關(guān)于測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)研究

馬福生

【摘 ?要】通常測(cè)繪涉及的范圍極其廣泛，主要包括：經(jīng)濟(jì)、國(guó)防以及生活等眾多領(lǐng)域，尤其是對(duì)國(guó)家的建設(shè)、管理、布局以及監(jiān)測(cè)等方面有著必不可少的作用。同時(shí)測(cè)繪的成果質(zhì)量不僅影響著我國(guó)工程建設(shè)的安全以及公民的根本利益，而且還關(guān)乎到我國(guó)的主權(quán)與民族尊嚴(yán)，因此對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行研究是非常有必要的，必須深入的探究，以全面增強(qiáng)測(cè)繪成果的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】測(cè)繪成果;質(zhì)量監(jiān)督;相關(guān)研究

一、引言

測(cè)繪主要就是對(duì)自然以及人工等設(shè)備的狀況、位置和特性等方面展開(kāi)測(cè)量和采集并對(duì)得到的數(shù)據(jù)、信息與成果實(shí)施有效的處理活動(dòng)，具有極強(qiáng)的技術(shù)性。同時(shí)也屬于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作，涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、科技、文化以及行政等多個(gè)范疇，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)以及監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)等工作非常關(guān)鍵的部分，必須給予高度的重視。

二、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題

通過(guò)我國(guó)對(duì)測(cè)繪工作以及質(zhì)量的不斷重視，使得我國(guó)測(cè)繪成果質(zhì)量的發(fā)展又快又強(qiáng)。不過(guò)從我國(guó)在2013年的測(cè)繪成果質(zhì)量以及對(duì)某市的二十多家測(cè)繪企業(yè)的詳細(xì)調(diào)查來(lái)看，能夠發(fā)現(xiàn)測(cè)繪成果質(zhì)量仍具有許多的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)展開(kāi)深入的探究。

（一）測(cè)繪的內(nèi)容設(shè)計(jì)太過(guò)簡(jiǎn)單

如今許多測(cè)繪企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)的要求都不嚴(yán)格，這就嚴(yán)重的造成了測(cè)繪的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，進(jìn)而使得應(yīng)用的技術(shù)操作性能較低，尤其是對(duì)土地、房產(chǎn)以及工程的測(cè)量方面，如果不按照技術(shù)的規(guī)定開(kāi)展，僅憑工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，則肯定會(huì)使測(cè)繪發(fā)生偏差，進(jìn)而影響各個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

（二）未編制項(xiàng)目技術(shù)的設(shè)計(jì)書(shū)

許多測(cè)繪企業(yè)的測(cè)繪成果都是通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪以后就應(yīng)用的，完全不會(huì)編制技術(shù)的設(shè)計(jì)書(shū)。同時(shí)還有些測(cè)繪企業(yè)依據(jù)老的標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，全面不符合測(cè)繪的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，操作人員只根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)，完全忽視測(cè)繪的標(biāo)準(zhǔn)及要求，使得測(cè)繪成果未經(jīng)過(guò)質(zhì)量合格便應(yīng)用，進(jìn)而導(dǎo)致質(zhì)量得不到良好的監(jiān)督。

（三）測(cè)繪成果質(zhì)量要求的力度不夠

一些測(cè)繪企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施之前，都未對(duì)操作人員進(jìn)行過(guò)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)與要求的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，這就導(dǎo)致了操作人員根本無(wú)法有效的掌握和運(yùn)用測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使得測(cè)繪成果不滿足標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。另外，還有些測(cè)繪企業(yè)在工作過(guò)程中隨意的降低測(cè)繪的標(biāo)準(zhǔn)和要求，隨后便引發(fā)大量的問(wèn)題出現(xiàn)。

（四）對(duì)測(cè)繪成果沒(méi)有嚴(yán)格的檢驗(yàn)

因?yàn)橛行y(cè)繪企業(yè)為了降低企業(yè)的成本，便使用那些剛剛畢業(yè)的大學(xué)生或者一些沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的人員，由于這些人都沒(méi)有測(cè)繪的經(jīng)驗(yàn)，所以在工作過(guò)程中肯定會(huì)發(fā)生差錯(cuò)和遺漏等情況，在后期也未進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，這就導(dǎo)致了沒(méi)法及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而就無(wú)法有效的解決問(wèn)題，最終造成測(cè)繪成果質(zhì)量不合格。

三、增強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督的有效方法

（一）建立測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制

要想有效地增強(qiáng)測(cè)繪成果的質(zhì)量，就必須成立健全的責(zé)任管理制度。當(dāng)出資人在選取測(cè)繪的企業(yè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)選擇具備良好測(cè)繪資質(zhì)的企業(yè)。測(cè)繪的設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)以及制度要求來(lái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，以確保設(shè)計(jì)的合理性和準(zhǔn)確性，避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)問(wèn)題而影響測(cè)繪成果的質(zhì)量。同時(shí)還要成立項(xiàng)目的責(zé)任制度，使測(cè)繪企業(yè)嚴(yán)格的依據(jù)所簽訂的合同、測(cè)繪的相關(guān)制度以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)來(lái)開(kāi)展測(cè)繪工作，以保證測(cè)繪的設(shè)施、工具與操作過(guò)程均滿足我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)明確出測(cè)繪的監(jiān)督責(zé)任制，使每一個(gè)項(xiàng)目都有專門(mén)的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)人員，一旦項(xiàng)目出現(xiàn)了不合格的地方或者問(wèn)題，能夠找到相應(yīng)的責(zé)任人，并有明確的監(jiān)督責(zé)任制。

（二）加強(qiáng)測(cè)繪企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督

測(cè)繪企業(yè)的行政管理部門(mén)應(yīng)該明確每名員工的工作職責(zé)，并全面提倡測(cè)繪企業(yè)保障其項(xiàng)目的質(zhì)量。深入貫徹合理、可行的質(zhì)量監(jiān)督制度。測(cè)繪部門(mén)應(yīng)該根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和變化有層次、有制度的成立新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定和新策略，并組織操作人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定和新策略，全面提升測(cè)繪人員的能力水平與責(zé)任意識(shí)，以充分增強(qiáng)測(cè)繪人員的專業(yè)能力與測(cè)繪知識(shí)。并且應(yīng)該對(duì)社會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目的測(cè)繪成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題較為嚴(yán)峻的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令停業(yè)，并整頓，同時(shí)對(duì)該測(cè)繪企業(yè)給予懲罰措施，特別嚴(yán)重的還應(yīng)注銷其資質(zhì)證書(shū)，通過(guò)法律措施，來(lái)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的力度。

（三）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作

在測(cè)繪的過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督屬于保障其成果質(zhì)量的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任制度與確保測(cè)繪成果質(zhì)量的根本保證，所以加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作非常益于提高我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。通常測(cè)繪工作屬于極其重要的工作，因?yàn)槠涫冀K貫徹在項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)，一旦測(cè)繪發(fā)生偏差，則會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量，甚至給企業(yè)帶來(lái)不良的負(fù)面影響。對(duì)于測(cè)繪的監(jiān)理人員來(lái)說(shuō)，其可根據(jù)測(cè)繪的相關(guān)要求和規(guī)定，并通過(guò)良好的監(jiān)理能力，逐漸健全測(cè)繪領(lǐng)域的監(jiān)理體系，根據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展規(guī)律來(lái)改善測(cè)繪的監(jiān)督形式。同時(shí)使國(guó)家也重視測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督方面，嚴(yán)格規(guī)定測(cè)繪企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來(lái)實(shí)施測(cè)繪工作，使企業(yè)與操作人員的測(cè)繪成果質(zhì)量均能夠符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從而有效提高建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

（四）加大測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督的力度

在成立測(cè)繪質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和制度以后，還應(yīng)加大測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督的力度，全面確保標(biāo)準(zhǔn)和制度的落實(shí)。通常測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督工作主要涉及到地質(zhì)、工程、房產(chǎn)、制圖、地理信息等測(cè)繪成果的監(jiān)督檢查以及對(duì)新產(chǎn)品質(zhì)量的查驗(yàn)、檢測(cè)與測(cè)量工作。如果將市、縣的測(cè)繪成果均拿到省測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督地點(diǎn)去檢驗(yàn)非常的不可行，還會(huì)嚴(yán)重影響測(cè)繪工作的效率，給測(cè)繪企業(yè)帶來(lái)很大的麻煩，所以應(yīng)該根據(jù)測(cè)繪的發(fā)展情況，充分利用便捷條件，多成立一些測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督的部門(mén)，承擔(dān)所在區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪監(jiān)督和咨詢工作，全面確保測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督工作的落實(shí)，保證項(xiàng)目的質(zhì)量。

（五）明確測(cè)繪成果質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施

測(cè)繪企業(yè)應(yīng)該積極開(kāi)辦爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活動(dòng)，并對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量一直保持良好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)措施。同時(shí)對(duì)具備完善測(cè)繪監(jiān)督制度以及每次檢查測(cè)繪成果質(zhì)量都滿足規(guī)定要求的測(cè)繪企業(yè)也給予一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)于那些經(jīng)常遭到用戶投訴的企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)制度對(duì)此企業(yè)給予懲罰措施。另外，為了鼓勵(lì)生產(chǎn)線的工作人員，測(cè)繪部門(mén)可以通過(guò)舉行測(cè)繪職業(yè)能力的競(jìng)賽，對(duì)技術(shù)能力極強(qiáng)的測(cè)繪人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并制定晉級(jí)和晉職的制度，以提高測(cè)繪人員的工作熱情，更加確保測(cè)繪成果質(zhì)量合格。

四、總結(jié)

測(cè)繪質(zhì)量不僅影響著項(xiàng)目的質(zhì)量與安全，而且還影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，所以對(duì)測(cè)繪工作應(yīng)該合理、有效的制定，既保障人們的根本利益，又保障我國(guó)的主權(quán)、利益與民族尊嚴(yán)，使我國(guó)的發(fā)展更加快速、完善。由此可見(jiàn)，增強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量是保障我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的根本，國(guó)家應(yīng)該高度重視，不斷健全測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和制度，保護(hù)好國(guó)家的主權(quán)與人民的根本利益，使測(cè)繪領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展下去。

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（作者單位：山東省國(guó)土測(cè)繪院）