配網(wǎng)工程施工中的安全風(fēng)險管理措施

萬亮

摘要：近年來，隨著我國電力網(wǎng)絡(luò)架設(shè)速度提升，逐步實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的高質(zhì)量用電網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)。配網(wǎng)工程電力系統(tǒng)架設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性支持工程，其施工質(zhì)量對于電力系統(tǒng)的運(yùn)行有著直接影響。配網(wǎng)工程施工有其特殊性，可能存在觸電等安全風(fēng)險。本文將深入分析配網(wǎng)工程施工中的安全風(fēng)險，并結(jié)合當(dāng)下工程安全管理原則和方法，提出具有針對性的安全風(fēng)險管理措施，提升我國配網(wǎng)工程施工質(zhì)量和安全系數(shù)。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程;安全風(fēng)險管理;微信視頻;安全監(jiān)督

配網(wǎng)工程包括網(wǎng)架建設(shè)、電纜鋪設(shè)和線路建設(shè)，是一個系統(tǒng)化的工程，其中涉及到不同的網(wǎng)架建設(shè)方法或者電纜鋪設(shè)路徑等，其最終目的是為了提升電力輸送效率和質(zhì)量，最大限度地保障全國人民的用電安全和便利。配網(wǎng)工程施工中不僅面臨著各種可能觸電的風(fēng)險，更是可能面臨著地勢險峻等客觀地形因素引發(fā)的安全風(fēng)險。加強(qiáng)配網(wǎng)工程施工中的安全風(fēng)險管理，是提升我國電力系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

1配網(wǎng)工程施工中存在的安全風(fēng)險管理問題

1.1安全風(fēng)險管理意識不足

配網(wǎng)工程施工是系統(tǒng)性的工程，在這一過程中不僅包括電力網(wǎng)絡(luò)的架設(shè)和電纜的鋪設(shè)，還包括基礎(chǔ)設(shè)施的施工建設(shè)以及各類機(jī)械設(shè)備的安置等，其中多個環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)安全風(fēng)險。首先，低壓觸電事故是配網(wǎng)工程施工中最容易發(fā)生的問題，這與部分施工人員的安全風(fēng)險管理意識不足存在很大的關(guān)系，鄉(xiāng)間有俗語“淹死的都是會游泳的，電死的也都是電工”。2019年8月1日，南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司楚雄鹿城供電局就在更換10kV跌落式熔斷器過程中出現(xiàn)避雷針缺陷，然后施工人員在攀爬過程中發(fā)生了觸電事故。其次，在施工過程中的高空墜物也是不容忽視的問題，部分施工人員不喜歡佩戴安全帽，或者沒有佩戴安全帽的意識，導(dǎo)致高空墜物致死事故在配網(wǎng)工程施工中多發(fā);最后，部分配網(wǎng)工程施工需要進(jìn)行地下電纜鋪設(shè)等工作，部分分包施工隊伍忽視了對周邊圍巖的支護(hù)工作，可能導(dǎo)致塌方事故，或者是忽視地下有毒氣體的濃度問題等，也會導(dǎo)致嚴(yán)重的施工事故。綜上，安全風(fēng)險管理意識不足，將會嚴(yán)重威脅配網(wǎng)工程中工人的安全和整個工程的施工安全。

1.2安全管理責(zé)任難以落實

2016年11月24日江西省豐城市電廠發(fā)生了冷卻塔施工平臺倒塌的安全事故，造成74遇難，2人受傷。這一問題與施工過程中安全管理責(zé)任沒有落實到實處有著極大的關(guān)系，在事故發(fā)生之后，公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)機(jī)關(guān)也積極定責(zé)，依法查辦此事故。江西豐城電廠的事故并不是電力系統(tǒng)施工安全中的個例，在配網(wǎng)工程施工中存在很多安全管理責(zé)任難以落實的情況，由于施工的工段較多，覆蓋的范圍比較廣泛，且存在部分工程項目交叉的情況。因此，在安全風(fēng)險管理過程中，對于交叉階段或者上級管控不嚴(yán)格的環(huán)節(jié)，相關(guān)管理人員就容易放松要求，嚴(yán)重者會出現(xiàn)交叉階段的施工無人管轄的情況。這就導(dǎo)致在配網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險發(fā)生時，難以落實安全管理責(zé)任，嚴(yán)重影響了配網(wǎng)工程施工管理的有效性，不利于工程施工建設(shè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3安全管理人員缺乏經(jīng)驗

配網(wǎng)工程施工過程中如果不按照標(biāo)準(zhǔn)化的步驟進(jìn)行，有可能給整個工程建設(shè)埋下安全隱患?，F(xiàn)場安全管理人員的責(zé)任便是排查安全隱患并上報或者解決這些問題，但是在實際安全風(fēng)險管理過程中，很多工程都會采用行政管理的方式進(jìn)行工程管理，導(dǎo)致安全管理工作缺乏專業(yè)性。與此同時，現(xiàn)場安全管理隊伍中部分高校畢業(yè)生缺乏管理經(jīng)驗，不了解實際施工過程中的哪些環(huán)節(jié)會存在安全隱患，但是有經(jīng)驗的現(xiàn)場管理人員又疏于對新的配網(wǎng)工程施工現(xiàn)場管理知識和政策的學(xué)習(xí)，這就導(dǎo)致其現(xiàn)場管理質(zhì)量不佳，安全管理人員能力不足。

2強(qiáng)化配網(wǎng)工程施工中的安全風(fēng)險管理措施

2.1做好施工前的“四分”安全教育

“四分”包括分類培訓(xùn)、分層把關(guān)、分色管理和分級考評，是強(qiáng)化配網(wǎng)工程施工中安全風(fēng)險管理的重要措施。首先，分類培訓(xùn)需要針對配網(wǎng)工程施工中不同的工作內(nèi)容展開具有針對性的安全風(fēng)險培訓(xùn)，幫助其明確常見的安全風(fēng)險以及自己所在崗位的特殊安全風(fēng)險，提升其安全管理意識。在工程施工前還需要進(jìn)行階段性的室內(nèi)配電安全規(guī)范培訓(xùn)、實訓(xùn)基地的安全培訓(xùn)以及標(biāo)準(zhǔn)工藝培訓(xùn)等，全方位提升施工工人的安全風(fēng)險意識和防范能力，減少安全事故的發(fā)生。其次，分層把關(guān)是需要針對安排培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行理論考核、實操考核和檢查安全措施，只有通過所有考核才能夠上崗。這樣可以保證配網(wǎng)工程施工工人完全掌握安全施工規(guī)范，擁有良好的安全風(fēng)險防范意識。然后，分色管理是完善施工人員的檔案，根據(jù)不同的崗位或者工種發(fā)放不同顏色的工作證，這樣能夠方便明確崗位職責(zé)和安全管理責(zé)任等。通過完善的檔案管理和崗位管理，也能夠提升配網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險管理的有效性。最后，分級考評是需要針對施工分包隊伍的能力、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力以及日常表現(xiàn)等進(jìn)行定期或者動態(tài)的考評，監(jiān)督施工分包隊伍按照施工規(guī)范要求開展相應(yīng)工作，避免渾水摸魚等情況。通過做好施工前的“四分”安全教育和管理，能夠有效規(guī)避配網(wǎng)工程施工中的安全風(fēng)險。

2.2完善現(xiàn)場安全風(fēng)險管理機(jī)制

配網(wǎng)工程施工中的安全風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)，同樣需要進(jìn)行系統(tǒng)化的管理和建設(shè)。在配網(wǎng)工程施工前，需要對各個階段或者各個環(huán)節(jié)的施工風(fēng)險進(jìn)行等級評估，方便相關(guān)管理人員根據(jù)不同的風(fēng)險評級選擇相應(yīng)的安全風(fēng)險管理策略。然后，在現(xiàn)場施工過程中需要嚴(yán)格執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)”的要求，推動現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，杜絕因為施工手段或者技術(shù)不標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的施工安全事故。最后，需要強(qiáng)化現(xiàn)場的安全稽查以及質(zhì)量監(jiān)督工作，利用微信視頻、GPS遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式，對現(xiàn)場安全稽查工作進(jìn)行記錄和匯報，同時，推進(jìn)現(xiàn)場安全稽查的常態(tài)化管理。通過在配網(wǎng)工程施工中構(gòu)建完善的現(xiàn)場安全風(fēng)險管理機(jī)制，明確每個環(huán)節(jié)管理人員的管理責(zé)任，不僅可以快速確認(rèn)工程安全事故責(zé)任，更是能夠深化其在現(xiàn)場安全管理過程中的責(zé)任意識，最大限度地提升配網(wǎng)工程施工中安全風(fēng)險管理有效性。

2.3提升安全風(fēng)險管理隊伍質(zhì)量，推動成員之間的優(yōu)勢互補(bǔ)

配網(wǎng)工程施工中安全風(fēng)險管理還需要依靠高質(zhì)量的管理隊伍實現(xiàn)，因此在這一過程中應(yīng)該強(qiáng)化安全風(fēng)險管理隊伍的建設(shè)，在引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才的同時，更要推動成員之間的優(yōu)勢互補(bǔ)。在施工安全風(fēng)險管理過程中，可以采用新老員工搭配的方式，新員工向老員工學(xué)習(xí)安全風(fēng)險隱患的排查方法，老員工與新員工一同學(xué)習(xí)最新法規(guī)或者政策等。這樣一來，能夠有效提升配網(wǎng)工程施工中的安全風(fēng)險管理有效性，避免因為部分現(xiàn)場管理人員經(jīng)驗不足或者專業(yè)知識技能不足導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故。

3結(jié)語

綜上所述，配網(wǎng)工程施工中的安全風(fēng)險管理對于電力系統(tǒng)建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義，近年來電力系統(tǒng)在電纜鋪設(shè)和電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)生的安全事故常見報端，在一定程度上威脅著施工工人的人身安全。在施工過程中，通過強(qiáng)化“四分”安全教育，推動現(xiàn)場安全稽查工作的常態(tài)化，注重安全風(fēng)險管理隊伍內(nèi)部成員之間的協(xié)作和配合等，能夠有效管控施工中的安全風(fēng)險。我們不能因噎廢食，需要著力解決其中可能發(fā)生低壓觸電風(fēng)險以及高空墜物風(fēng)險等，穩(wěn)步推進(jìn)配電工程施工中的安全風(fēng)險管理。

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