淺談施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)控制

何麗玉

摘要：建筑安裝工程造價(jià)是以施工圖紙、技術(shù)聯(lián)系單、施工組織設(shè)計(jì)等為基礎(chǔ)編制的。在現(xiàn)今，面對(duì)著建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的情況下，工程造價(jià)的控制不只是關(guān)系到建筑安裝企業(yè)承擔(dān)的施工任務(wù)與招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)，而且也關(guān)系到了工程建設(shè)資金的正確合理化使用。我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的需求十分巨大，但供給卻是有限的。因此施工單位必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資控制。

關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計(jì);項(xiàng)目業(yè)主;施工企業(yè);工程造價(jià)控制

按照施工設(shè)計(jì)，能夠讓工程項(xiàng)目實(shí)體實(shí)施是施工階段必須解決的問(wèn)題。因此，在施工開(kāi)工以前，施工各個(gè)階段的具體工作的有關(guān)準(zhǔn)備工作做得如何，全部要在施工階段主動(dòng)或被動(dòng)地接受檢驗(yàn)，各項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題會(huì)大量地暴露出來(lái)。

一、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)合理確定工程造價(jià)

1.1施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工組織設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目管理的規(guī)劃性文件，提出工程施工中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場(chǎng)控制、各項(xiàng)生產(chǎn)要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施。每一項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，都是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。

工程造價(jià)，即建筑安裝工程的價(jià)格，從工程承包的角度出發(fā)，是指工程承包單位按照承包合同約定，完成施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)付給的工程款即建筑安裝工程款。工程造價(jià)的確定，是以施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務(wù)的飽滿情況的諸多因素。合理地確定工程造價(jià)，有效地控制工程投資，盡量做到少投入、多產(chǎn)出，使有限的資源得到合理的運(yùn)用，以盡量少的勞動(dòng)消耗取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)同等重要，但二者并非相互獨(dú)立的，而是密切聯(lián)系的，相互確定的。工程造價(jià)是由施工組織設(shè)計(jì)確定，工程造價(jià)的高低除了與預(yù)算有關(guān)外，其實(shí)很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否，不同的施工方案所反映的價(jià)格是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能做出正確的工程造價(jià)，確定的工程造價(jià)才合理。而工程造價(jià)的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個(gè)合理的施工方案，施工技術(shù)人員還必須借助于工程預(yù)算知識(shí)，如在施工布置、設(shè)計(jì)合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優(yōu)劣外，工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。如我參與的一個(gè)全過(guò)程造價(jià)管理的工程項(xiàng)目，建筑面積約為1.5萬(wàn)平方米地下室的基坑支護(hù)，根據(jù)地質(zhì)報(bào)告，做出兩個(gè)施工方案，一個(gè)方案的工程預(yù)算造價(jià)為260多萬(wàn)元，另一個(gè)方案的工程預(yù)算造價(jià)約80萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)專家論證，最后采用了工程預(yù)算造價(jià)低的基坑支護(hù)方案施工。

二、當(dāng)前施工組織設(shè)計(jì)編制的狀況

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷的完善，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨異常激勵(lì)，客觀形勢(shì)對(duì)施工企業(yè)的要求，不僅僅在技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的工程造價(jià)管理也有更高的要求。但是在新形勢(shì)下，有些施工企業(yè)對(duì)此并未引起足夠的重視，同時(shí)，有些業(yè)主在施工招標(biāo)工作中一味的強(qiáng)調(diào)降低報(bào)價(jià)，而未重視對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的編制。

2.1時(shí)效性差。

編制的施工組織設(shè)計(jì)必須對(duì)每個(gè)工程逐個(gè)進(jìn)行編寫(xiě)，以適應(yīng)不同工程的特點(diǎn)。但不同編制人員對(duì)同類型的施工工藝在進(jìn)行編制工作的同時(shí)，作了大量不必要的重復(fù)勞動(dòng)，降低了工作效率。施工組織設(shè)計(jì)編制完成，往往工程己進(jìn)展到了相當(dāng)?shù)某潭?，其統(tǒng)籌部署的指導(dǎo)作用喪失。

2.2施工組織設(shè)計(jì)流于形式

正常情況下，在簽定工程承包合同時(shí)，業(yè)主要認(rèn)真審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較或技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定工程承包合同價(jià)款。但由于承包商從收到招標(biāo)文件到送交投標(biāo)書(shū)往往時(shí)間很短，使投標(biāo)書(shū)中關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容比較粗糙，僅側(cè)重于施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃與布置，而對(duì)一些具體的施工操作方案、質(zhì)量控制方法、安全措施、勞動(dòng)力、物資、技術(shù)保證措施等內(nèi)容未能作全面反映。編制施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作。目前，仍然有少數(shù)施工企業(yè)既不熟悉又不專研施工組織設(shè)計(jì)的編寫(xiě)程序和編制方法，不認(rèn)真研究施工組織措施，甚至認(rèn)為只要有一個(gè)總平面布置圖或工程進(jìn)度計(jì)劃表就可以了，就算完成了施工組織設(shè)計(jì)的編制，這樣就使施工組織設(shè)計(jì)流于形式，直接影響了工程造價(jià)的控制。

2.3沒(méi)用施工組織設(shè)計(jì)。

編制的施工組織設(shè)計(jì)為了迎合業(yè)主及招標(biāo)文件的要求，把企業(yè)最好的或者全部的都編寫(xiě)上去，結(jié)果中標(biāo)后人員或者設(shè)備不能到場(chǎng)而受罰;編制中只是對(duì)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行照抄，不能緊緊圍繞具體工程的特點(diǎn)和個(gè)性進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，分不清重點(diǎn)、難點(diǎn)與常規(guī)工序的要求差別，沒(méi)有起到指導(dǎo)施工的作用。

三、強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)有效控制工程造價(jià)

在建筑安裝工程中，施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該重視施工組織設(shè)計(jì)的編制、審查工作。

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，所以編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)的人員必須是有施工經(jīng)驗(yàn)而且還要具有一定工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)，不能用那些剛出來(lái)的大學(xué)生，因?yàn)樗麄冎粫?huì)紙上談兵、閉門造車沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)，在編制施工組織設(shè)計(jì)中，常常會(huì)出現(xiàn)施工中無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情況。這樣勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致工程施工索賠，其結(jié)果必然造成工程造價(jià)失控，致使項(xiàng)目投資目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。因此，我們?cè)诰幹七^(guò)程中，因考慮到是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工藝的要求，及能否滿足使用要求，還要分析施工的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，以保證各項(xiàng)安排準(zhǔn)確得體，避免結(jié)算超過(guò)總投資。

施工組織的設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的控制在工程施工中占有重要的地位。工程造價(jià)控制好與壞與造價(jià)人員的素質(zhì)有很大關(guān)系，一個(gè)素質(zhì)高的造價(jià)人員，既懂施工技術(shù)，又精通預(yù)算商務(wù)。在國(guó)外，作為一名造價(jià)師，必須具有15年以上的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程作出報(bào)價(jià)和提出施工方案都由造價(jià)工程師獨(dú)立完成，他們作出報(bào)價(jià)的理論是實(shí)物量法，根據(jù)公式的技術(shù)能力和自身施工經(jīng)驗(yàn)作出各項(xiàng)內(nèi)容所需費(fèi)用的報(bào)價(jià)。目前，我國(guó)造價(jià)人員還達(dá)不到這樣的素質(zhì)，相信通過(guò)不斷的努力和學(xué)習(xí)，我國(guó)造價(jià)人員的素質(zhì)會(huì)得到不斷的提高，最后，建議廣大從事工程造價(jià)的工作者，能深入到生產(chǎn)第一線中去，借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)的造價(jià)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。