùn)輸設(shè)施落后的情況。例如蒙古、俄羅斯、德國(guó)等。這些國(guó)家的鐵路因?yàn)槟昃檬?，鐵路老化，規(guī)模過小、班列不足、線路較短的問題，中歐班列的發(fā)展受到了一些限制。只要是牽扯到的中歐班列設(shè)施，無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都會(huì)對(duì)中歐班列的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面的影響。

總之，在中歐班列發(fā)展的過程中，無論是由于自身內(nèi)部的原因還是由于外部的原因都面臨著一些問題。相比之下，與運(yùn)營(yíng)模式密切相關(guān)的次目標(biāo)市場(chǎng)尚不明確，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，對(duì)列車的發(fā)展有著更為根本的制約。正是由于中國(guó)和歐洲大部分航線尚未形成可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式，所以在列車開通和運(yùn)營(yíng)過程中采取了不具備長(zhǎng)期潛力的不合理措施。這就演變成了諸如供應(yīng)源減少，回程減少，線路擁塞和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等問題。

四、中歐班列的優(yōu)化路徑

目前來說，中歐班列想要更為長(zhǎng)足的發(fā)展，僅按照目前的規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。中歐班列想要發(fā)展，要注重加強(qiáng)中歐班列的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在培育市場(chǎng)受眾的同時(shí)，也形成一批屬于自己的忠實(shí)用戶，進(jìn)而鞏固自己在市場(chǎng)選擇時(shí)的地位。此外還要結(jié)合和國(guó)家和政府的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)。進(jìn)一步優(yōu)化中歐班列管理制度上的不足，攻克限制中歐班列發(fā)展的條件，為營(yíng)造一個(gè)良好的、有利于中歐班列發(fā)展的環(huán)境做出鋪墊。

理順主導(dǎo)邏輯

中歐班列的發(fā)展不僅僅是在于自身，還在于中歐班列沿線國(guó)家中地方與中央、政府與市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外等多重邏輯。在面對(duì)中歐班列沿線國(guó)家的不同國(guó)情和不同主體時(shí)，所面臨問題的解決方法也不同。在運(yùn)營(yíng)中的不同時(shí)間段和不同線路上助力中歐班列迅速發(fā)展的主導(dǎo)邏輯也不具備普遍性，而是應(yīng)該“因境而異”。

從根本上講，梳理好政府和市場(chǎng)兩大主體之間的關(guān)系是中歐班列發(fā)展的必要條件。

在政府邏輯和市場(chǎng)邏輯之間建立良性互動(dòng)關(guān)系將成為班列可持續(xù)發(fā)展賴以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。[3]從形式上看，中歐班列如果想打造專屬于自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力就要遵循“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則運(yùn)行。但是這并不是在否定中歐班列發(fā)展過程中政府的大力支持，而是市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用也不容小視，政府和市場(chǎng)兩大主體之間要相互促進(jìn)，做好經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)動(dòng)力的培育工作。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制

加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制包括兩個(gè)方面：機(jī)制結(jié)構(gòu)的完善和機(jī)制發(fā)揮的作用。在完善機(jī)制結(jié)構(gòu)方面，要以建立和完善日常辦公機(jī)制為重點(diǎn)，以“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)辦公室框架內(nèi)的主題協(xié)調(diào)機(jī)制為指導(dǎo)。補(bǔ)充和建立國(guó)家，國(guó)家和行業(yè)一級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制的具體工作制度和規(guī)范。同時(shí)，有必要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)問題的應(yīng)急機(jī)制，為更好地協(xié)調(diào)和解決中歐階級(jí)運(yùn)作障礙提供依據(jù)。

優(yōu)化線路布局

目前，中歐班列的線路鋪設(shè)已經(jīng)覆蓋了國(guó)內(nèi)的絕大多數(shù)的省份。在這種情況下，如何去進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)已鋪設(shè)的線路的結(jié)構(gòu)和布局便成為發(fā)展中歐班列的重中之重。中歐班列的線路優(yōu)化不僅僅是國(guó)內(nèi)線路的優(yōu)化，也包括國(guó)外線路的優(yōu)化。在中國(guó)，中歐列車的結(jié)構(gòu)可以通過線路撤銷和合并來優(yōu)化。在國(guó)外，鑒于目前中歐火車主要通過波蘭進(jìn)入波蘭市場(chǎng)并導(dǎo)致波蘭高流量擁堵和高運(yùn)費(fèi)的問題，針對(duì)這一問題，可以采用多元化通道布局來提升班列運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，主要是開放和發(fā)展波羅的海國(guó)家的鐵海聯(lián)運(yùn)以及斯洛伐克，匈牙利和羅馬尼亞等國(guó)的中南通道。從而形成北，中，南線的布局，減少對(duì)波蘭路線的過度依賴。

服務(wù)地區(qū)合作

互利的區(qū)域合作服務(wù)，使沿線國(guó)家能夠從跨境運(yùn)輸中受益，也是中歐列車長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)。具體而言，就是要結(jié)合中國(guó)與歐洲在“一帶一路”沿線國(guó)家和沿線國(guó)家的合作。主要是為沿途國(guó)家的貿(mào)易，投資合作和改善基礎(chǔ)設(shè)施連通性提供服務(wù)。同時(shí)，中歐班列的可持續(xù)且長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展離不開和沿線國(guó)家的積極合作，而且這種合作不僅僅是傳統(tǒng)的貿(mào)易合作，更是正面的包含貿(mào)易合作在內(nèi)的文化、思想交流等。

總之，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中歐班列的發(fā)展已經(jīng)形成的一個(gè)穩(wěn)定的格局?，F(xiàn)階段中歐班列的發(fā)展已經(jīng)從線路的擴(kuò)張轉(zhuǎn)化成線路的優(yōu)化升級(jí)以及整合階段，主要任務(wù)就是在現(xiàn)在的發(fā)展基礎(chǔ)上去探索專屬于中歐班列的發(fā)展模式，去解決阻礙中歐班列發(fā)展中的問題，使中歐班了的發(fā)展走向可持續(xù)的道路。

參考文獻(xiàn)

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