我國金融服務貿(mào)易開放政策的形成機制研究

曹彤春

摘 要：我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO，短時間內全球金融服務協(xié)議無法直接造成影響，但是從長遠看全球金融服務貿(mào)易協(xié)議終將適應國內經(jīng)濟發(fā)展。而且我國加入 WTO 必須履行的基本義務是按協(xié)議的要求開放金融服務市場， 且我國經(jīng)濟轉軌的要求也是按照該協(xié)議漸進式轉軌，該協(xié)議有利于將我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌，有效的促進我國經(jīng)濟的發(fā)展， 該協(xié)議終將對我國產(chǎn)生重大的影響。本文經(jīng)過深入分析國內外金融服務貿(mào)易政策得出它的形成由政府，金融機構，國內市場環(huán)境，國際市場環(huán)境等多方面共同作用形成的機制。金融服務貿(mào)易開放政策不僅提高了國內經(jīng)濟的增長，更促進了國際經(jīng)濟一體化的進程。

關鍵詞：WTO 金融服務貿(mào)易 國際經(jīng)濟一體化

引言

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，而經(jīng)濟基礎的優(yōu)劣往往由金融制度的優(yōu)劣決定，我們應乘著世界金融發(fā)展的洪流，在全球金融服務協(xié)議的約束下，以保護自身利益為前提，根據(jù)我國金融服務貿(mào)易開放的成熟度，積極創(chuàng)造金融開放條件，打開國外金融機構注資我國金融市場的隘口，把握正確開放時機，同時積極開拓國外金融市場，通過全球金融服務貿(mào)易和國內金融服務貿(mào)易協(xié)議的相互交替演進過程逐步形成國內貿(mào)易有效的決策機制。

一、國內金融服務貿(mào)易開放政策的發(fā)展

第一階段（1979年-2001年）：1979年，我國正式對外開放國內金融服務貿(mào)易市場，至此，國內的各個領域都得到了甘霖的滋潤并得到了很大的發(fā)展。我國法定貨幣是人民幣，人民幣是國家的名片，自1996年開始，我國在上海浦東首次允許外資銀行經(jīng)營部分人民幣業(yè)務，并在1998年將該授權到深圳，目前國內被正式批準經(jīng)營人民幣業(yè)務的銀行已有27家，其中上海設有19家，深圳設有8家。中國于2000年5月與歐盟達成中國入世協(xié)議，標志著我國為加入WTO邁出了重要的一步，同時有力的推動了國內金融貿(mào)易自由化。

第二階段（2001年-2006年）：2001年我國正式加入WTO，在國內眾多金融貿(mào)易行業(yè)做出了國際化承諾，并漸進式的履行承諾。由于加入WTO，我國金融服務貿(mào)易的進出口總額由2001年的29億美元增至2006年的94億美元[1]，年平均增長率471%。其中各種利好政策的放開使外資在我國的發(fā)展越來越好，因此吸引了眾多的外資加入國內金融市場，外資銀行在我國的收益越來越大，更能吸引外資的加入，這使我國的金融貿(mào)易進入一個良性發(fā)展的局面。因此，本階段對我國的進出口總額做出了巨大貢獻。

第三階段（2006年-2013年）：本階段我國從加入WTO之后的初始初始階段發(fā)展為與國際經(jīng)濟標準相一致的階段，其過程中我國的進出口總額的年平均增長率為31%，遠超同期發(fā)展中國家的金融服務貿(mào)易年平均增長率。

第四階段（2013年至今）：我國金融服務貿(mào)易基本執(zhí)行“走出去”戰(zhàn)略，此階段我國進口總額與出口總額相差不大，年平均增長率增長較為穩(wěn)定。

二、國內金融服務貿(mào)易開放政策的形成機制

1.政府與金融服務貿(mào)易

我國通過憲法授權中央人民政府代表國家簽署并正式加入 WTO 關貿(mào)總協(xié)議當中，并且中央人民政府也是在 GATS 服務貿(mào)易總協(xié)議中做出對金融服務貿(mào)易市場開放承諾的唯一合法主體。政府的重點目標包含社會經(jīng)濟效益以及國家政治利益。因此，如何在自由貿(mào)易政策和貿(mào)易保護政策兩者之間尋找到一個平衡點是我國政府制定金融服務貿(mào)易開放政策的關鍵所在，使政府的重點目標最大化[2]。

2.金融機構的經(jīng)濟利益與金融服務貿(mào)易

金融行業(yè)是服務型行業(yè)，由于競爭激烈，金融行業(yè)的產(chǎn)品競爭力，整體服務水準的優(yōu)劣所吸引的用戶量是金融機構在金融市場的市場占有率高低的關鍵。同時產(chǎn)品競爭力和整體服務水準同樣對機構盈利與否產(chǎn)生重要影響，隨著金融服貿(mào)易的開放，許多外資企業(yè)入駐國內金融市場， 眾多外資企業(yè)，合資企業(yè)，國有企業(yè)，民營企業(yè)共同分享國內有限的客戶資源，嚴峻的競爭形勢導致金融機構必須要改變其經(jīng)營模式和管理觀念，由機構設置、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)制度等諸多方面實行金融創(chuàng)新，以此來迎接全方位的挑戰(zhàn)。同時外資金融機構所享受的待遇比國內同等金融機構所享受的待遇要優(yōu)厚，即“超國民待遇”，致使國內金融機構處于不利地位，金融機構所做出的改變對于國內金融服務貿(mào)易政策的形成產(chǎn)生了重要的影響。

3.政府與金融機構經(jīng)濟制度的核心部分是金融制度，因此，金融制度的變遷在推動轉型國家的經(jīng)濟增長與發(fā)展過程中具有非常重要和深遠的意義。轉型國家的金融制度的改革必須是由內而外且由政府督促的改革。我國政府通過引入市場經(jīng)濟來完成開放政策。所以，任何金融機構變更結構和制度都需要通過政府的許可和推動才能獲得成功。許多金融機構在改革過程中會自發(fā)的革新金融結構和金融制度，但是若沒有政府的認可和幫助，全新的金融服務無法進一步實施，進而難以繼續(xù)維持下去。

4.國際關系影響

所謂“囚徒困境”，即各個國家為了自身的利益而非出于合作的目的而指定的一系列貿(mào)易政策。這些政策不利于不同國家之間的貿(mào)易往來，因此國家之間迫切需要制定合理的貿(mào)易政策，以促進國家之間的貿(mào)易往來。在國際貿(mào)易上，我國仍需要通過談判的方式制定金融服務貿(mào)易政策，進而約束國家間的金融整體行為。并且，我國政府通過與他國政府開展跨部門的雙邊或者多邊貿(mào)易談判，我國政府和他國政府之間進行多次的、反復的動態(tài)博弈，進而完成我國政府與他國政府由非合作貿(mào)易協(xié)定全面邁向合作貿(mào)易的目標，創(chuàng)建互惠雙贏的多邊貿(mào)易制度，消除貿(mào)易壁壘，進一步推動全球貿(mào)易自由化[14]。

結語

我國的金融服務貿(mào)易開放政策不是由一方面決定的，也不是一蹴而就的，它是由政府，金融機構，國內市場環(huán)境，國際市場環(huán)境等多方面共同作用形成的機制。金融服務貿(mào)易開放政策不僅提高了國內經(jīng)濟的增長，更促進了國際經(jīng)濟一體化的進程。

參考文獻

[1]王麗榮，沈雨彤，沈小瑞，etal.基于VAR模型的中國金融服務貿(mào)易國際競爭力研究[J].經(jīng)濟問題，2016（7）：55-58.

[2]于志堅，李英.中國金融服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014（5）：4-4.

[3]王旭鋒.中國金融服務貿(mào)易開放度評估——兼論中國金融服務貿(mào)易自由化路徑選擇[D].華東師范大學，2010.