房屋建筑工程施工安全管理措施研究

呂蒙 周曉飛

【摘 ?要】建筑施工項(xiàng)目想要順利推進(jìn)，保證建筑施工過程的安全 性，保障作業(yè)人員的人身安全，就必須進(jìn)行有效的安全施工 管理，建筑企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。建筑項(xiàng)目實(shí)施 過程中，必須提升項(xiàng)目部所有工作人員的安全意識，通過綜 合采取多種安全管理控制措施，對整個安全管理工作進(jìn)行經(jīng) 驗(yàn)反饋和持續(xù)改進(jìn)，保證建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定安全發(fā)展。文章主要對建筑施工中的建筑施工安全管理基本控制措施進(jìn)行簡要分析。

【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全管理;管理措施

引言

我國安全生產(chǎn)法明確規(guī)定：安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化和落 實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。黨和政府對安全生產(chǎn)問題高度 重視，多次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，不要 帶血的 GDP。”近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，民眾對安全事故 的敏感度越來越高，國家對安全事故的追責(zé)力度也越來越大，安全生產(chǎn)對企業(yè)的影響也越來越深入。建筑工程安全施工對整個建筑施工行業(yè)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，建筑施工安全不僅僅與人們的生命安全有關(guān)，還 關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展。施工過程中，施工條件越差，管理手段越落后，發(fā)生安全事故的概率就會越高，企業(yè)的損失就會越大。建設(shè)施工過程中的安全管理能有效降低現(xiàn)場安全事故發(fā) 生的概率，降低企業(yè)的損失，并對建筑施工的質(zhì)量和進(jìn)度有 很好的促進(jìn)作用。經(jīng)過多年發(fā)展，我國建筑施工的安全管理 能力提升已經(jīng)取得了明顯成效，但目前整體管理水平和發(fā)達(dá) 國家相比，仍然存在較大差距。所以，建筑工程施工安全管 理工作還需要持續(xù)不斷的進(jìn)行管理提升，促進(jìn)我國建筑工程 施工邁向更高的管理水平，這也是建筑行業(yè)需要關(guān)注的重要 問題。

1 房屋建筑工程施工中存在的安全管理問題

1.1安全教育的滯后

在當(dāng)今的房屋建筑安全管理中，對安全教育工作的認(rèn)識不夠。按照相關(guān)規(guī)定，在施工之前一定要開展“三級安全教育”工作，但是一些單位都將其流于形式，對上崗的工作人員并未進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)工作，導(dǎo)致大量的工作人員在遇到危險情況時，不能采取相應(yīng)的措施。想調(diào)查統(tǒng)計：在房屋建筑施工中的人員中，民工占據(jù)了絕大部分，他們并不了解安全知識，在實(shí)際工作中也不懂得如何保護(hù)自己，至此導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

1.2 安全防護(hù)不科學(xué)

在具體施工中，很多需要做好安全防護(hù)的工作都沒有按照規(guī)章制度進(jìn)行。施工單位都將關(guān)注的重點(diǎn)放在了工程進(jìn)度和效益上面，嚴(yán)重忽視了安全防護(hù)，更有甚者選用不合格的材料。以上的各種情況都給施工的安全管理帶來了影響。比如，起重機(jī)所需的鋼索和纜繩沒有根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行合理的選擇，施工現(xiàn)場未設(shè)置安全標(biāo)志等等，都是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要因素。

1.3 安全意識低

安全意識是造成施工事故發(fā)生的一個重要因素，房屋建筑施工屬于露天、高空作業(yè)，如果沒有采取相應(yīng)的安全管理措施，墜落、觸電等情況都可能發(fā)生。此外，還有一些施工現(xiàn)場環(huán)境惡劣、場地低洼不平，施工材料和設(shè)備沒有歸置，危險場地沒有做好標(biāo)記，以上的種種情況都是因?yàn)榘踩庾R低下所致。如此以來，不僅為安全事故的發(fā)生埋下了重大的安全隱患，還影響了施工的正常進(jìn)程。

1.4 安全管理沒能嚴(yán)格落實(shí)

在房屋建筑施工中，管理工作并未嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際工作中去，這也是施工事故發(fā)生的一大原因。此外，施工現(xiàn)場人員也并沒有健全安全管理方法，對其現(xiàn)場中的一些違規(guī)操作已經(jīng)是司空見慣。雖然，施工單位做好了大型施工作業(yè)的安全管理工作，但是卻忽視了細(xì)小的環(huán)節(jié)。

2 ?建筑工程施工安全管理相關(guān)控制措施分析

2.1 ?提升項(xiàng)目全員的安全意識

在建筑施工現(xiàn)場有一個誤區(qū)，就是施工現(xiàn)場安全管理是 安全管理部門、安全員的責(zé)任，對于其他管理人員的安全職 責(zé)往往認(rèn)識不清。其實(shí)要想真正做好施工安全，減少施工現(xiàn) 場的安全事故發(fā)生概率，需要全員參與安全管理。從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理等高層決策者，各施工技術(shù)設(shè)計等部門負(fù)責(zé)人，到 基層管理人員，以及各施工班組的一線工人，全員都應(yīng)該承 擔(dān)安全職責(zé)，積極參與現(xiàn)場安全管理。每個人都應(yīng)該做到“四 不傷害”，即不傷害自己、不傷害他人、保護(hù)自己不受傷害、保護(hù)他人不受傷害。每個員工在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患都應(yīng)積極反饋，及時消除安全隱患，而不是對安全隱患視而不見，認(rèn)為這只 是安全員的工作。只有提升項(xiàng)目全員的安全意識，每個人都 承擔(dān)起現(xiàn)場的安全管理職責(zé)，才能切實(shí)降低現(xiàn)場的安全管理 風(fēng)險。

2.2 ?全員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

為了加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理工作，督促安全管理責(zé)任的全面 落實(shí)，每個員工在各自崗位上都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，所以應(yīng)在建筑施工企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。施工企業(yè)應(yīng) 全員簽訂書面的安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確所有人員的安全生產(chǎn) 職責(zé)、安全生產(chǎn)目標(biāo)及考核措施，將安全生產(chǎn)績效考核與個 人的收入和晉升結(jié)合起來。確保安全責(zé)任落實(shí)“橫向到邊、縱向到底，不留死角”。

2.3 ?建立健全安全管理體系

由于建筑施工安全管理的復(fù)雜性，在項(xiàng)目開始建設(shè)之前，項(xiàng)目部需要根據(jù)實(shí)際情況提前進(jìn)行策劃，成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，建立健全安全管理體系。首先應(yīng)設(shè)置安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備足夠的專兼職安全管理人員，明確各自的職責(zé)分工。項(xiàng) 目部需成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)委員會，安 委會是項(xiàng)目現(xiàn)場的高安全管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理及主要負(fù)責(zé) 人對整個項(xiàng)目現(xiàn)場的安全負(fù)總責(zé)。安委會應(yīng)囊括各承包商的 負(fù)責(zé)人以及各職能部門的負(fù)責(zé)人，各安全管理部門是安全管 理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)要求編制安全管理制度體 系，應(yīng)覆蓋現(xiàn)場全部的安全管理內(nèi)容，安全管理應(yīng)做到四個 凡是“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事 有人監(jiān)督”。

2.4 ?加強(qiáng)安全風(fēng)險分級管控

安全風(fēng)險的降低能夠?qū)⒔ㄖ?xiàng)目整體風(fēng)險降低，還能夠有 效的促進(jìn)建筑施工的質(zhì)量和進(jìn)度工作。安全風(fēng)險控制過程中，需要在施工之前對整個建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的安全風(fēng)險評 估，并對安全風(fēng)險進(jìn)行識別和評價。整個施工現(xiàn)場的安全風(fēng) 險非常復(fù)雜，數(shù)量也很多。所以必須對安全風(fēng)險進(jìn)行分級管控，將有限的人力和物力投入到風(fēng)險較大的作業(yè)活動或區(qū)域中去，重點(diǎn)關(guān)注可能導(dǎo)致人員傷亡的高風(fēng)險作業(yè)。在高風(fēng)險作業(yè)前應(yīng)開展JHA 工作危害分析，JHA 是一種 安全風(fēng)險分析方法，是一種重要的事故預(yù)防工具，適合于對 作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等中存在的安全風(fēng)險進(jìn)行分析，并制定控制和改進(jìn)措施，以達(dá)到控制風(fēng)險、減少和杜絕事故 的目標(biāo)。

2.5 ?開展經(jīng)驗(yàn)反饋和持續(xù)改進(jìn)

由于建筑施工具有流動性大、施工工期長、技術(shù)復(fù)雜，施工復(fù)雜且不同的項(xiàng)目差異性大，對施工項(xiàng)目的安全管理帶 來了很大的挑戰(zhàn)，所以安全管理工作更應(yīng)該重視經(jīng)驗(yàn)反饋工 作。經(jīng)驗(yàn)反饋應(yīng)該形成制度化、常態(tài)化管理，對本單位歷年 在各項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的安全管理經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)外其他施工 項(xiàng)目可供參考借鑒的管理經(jīng)驗(yàn)，各類安全事故帶來的血的教 訓(xùn)等等，都可以開展經(jīng)驗(yàn)反饋。通過不斷開展經(jīng)驗(yàn)反饋，發(fā) 現(xiàn)安全管理中存在的漏洞以及可提高的地方，從而持續(xù)改進(jìn)，逐步提升建設(shè)項(xiàng)目的安全管理水平。

3 ?結(jié)束語

建筑行業(yè)在發(fā)展過程中，針對施工安全管理還存在較多 的問題，建筑施工安全管理會受到各種因素的影響，由于管 理不到位，在實(shí)際施工過程中會造成嚴(yán)重的安全事故，對企 業(yè)造成重大損失，影響建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，將建筑企業(yè)的 經(jīng)濟(jì)及社會效益直接降低。現(xiàn)代社會市場競爭不斷激烈，建 筑施工企業(yè)若不能加強(qiáng)安全施工管理，企業(yè)則不可能在獲得 健康穩(wěn)定發(fā)展。

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