對(duì)大型施工企業(yè)人力資源開發(fā)的思考與實(shí)踐

俞運(yùn)言

摘要：人力資源開發(fā)是將員工作為一種能動(dòng)的資源進(jìn)行管理，把開發(fā)員工潛能與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)相結(jié)合，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。中鐵上海局積極探索，廣泛調(diào)研，將教育培訓(xùn)與人才選拔相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，建立了符合企業(yè)要求具體可行的人力資源開發(fā)方案。

關(guān)鍵詞：人力資源;開發(fā);思考與實(shí)踐

一、前言

中鐵上海工程局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中鐵上海局）成立于2010年12月30日，是由原中國(guó)中鐵股份有限公司上海分公司、中鐵三局華海公司、中鐵四局六公司和市政分公司、中鐵九局一公司整體重組而成的綜合性建筑企業(yè)，總部設(shè)立于上海市靜安區(qū)。主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍包括高速鐵路、城市軌道交通、高速公路、市政水務(wù)環(huán)保、建筑安裝和投資業(yè)務(wù)等。先后榮膺“中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)”5項(xiàng)、“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)”2項(xiàng)、“中國(guó)土木工程詹天佑大獎(jiǎng)”7項(xiàng)、“全國(guó)用戶滿意建筑工程”6項(xiàng)、全國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)、全國(guó)優(yōu)秀施工企業(yè)。先后榮獲第四屆“全國(guó)文明單位”、全國(guó)“模范職工之家”等榮譽(yù)。中鐵上海局成立以來(lái)，發(fā)展規(guī)模急劇擴(kuò)張，營(yíng)業(yè)額自2011年的80億元增長(zhǎng)至2018年的340億元，企業(yè)員工總數(shù)自2011年的5558人增長(zhǎng)至2018年的8143人。然而，具備履職能力人數(shù)不足的問(wèn)題已成為限制公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的瓶頸。

二、中鐵上海工程局人才開發(fā)的內(nèi)涵

中鐵上海工程局將人力資源分為高、中、一般人才三個(gè)層級(jí)。其中高端人才為具備副高級(jí)及以上職稱、副處級(jí)及以上職務(wù)、特級(jí)技師、博士研究生四條中的任意一條者（含局級(jí)三總師副職，不含局級(jí)）;中端人才為具備中級(jí)及以上職稱、副科級(jí)及以上職務(wù)、高級(jí)技師、碩士研究生四條中的任意一條者（含處級(jí)、項(xiàng)目部三總師副職）;一般人才為具備初級(jí)及以上職稱、項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人以上職務(wù)、技師、取得本科畢業(yè)四條中的任意一條者。

中鐵上海工程局將全體員工作為一種能動(dòng)的資源進(jìn)行管理，立足內(nèi)部培養(yǎng)，把開發(fā)員工潛能與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)相結(jié)合，建立了一套完整的培養(yǎng)性開發(fā)方案：完善企業(yè)內(nèi)部人才教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，制定針對(duì)高端人才、中端人才以及一般人才的教育培訓(xùn)內(nèi)容和適應(yīng)施工企業(yè)緩解工學(xué)矛盾的教學(xué)方式，提高全員素質(zhì)，提升履職能力，并組織實(shí)施。

三、實(shí)施人力資源開發(fā)的相關(guān)背景

主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面的需要：

（一）適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

新形勢(shì)下，建筑施工企業(yè)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要一定數(shù)量的人才支持。中鐵上海局成立以來(lái)，企業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，發(fā)展勢(shì)頭突飛猛進(jìn)，人才總量不足的問(wèn)題已成為限制公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的剛性約束，實(shí)施人力資源開發(fā)計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，改善當(dāng)前人力資源現(xiàn)狀迫在眉睫。

（二）加快企業(yè)人才儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要

2011-2018年，中鐵上海局離職員工1748人，流失率為22%，其中青年員工流失1350人，占離職員工總數(shù)的78%。這部分員工掌握了崗位技能，能夠勝任崗位要求，需要重點(diǎn)關(guān)注。

（三）建立人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

實(shí)施人力資源開發(fā)計(jì)劃，一是可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目一線管理隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高;二是可以實(shí)現(xiàn)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性;三是可以建立一線管理人員的全局觀。

四、實(shí)踐中制定切實(shí)可行的針對(duì)性措施

中鐵上海局在分析人力資源的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及層級(jí)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立人才開發(fā)中心，人才開發(fā)中心由內(nèi)部任職資格認(rèn)證中心、基礎(chǔ)學(xué)部、網(wǎng)絡(luò)學(xué)部以及高端學(xué)部組成。

（一）建立內(nèi)部任職資格認(rèn)證中心，確保履職能力考核在公平環(huán)境下進(jìn)行

內(nèi)部職業(yè)資格認(rèn)證是指對(duì)全集團(tuán)公司科級(jí)及以下崗位履職能力的資格認(rèn)定。內(nèi)部任職資格認(rèn)證中心主要職能是通過(guò)舉行全局性業(yè)務(wù)能力考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。

內(nèi)部任職資格認(rèn)證中心近期目標(biāo)（2018年-2021年）：從專業(yè)考試試卷的編制、考場(chǎng)環(huán)境、考試紀(jì)律諸方面，杜絕徇私舞弊行為發(fā)生，使考試在公平、公正環(huán)境下舉行。

內(nèi)部任職資格認(rèn)證中心遠(yuǎn)期目標(biāo)（2021年以后）：通過(guò)資格認(rèn)定，建立與績(jī)效掛鉤、與晉升掛鉤的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，變“要他學(xué)”為“他要學(xué)”。最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成人人渴望成才，人人努力成才，人人皆可成才，人人盡展其才的良好局面。

（二）建立基礎(chǔ)學(xué)部，夯實(shí)中級(jí)人才、一般人才應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)，把履職能力的培養(yǎng)落到實(shí)處

基礎(chǔ)培訓(xùn)部側(cè)重于應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)，目的是提高員工履職能力，以自學(xué)為主，短期面授為輔，短期面授主要針對(duì)擬提拔人員的任職前培訓(xùn)。主要職能如下：

1.開發(fā)與崗位密切相關(guān)的培訓(xùn)教材是基礎(chǔ)學(xué)部的主要工作事項(xiàng)

（1）組織編寫《部門工作手冊(cè)》。員工掌握《部門工作手冊(cè)》，知道干什么，怎么干？

（2）編寫應(yīng)知清單。由《部門工作手冊(cè)》生成應(yīng)會(huì)清單，以應(yīng)會(huì)清單為依據(jù)，結(jié)合相關(guān)的文件制度解讀、所要掌握的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及工藝流程等生成應(yīng)知清單。掌握應(yīng)知內(nèi)容，知道為什么要這么干？

（3）擬定崗位能力標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)會(huì)清單+應(yīng)知清單=崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，它比崗位職責(zé)更為具體。

（4）編寫內(nèi)部教材。以崗位能力標(biāo)準(zhǔn)為章，以應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單為節(jié)，編寫內(nèi)部培訓(xùn)教材。施工技術(shù)類的教材，按照專業(yè)分工編寫。

2.組織入職前→在職→晉升培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)全覆蓋

（1）針對(duì)入職前培訓(xùn)（針對(duì)已簽訂就業(yè)協(xié)議的大四學(xué)生、勞務(wù)派遣大三?？粕约靶乱M(jìn)的成熟人才）。以自學(xué)為主，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容為《部門工作手冊(cè)》+內(nèi)部教材，子分公司介入學(xué)生學(xué)習(xí)全過(guò)程。大學(xué)生入職后能很快上手。

（2）針對(duì)入職培訓(xùn)：學(xué)習(xí)內(nèi)容為企業(yè)文化+《部門工作手冊(cè)》，以自學(xué)為主。

（3）針對(duì)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)高級(jí)主管及以下、子分公司機(jī)關(guān)科職及以下、項(xiàng)目部全體在職員工。全面推行內(nèi)部資格認(rèn)證制度，認(rèn)證為一級(jí)的，破格享有1.1系數(shù)績(jī)效工資，并享有“五一〇”人才工程參訓(xùn)資格;認(rèn)證為二級(jí)的，適應(yīng)崗位要求，績(jī)效工資以三級(jí)公司考核情況而定;認(rèn)證為三級(jí)的，不適應(yīng)崗位要求，績(jī)效考核直接認(rèn)定不稱職。考核頻次為1次/半年，各子分公司可根據(jù)自身需要確定每個(gè)層級(jí)的比例。

（4）針對(duì)擬晉級(jí)職稱人員。除滿足發(fā)表文章和工作年限的基本要求外，內(nèi)部資格認(rèn)證資格須取得二級(jí)及以上，方有資格參加職稱評(píng)審。

（5）針對(duì)擬提拔人員的培訓(xùn)。內(nèi)部資格認(rèn)證為一級(jí)的，集中到集團(tuán)公司黨校，采取集中面授的方式進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

（6）針對(duì)必須持有一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書人員。分為必考人員和勵(lì)考人員，必考人員包含集團(tuán)公司本部（包括各局指、區(qū)域營(yíng)銷指揮部）高級(jí)主管及以上人員;各子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員;集團(tuán)公司副處級(jí)后備領(lǐng)導(dǎo)干部;各子分公司所有在職項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師;各子分公司計(jì)劃三年內(nèi)擬任項(xiàng)目經(jīng)理的。男性在45周歲以內(nèi)、女性在40周歲以內(nèi)者，符合一建報(bào)告條件的為必考人員，其他為勵(lì)考人員。設(shè)置2年過(guò)渡期，過(guò)渡期滿仍未取得證書的，對(duì)于必考人員，每個(gè)月扣除500-1000元工資，直至考取證書，返還所扣金額，并作為晉升的必備條件。注冊(cè)安全工程師和注冊(cè)造價(jià)工程師取證考試，亦參照此辦法辦理。

基礎(chǔ)學(xué)部近期目標(biāo)（2018年-2021年）：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)不同人群，從學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式上做根本性改變，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、實(shí)效性更強(qiáng)，教培模式更適合施工企業(yè)，員工履職能力有明顯提高。

基礎(chǔ)學(xué)部遠(yuǎn)期目標(biāo)（2021年以后）：建立優(yōu)質(zhì)的人才庫(kù)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、數(shù)量足的基層一線經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才以及高級(jí)技能人才，滿足集團(tuán)公司規(guī)模不斷擴(kuò)張的需要。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)部，解決工學(xué)矛盾

網(wǎng)絡(luò)學(xué)部以工作手冊(cè)+文件制度解讀+內(nèi)部教材解讀為主要內(nèi)容，制作微課，微課作為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的主要內(nèi)容，微課能促進(jìn)學(xué)員能夠利用碎片時(shí)間自主學(xué)習(xí)，緩解工學(xué)矛盾。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)部近期目標(biāo)（2018年-2021年）：建立適合企業(yè)員工的教學(xué)課程，緩解工學(xué)矛盾。

網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)期目標(biāo)（2021年以后）：建立門類齊全的、適合不同層級(jí)員工的課程體系，在專業(yè)教育、通識(shí)教育、文件制度解讀以及企業(yè)項(xiàng)目管理成功案例分享上，發(fā)揮積極作用。

（四）建立高端學(xué)部，拓展高層次人才宏觀管理視野，提升領(lǐng)導(dǎo)力、決策力

針對(duì)副處及以上人員的高端培訓(xùn)，在上海地區(qū)高校（復(fù)旦、同濟(jì)、財(cái)大，應(yīng)技大）建立培訓(xùn)基地，由人才開發(fā)中心搭橋，不搞整班制教學(xué)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，學(xué)員可根據(jù)自身需求上課，報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。

高端學(xué)部近期目標(biāo)（2018年-2021年）：高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高端專業(yè)技術(shù)人才有內(nèi)容學(xué)、有地方學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)力、決策能力有較大提高。

高端學(xué)部遠(yuǎn)期目標(biāo)（2021年以后）：高端學(xué)部成為上海局對(duì)外交流的窗口，成為高端人才舉辦各類論壇的平臺(tái)，成為企業(yè)發(fā)展的智庫(kù)和交流園地。

五、人力資源開發(fā)的實(shí)施效果

（一）員工履職能力明顯提高，確?；鶎尤瞬抨?duì)伍穩(wěn)定

推行人力資源開發(fā)方案一年來(lái)，員工履職能力得到明顯改善，由于暢通員工職業(yè)晉升渠道，上海局項(xiàng)目一線員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，人員隊(duì)伍穩(wěn)定，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，2018年項(xiàng)目一線員工流失率為8%，人才流失得到有效控制，不僅如此，還多次出現(xiàn)了流失員工返流的現(xiàn)象，制度的公開、透明，明確的職業(yè)通道，讓他們看到了希望。

（二）后備人才隊(duì)伍儲(chǔ)備得到改善，適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展

推行人力資源開發(fā)方案一年來(lái)，有248人進(jìn)入后備人才庫(kù)，45人被任命為項(xiàng)目部班子成員，78人被任命為項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位部門負(fù)責(zé)人。“五一0”人才培養(yǎng)工程被選拔到相應(yīng)崗位的干部，在履職期間業(yè)務(wù)能力表現(xiàn)突出，綜合素質(zhì)全面，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，普通員工“服氣”。

（三）隨著基層人才素質(zhì)的提高，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯提升

三公司一位重點(diǎn)培養(yǎng)的學(xué)員得到提拔為滬通鐵路項(xiàng)目V標(biāo)項(xiàng)目工程部長(zhǎng)，他結(jié)合工地現(xiàn)場(chǎng)具體施工情況，開展了路基連續(xù)壓實(shí)和沉降觀測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)路基全面積覆蓋式檢測(cè)，進(jìn)而優(yōu)化壓實(shí)工藝，提高路基壓實(shí)質(zhì)量，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益450萬(wàn)元。五公司一位重點(diǎn)培養(yǎng)的學(xué)員得到提拔為官塘大橋安質(zhì)部長(zhǎng)，他通過(guò)原材進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、加工過(guò)程控制、安裝精度控制、焊接質(zhì)量控制等，參與研發(fā)了“危大工程信息監(jiān)測(cè)指揮系統(tǒng)”，最終有效確保了中拱段施工安全。學(xué)員成長(zhǎng)成才實(shí)例不勝枚舉。基層人才素質(zhì)提高了，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)得到提升。2018年中鐵上海局集團(tuán)公司產(chǎn)值為340億，比2017年的270億高出70億元，利潤(rùn)由2017年的3.3億，增長(zhǎng)為5.4億，集團(tuán)公司又躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。