淺析安全管理在電力工程中的重要性

岳鵬

【摘 ?要】電力工程安全管理的規(guī)范開(kāi)展，是提升電力行業(yè)生產(chǎn)力、優(yōu)化電能輸送、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量的必要保證。為此電力工程企業(yè)應(yīng)提升安全防范管理意識(shí)，基于安全管理工作特征、影響安全施工主體因素，制定了科學(xué)有效的實(shí)踐策略。對(duì)促進(jìn)電力工程的持續(xù)、健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，有重要的實(shí)踐意義。

【關(guān)鍵詞】電力工程;安全管理;應(yīng)用

1 引言

電力企業(yè)管理層則應(yīng)充分意識(shí)到安全管控實(shí)施的重大意義，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，明確崗位權(quán)責(zé)，履行嚴(yán)格考核制度，優(yōu)化電力工程安全控制責(zé)任管理體制，進(jìn)而確保電力行業(yè)的規(guī)范運(yùn)行、責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)可靠、按部就班的做好日常安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全建設(shè)、高效益、高質(zhì)量的完成電力工程建設(shè)任務(wù)。

2 安全管理理論

從定義上來(lái)講，人類(lèi)在生產(chǎn)活動(dòng)中，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的安全問(wèn)題進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)被稱為安全管理。在生產(chǎn)活動(dòng)中，人們根據(jù)活動(dòng)的情況的危險(xiǎn)性來(lái)制定出相應(yīng)的措施從而實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)，將這些措施的制定和管理方法歸納總結(jié)形成一套有科學(xué)體系的安全管理方法。所以，安全管理的構(gòu)成就是安全管理的客觀規(guī)律和研究管理的有效方法。

3電力企業(yè)開(kāi)展電力工程安全管理工作的必要性

就當(dāng)前形勢(shì)和當(dāng)前環(huán)境來(lái)看，我國(guó)的電力企業(yè)實(shí)施工程建設(shè)過(guò)程中，其安全管理以及質(zhì)量管理存在著各種問(wèn)題。由于電力企業(yè)的質(zhì)量管理和安全管理專(zhuān)業(yè)不同，領(lǐng)域也不同，因此，其存在著不平衡問(wèn)題，十分難以形成統(tǒng)一的管理體系以及管理方法。即便有些電力企業(yè)采取了一定的安全管理措施，但是，仍然缺少先進(jìn)和科學(xué)的管理技術(shù)和工具，使安全管理的程序十分復(fù)雜，增加了安全管理的成本。伴隨著人民群眾生活用電量越來(lái)越大，如果沒(méi)有形成安全管理的體系以及機(jī)制，將會(huì)導(dǎo)致人民群眾用電生活存在很多隱患和問(wèn)題，想要改善這些問(wèn)題，必須要加強(qiáng)電力工程安全管理體系建設(shè)。完善的安全管理體系不僅能夠?yàn)閯趧?dòng)工人健康和安全提供重要的保障，更可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)我國(guó)和會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，從本質(zhì)上保障人民群眾的工作環(huán)境和生活環(huán)境。電力工程安全管理體系的建立和健全，能夠警醒違規(guī)操作的企業(yè)，將不良現(xiàn)象消除。比如安全隱患、安全管理不嚴(yán)格等。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)電力工程安全管理體系建設(shè)，提升安全管理質(zhì)量，對(duì)于發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和保障人民群眾安全來(lái)說(shuō)，具有緊迫的必要性。

4 電力工程安全管理主要特點(diǎn)

4.1安全管理周期長(zhǎng)

電力工程的建設(shè)投資一般較為龐大，建設(shè)工期長(zhǎng)，涉及的工序多，從“三通一平”、線路基礎(chǔ)開(kāi)挖到最后的正式投產(chǎn)，電力工程的建設(shè)投資呈現(xiàn)越來(lái)越龐大的趨勢(shì)，工序的繁多是令人難以想象的，而當(dāng)中的任何一道工序都有發(fā)生安全事故的可能。

4.2專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)

電力工程建設(shè)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的工程建設(shè)。前面已經(jīng)提到電力工程建設(shè)的工序繁多，土建工程、電氣安裝工程、放緊線工程、水工工程、設(shè)備調(diào)試工程等許多專(zhuān)業(yè)都要用到。很多專(zhuān)業(yè)的關(guān)聯(lián)性不是很大，有的甚至根本不沾邊，而要把這些專(zhuān)業(yè)糅合在一起，安全管理的難度是相當(dāng)大的。

4.3施工項(xiàng)目安全控制的難點(diǎn)多

由于火電工程施工是勞動(dòng)密集型、人員數(shù)量多、交叉作業(yè)多、大型機(jī)械使用多、用電多、易燃易爆的化工用品多，因而使事故引發(fā)點(diǎn)多，控制難度大。

4.4安全事故影響嚴(yán)重

電力工程一旦發(fā)生安全事故，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。電力工程關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，一個(gè)小的失誤和事故，就有可能造成很大的損失，甚至危及整個(gè)電網(wǎng)的安全。

5 電力工程安全管理對(duì)策與措施

5.1 貫徹“以人為本”的安全管理思想

電力工程安全管理的重要性前面已作了分析，但要從思想上充分重視，并付諸于實(shí)際行動(dòng)，還需要有正確的理念和價(jià)值觀作為支撐，“以人為本”就是電力工程安全管理中的重要指導(dǎo)思想。在安全管理工作中，應(yīng)當(dāng)尊重人、理解人和關(guān)心人，了解施工人員的真實(shí)想法和實(shí)際需求，改善施工環(huán)境和作業(yè)條件，通過(guò)調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性來(lái)提高安全意識(shí)，防范事故隱患，維護(hù)施工人員的身體健康和安全利益，使施工人員安心工作、細(xì)致工作、高效工作。

5.2 建立健全安全管理體系

安全管理不是單一的管理項(xiàng)目，而是包含多個(gè)方面的一整套體系，例如安全責(zé)任體系、安全監(jiān)督體系、安全控制體系、安全考核體系、應(yīng)急管理體系等。安全責(zé)任體系是安全管理的核心，是落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策的具體要求，通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確界定各級(jí)部門(mén)和個(gè)人的責(zé)權(quán)利，使“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”從制度上得到有效體現(xiàn)。按照事前防范、事中控制、事后改進(jìn)的要求，建立安全監(jiān)督體系、安全控制體系和安全考核體系，完善日常安全巡檢、安全培訓(xùn)教育和安全評(píng)比考核。

5.3 提高安全教育的針對(duì)性

安全教育的目的是提高相關(guān)人員的安全意識(shí)和安全技能，但不同崗位人員的安全教育要求是不一樣的。教育施工人員要自覺(jué)地按規(guī)施工、按章作業(yè)，不違章違規(guī);而教育工程管理人員要科學(xué)決策、依法管理以及正確處置安全管理與其他項(xiàng)目管理的關(guān)系。所以要有重點(diǎn)、有層次、有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育，并根據(jù)崗位、工種的需要進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)果必須跟蹤、考核和評(píng)價(jià)，并對(duì)不足之處進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而切實(shí)提高安全意識(shí)和安全技能水平。

5.4 加強(qiáng)安全監(jiān)督、評(píng)價(jià)及考核

在工程施工過(guò)程中，必須加強(qiáng)安全監(jiān)督，包括施工流程的監(jiān)督、落實(shí)“兩票三制”的監(jiān)督、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)牌的監(jiān)督等。安全監(jiān)督必須實(shí)行程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容都有具體的要求，避免走馬觀花和走過(guò)場(chǎng)。對(duì)安全檢查結(jié)果要進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，這樣才能有針對(duì)性地解決問(wèn)題。通常評(píng)價(jià)指標(biāo)可按人、機(jī)、環(huán)境劃分，并采用層次分析法、模糊評(píng)價(jià)法等分析和評(píng)價(jià)。然后根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果考核和獎(jiǎng)懲，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣促進(jìn)安全意識(shí)和技能的提升。

5.5 保障安全措施的資金投入

安全管理必須投入一定的資金，因?yàn)榘踩O(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)都需要一定的投入。某電力工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資安全設(shè)施30多萬(wàn)元，但施工單位為節(jié)省資金，只投入10余萬(wàn)元，結(jié)果因安全設(shè)施不完善發(fā)生施工人員高處墜落事故，死、傷各1人，省下的錢(qián)遠(yuǎn)不達(dá)處理事故的費(fèi)用。可見(jiàn)，安全投入是必須的，希望從“虎口里掏食”必將因小而失大。

5.6 開(kāi)展危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分析和預(yù)控

在電力工程建設(shè)工程中，危險(xiǎn)源無(wú)處不在，但不同危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)大小卻是有差別的，布控安全措施的力度也是不一樣的。識(shí)別危險(xiǎn)源可采用直觀經(jīng)驗(yàn)法、流程圖法、假設(shè)條件法、系統(tǒng)分解法、頭腦風(fēng)暴法、核對(duì)表法、情景分析法等，具體應(yīng)根據(jù)工程具體特點(diǎn)選用適當(dāng)?shù)姆椒?。例如某變電站?xiàng)目采用上評(píng)下辯方法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別，根據(jù)安全分析結(jié)果制定了風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并納入到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中，然后有針對(duì)性地進(jìn)行綜合布控和安全教育培訓(xùn)。開(kāi)工前進(jìn)行安全技術(shù)交底，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，比如臨用電安全措施、腳手架與模板安全措施等。由于措施得力，實(shí)現(xiàn)了“零事故”安全管理目標(biāo)。

6 結(jié)語(yǔ)

電力工程安全管理尤為重要，其責(zé)任落實(shí)程度直接對(duì)生產(chǎn)管理企業(yè)產(chǎn)生作用影響，甚至還會(huì)形成對(duì)穩(wěn)定運(yùn)行電網(wǎng)的干預(yù)作用。為此，我們只有強(qiáng)化安全管控、確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，探究安全隱患影響因素，明晰電力工程特征，實(shí)施全方位培訓(xùn)教育、優(yōu)化預(yù)防控制、應(yīng)急救援、交底控制，提升工作人員安全技能與知識(shí)水平，通過(guò)危險(xiǎn)源的定量評(píng)估，才能真正提升安全管理水平，優(yōu)化電力工程施工建設(shè)效果，進(jìn)而確保電網(wǎng)系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)設(shè)顯著經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐伯建.超高壓輸電線路放線技術(shù)常見(jiàn)問(wèn)題[J].北京電力高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，27（12）.

[2]遲曉燕.縣級(jí)供電企業(yè)電力工程安全管理探析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2016（19）：89，91.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)臨汾供電公司）