政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理的強(qiáng)化與改善舉措分析

周桂紅

摘? 要：本文事業(yè)單位現(xiàn)階段財務(wù)管理工作存在的困境和問題，在此基礎(chǔ)上，以新政府會計制度作為研究視角，探討了事業(yè)單位強(qiáng)化財務(wù)管理工作、完善財務(wù)管理能力的方法和對策。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;對策

一、事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀和問題

第一，財務(wù)管理制度不健全。調(diào)查研究表明事業(yè)單位財務(wù)工作者相較于企業(yè)財務(wù)管理工作者來說，在紀(jì)律意識、遵循財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德意識上相對薄弱，在會計處理上憑借自身主觀經(jīng)驗傾向嚴(yán)重，經(jīng)常忽視程序和規(guī)則。一些事業(yè)單位忽視了對發(fā)票、票據(jù)、印章的管理，也沒有意識到會計準(zhǔn)則、現(xiàn)金管理制度的現(xiàn)實(shí)意義，即便單位有相關(guān)的制度，也沒有得到真正意義上的實(shí)行，最終導(dǎo)致流于形式、浮于表面。

第二，資產(chǎn)管理不到位。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者忽視了對財務(wù)管理工作者的監(jiān)督，致使資產(chǎn)盤點(diǎn)、現(xiàn)金盤點(diǎn)、存貨盤點(diǎn)等工作沒有及時進(jìn)行，漸漸地出現(xiàn)一些公款私用的跡象。還有一些事業(yè)單位不注重固定資產(chǎn)的維護(hù)和維修，難以讓固定資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的效率，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率下降，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)事實(shí)上的流失。鑒于資產(chǎn)管理制度的缺乏，部分事業(yè)單位出現(xiàn)了賬實(shí)不符的情況。

第三，預(yù)算管理工作被忽視。事業(yè)單位往往將重點(diǎn)放在了預(yù)算收支上，但是卻忽視了一個本質(zhì)上的問題：預(yù)算的評估和編制才最重要的。在預(yù)算執(zhí)行過程中，部分財務(wù)工作者缺乏對支出的嚴(yán)格管控和審批，擅自變更專項資金的用途?；蛘咴陬A(yù)算資金用完之后，又直接追加預(yù)算，大致預(yù)算編制如同兒戲，完全喪失了權(quán)威性。

第四，財務(wù)工作者素質(zhì)有待提升。事業(yè)單位財務(wù)工作者的綜合素養(yǎng)良莠不齊。一些財務(wù)工作者法制意識薄弱、職業(yè)操守低下，在工作者違規(guī)操作比比皆是。部分事業(yè)單位財務(wù)管理人員甚至為高中學(xué)歷，日常工作中很少接受培訓(xùn)，這樣不具備財務(wù)能力和綜合素養(yǎng)的人被放在財務(wù)工作崗位上，會加大地增加會計核算的風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，難以客觀、真實(shí)、完整地反映出單位的財務(wù)狀況。

第五，財務(wù)管理理念陳舊。受到傳統(tǒng)管理模式和體制的影響，大部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的財務(wù)管理理念還相對滯后，他們對財務(wù)工作缺乏客觀的認(rèn)知，認(rèn)為其只是一個記賬和替單位管錢的部門，導(dǎo)致財務(wù)部門難以發(fā)揮出決策支持和監(jiān)督功能。一些財務(wù)管理工作者受此影響，在工作崗位上渾渾噩噩、得過且過，缺乏創(chuàng)新意識，業(yè)務(wù)能力低下，財務(wù)管理工作只能停留在表面層面。

二、政府會計制度下完善事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

第一，建立完善的財務(wù)管理制度。為了讓財務(wù)管理在事業(yè)單位發(fā)揮應(yīng)有的效用，使得事業(yè)單位能夠發(fā)揮出應(yīng)有的社會職能和效益，就必須從構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度著手，姚昂事業(yè)單位在車輛管理、辦公經(jīng)費(fèi)支出、固定資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)管理上都有跡可循、有章可依。財務(wù)人員要按照具體的職能和特長進(jìn)行責(zé)任劃分，對會計和出納進(jìn)行不相容職務(wù)的分離，使其能夠在遵循制度的基礎(chǔ)上辦事，讓財務(wù)管理工作走上正軌。

第二，細(xì)化財務(wù)部門預(yù)算。事業(yè)單位財務(wù)人員需要提升自身的預(yù)算管理能力，學(xué)會判斷預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，深入到單位內(nèi)部各個部門，了解其開支的主要方面，逐步構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系。財務(wù)工作者要加強(qiáng)財務(wù)控制盒單據(jù)審核，對那些不符合預(yù)算規(guī)定的、超出預(yù)算范圍的支出要予以堅決制止，將預(yù)算從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督和事中監(jiān)督，進(jìn)而制定科學(xué)的、合理的預(yù)算編制方案。另一方面，財務(wù)人員要能夠監(jiān)督預(yù)算編制全過程，準(zhǔn)確地把握預(yù)算編制過程的漏洞，將風(fēng)險控制在搖籃之中。

第三，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的重中之重，其投資、購入、維修、管理的各個環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格地按照規(guī)章制度進(jìn)行。財務(wù)部門要協(xié)同資產(chǎn)部門定期地進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查。如果出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，要及時調(diào)查原因，如果出現(xiàn)漏記，那么要及時補(bǔ)錄入賬，確保賬實(shí)相符。

第四，提升財務(wù)工作者的專業(yè)勝任能力。財務(wù)工作最終是人來完成的，事業(yè)單位財務(wù)工作質(zhì)量的提升最終要靠財務(wù)工作隊伍來實(shí)現(xiàn)。為提升財務(wù)工作者的專業(yè)勝任能力，單位可以從如下幾個層面著手：首先，引進(jìn)復(fù)合型專業(yè)人才，從外部招聘那些財務(wù)理論基礎(chǔ)深厚、工作經(jīng)驗豐富、職業(yè)道德素養(yǎng)較強(qiáng)的專業(yè)人才，使其給財務(wù)部門的工作帶來新局面，打造事業(yè)單位財務(wù)人員新的結(jié)構(gòu)和格局。其次，加強(qiáng)對現(xiàn)有財務(wù)人員的培訓(xùn)。會計制度和會計準(zhǔn)則時刻都在調(diào)整和變化，事業(yè)單位需要為員工帶來培訓(xùn)機(jī)會和平臺，使其能夠及時掌握政府會計制度最新的核算要求和制度標(biāo)準(zhǔn)，讓財務(wù)人員能夠在新舊會計制度銜接之時做好準(zhǔn)備工作，及時更新會計知識框架。再次，要提升財務(wù)人員計算機(jī)操作技能。會計電算化時代背景下，財務(wù)工作者必須具備良好的計算機(jī)操作能力，能夠在財務(wù)信息系統(tǒng)之中完成相關(guān)工作，為更精準(zhǔn)的財務(wù)分析工作、管理會計工作奠定良好基礎(chǔ)。

第五，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理工作理念。事業(yè)單位才管理工作改革已經(jīng)開始開展一段時間，但是一些單位執(zhí)行地并不順利。究其根源在于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者和財務(wù)工作者都沒有及時更新自身工作理念，缺乏對政府會計制度的認(rèn)識和把握。轉(zhuǎn)變財務(wù)管理工作理念至關(guān)重要，事業(yè)單位是國家和社會重要組成部分，在科研、教育、醫(yī)療、公共事業(yè)上都承擔(dān)著重要職責(zé)，其財務(wù)管理一方面要重視經(jīng)濟(jì)效益，另一方面則要重視社會效益的實(shí)現(xiàn)。財務(wù)人員要學(xué)會通過財務(wù)指標(biāo)來判斷目前所處的狀況，了解其中蘊(yùn)含的財務(wù)風(fēng)險。

三、結(jié)束語：

綜上所述，在新政府會計制度實(shí)施的背景之下，事業(yè)單位財務(wù)管理制度在完善事業(yè)單位會計工作質(zhì)量上具有重要現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，事業(yè)單位面臨的競爭愈加激烈，要想獲得核心競爭力，首先就要貫徹政府會計制度，學(xué)習(xí)其中的會計核算方式和會計監(jiān)督方法，從健全財務(wù)管理制度、完善預(yù)算管理工作、打造高質(zhì)量財務(wù)管理工作隊伍、更新財務(wù)管理理念著手，不斷提升財務(wù)工作的規(guī)范性和科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)

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