全面從嚴(yán)管黨治黨如何向基層“嚴(yán)”伸

袁敬利

黨的十八以來，全面從嚴(yán)治黨逐步常態(tài)化，以黨的十八屆六中全會為標(biāo)志，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新時(shí)代。那么，怎樣適應(yīng)新時(shí)代，怎樣把全面從嚴(yán)落到實(shí)處，是全黨各級組織和全體黨員面臨的重大課題，自然也是黨的基層組織尤其是社區(qū)黨組織面臨長期重要政治任務(wù)?；鶎狱h組織尤其是社區(qū)黨組織在管黨治黨方面如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用呢 ？在此，筆者通過對復(fù)興區(qū)在基層社區(qū)開展的“一建三聯(lián)四級幫辦”工作調(diào)研分析，得到不少有益啟示。在此談幾點(diǎn)拙見，與大家共同探討全面從嚴(yán)管黨治黨如何向基層“嚴(yán)”伸問題。

一、強(qiáng)基固本，基層“嚴(yán)”伸，使黨支部成為“嚴(yán)”的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h建工作在黨的建設(shè)總體布局中處于基礎(chǔ)性地位，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是我們黨的執(zhí)政根基。因此，復(fù)興區(qū)委對基層基層全面從嚴(yán)管黨治黨極為重視。十八大以來，根據(jù)“全面從嚴(yán)”精神科學(xué)安排部署基層黨建工作，采取壓死責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，建章立制，創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)黨的路線方針政策在黨支部生根，黨宣傳、教育、聯(lián)系、服務(wù)、組織群眾工作在基層支部落地，黨內(nèi)政治生活通過黨支部來開展，黨員義務(wù)的履行、權(quán)利的行使，組織對黨員的接受教育管理和監(jiān)督在黨支部進(jìn)行。黨支部全面從嚴(yán)的戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強(qiáng)，特別是在“從基層抓起，從支部嚴(yán)起，從黨員做起”方面取得了顯著成效，對進(jìn)一步在黨建新時(shí)代黨建想基層“嚴(yán)”深具有重要意義

二、制度創(chuàng)新、“一建三聯(lián)”，使基層組織和黨員密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。根據(jù)“全面從嚴(yán)”精神，復(fù)興區(qū)委在基層社區(qū)組織開展“雙責(zé)雙評”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“爭旗奪星”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新基層黨的建設(shè)，首先在化林街道黨工委建西一社區(qū)教學(xué)試點(diǎn)，推進(jìn)“一建三聯(lián)”工作法，而后根據(jù)實(shí)際，又將這一工作方法完善為“一建三聯(lián)四級幫辦”機(jī)制，即，將黨支部、黨小組建立在樓棟里，支部書記聯(lián)系黨員中心戶、黨員中心戶聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，成立以社區(qū)黨總支書記為組長的“一建三聯(lián)”幫辦服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保 “一建三聯(lián)”活動(dòng)扎實(shí)有效開展，多數(shù)社區(qū)黨總支還逐步建立完善了學(xué)習(xí)制度、臺賬登記制度、首問負(fù)責(zé)制度、跟蹤問效等制度，使“一建三聯(lián)四級幫辦”機(jī)制進(jìn)一步完善。黨總支圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的目標(biāo)開展黨員幫辦服務(wù)活動(dòng)，取得了顯著成績，創(chuàng)新制度機(jī)制起到了顯著成效

三、建立黨員幫辦服務(wù)站，使每個(gè)黨員都成為一面旗。黨員服務(wù)站是在“一建三聯(lián)”基礎(chǔ)上的一個(gè)讓黨員承擔(dān)具體責(zé)任的途徑和載體，也是深入推進(jìn)“一建三聯(lián)”的又一創(chuàng)新。黨員服務(wù)站主要解決群眾反映的問題，使群眾提出的困難和疑難問題得到解決，使改善民生的實(shí)事得到落實(shí)，架起黨員與群眾的“連心橋”。辦事由“群眾跑”變?yōu)椤包h員跑”把“多次辦”改為“集中辦”，使每個(gè)黨員的先鋒模范作用發(fā)充分揮，使每個(gè)黨員都成為一面旗幟。

四、強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新管理模式，鼓勵(lì)支持基層黨組織在全面從嚴(yán)上結(jié)合本社區(qū)實(shí)際進(jìn)行有特色的大膽探索創(chuàng)新。例如，彭家寨鄉(xiāng)后百家社區(qū)為促進(jìn)廣大黨員把實(shí)現(xiàn)“中國夢”和“我的夢”更好的結(jié)合起來，能力提升黨員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平，嚴(yán)格落實(shí)總支書記負(fù)責(zé)樓院、支部委員負(fù)責(zé)支部、黨員中心戶負(fù)責(zé)單元、黨員負(fù)責(zé)家庭“四個(gè)負(fù)責(zé)”制度。動(dòng)員和引導(dǎo)社區(qū)黨員根據(jù)自身特點(diǎn)，組建了5支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，以奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步為宗旨，制定了社區(qū)黨員志愿者服務(wù)章程，在服務(wù)類型上，由過去簡單的修車、打掃衛(wèi)生等體力型服務(wù)向醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、商品鑒別、文體活動(dòng)等智力高層次服務(wù)上轉(zhuǎn)變;在服務(wù)對象上，也由單一的為孤寡老人、殘疾人服務(wù)轉(zhuǎn)為向全體居民提供不同層次的服務(wù)。

五、站好第一道崗? 把好監(jiān)督第一關(guān)。黨支部是對黨員干部管理監(jiān)督的第一道崗。黨支部要加強(qiáng)對黨員干部的管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，所有黨員都要參加組織生活會，自覺接受組織的管理監(jiān)督。在這一點(diǎn)，許多上老一代革命家和黨的領(lǐng)導(dǎo)人為我們樹立了好榜樣。比如今年 8 月，習(xí)近平總書記以普通黨員身份參加了所在黨支部的組織生活會，并強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化組織生活的政治性、嚴(yán)肅性和戰(zhàn)斗性，讓黨支部真正成為黨員干部健康成長的第一道防線。根據(jù)復(fù)興區(qū)社區(qū)實(shí)際，按照上級廉政文化工作要求，復(fù)興區(qū)廣大社區(qū)黨組織精心謀劃，認(rèn)真實(shí)施，開展了“樹清廉黨風(fēng)，建和諧社區(qū)”的活動(dòng)主題，創(chuàng)新、重組和強(qiáng)化社區(qū)已有的監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)的功能作用，以培養(yǎng)良好的黨風(fēng)、民風(fēng)和社會風(fēng)氣進(jìn)行監(jiān)督方面的探索創(chuàng)新。比如有的社區(qū)將以往社區(qū)理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組等機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，設(shè)立了居務(wù)監(jiān)督委員會，安排監(jiān)委會成員參加社區(qū)黨組織和居委會的重要會議，聽取他們的意見建議，改進(jìn)了工作方法，預(yù)防了違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。又如，在農(nóng)村社區(qū)建立“四雙”機(jī)制，即勤廉雙述、村財(cái)雙管、干群雙向溝通和政務(wù)村務(wù)雙公開，每季度對社區(qū)進(jìn)行黨務(wù)政務(wù)公開，對重大事項(xiàng)隨時(shí)公開。根據(jù)實(shí)際需要，復(fù)興區(qū)還在社區(qū)開展了“四風(fēng)”專項(xiàng)整治，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、結(jié)合“兩學(xué)一做”，聚焦 “四風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕吃喝風(fēng)等不正之風(fēng)，使黨員干部始終做到清正廉潔，黨帶頭增強(qiáng)責(zé)任感和敬業(yè)精神。另外，在農(nóng)村社區(qū)改革了公務(wù)用車，促進(jìn)了車輪上的廉潔，對治理“微腐敗”、發(fā)揮了很好的作用，探索和加強(qiáng)了多形式全方位監(jiān)督的力度。